政产学研用协同创新模式研究_王安国
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政产学研用协同创新模式研究
王安国1, 2
1.国土资源部海洋油气资源和环境地质重点实验室,山东 青岛 266071;
2.青岛海洋地质研究所,山东 青岛 266071
摘 要:本文阐述了政产学研用模式的由来,指出该模式是由产学研模式和政产学模式发展而来,分析了政产学研用模式的内涵。进而指出通过集合政府、企业、高校、研究所等各方资源优势,可以取得更好的效果。在此基础上提出了一些可供选择的政产学研用理论的协同创新模式。关键词:产学研;政产学;政产学研用;协同创新模式中图分类号:G640
文献标识码:A
文章编号:1006-9372 (2012)04-0040-04
收稿日期: 2012-09-20;修回日期:2012-10-20。
基金项目:中国海及邻域地质地球物理及地球化学系列图(GZH200900504)。
作者简介:王安国,男,助理经济师,主要从事人力资源管理与开发及海洋地质学研究工作。
一.政产学研用模式的由来
政产学研用模式是在产学研和政产学模式基础上,随着社会经济的不断发展和各行业联系的不断紧密,为实现资源优化配置,实现效益最大化,达到互利共赢而发展起来的一种协同集成式的管理思维。
1.产学研模式
产学研模式最早开始于美国硅谷。二战前后,加州ISanta Clara 镇附近曾是美国军方的研究基地,产生了一些研究机构,二战后军方研究项目南迁,但很多研究人员留了下来,创办了一些高科技公司,因为周边有斯坦福、加州伯克利等著名学府。高科技人力资源相当丰富。而且当地政府出台了低价租赁办公场所的政策,公司运营成本具有优势,硅谷应运而生。
国际产学研合作发展模式较为成熟的实例除硅谷之外,还有美国128公路地区、英国剑桥科技园、日本筑波科学城、中国北京中关村、韩国大德科学城、中国台湾新竹科学工业园和印度班加罗尔软件园等
[1]
。这些产学研合作实例有一些
共同的特征,比如都是在著名高校聚集之地,都具有高新技术企业背景等。在现今的知识经济社会,知识和人力资本在经济发展中的作用越来越重要,是社会和产业创新发展的主要推动力。
然而,产学研模式虽然强调了高科技知识的核心作用,但却忽视了在实践过程中很重要的一个部分—政府的作用
[2]
。政府是产学研科学、
正确发展的保障,对产学研的发展起着至关重要
的导向作用。因此,一种新的、更为全面的合作模式—政产学模式产生。
2.政产学模式
政产学模式或官产学模式,是分析在大学、产业和政府三者之间形成合作创新关系的相关理论。目前三重螺旋模型(Triple Helix )是其主流理论
[2]
。该模型指出,实施产学研合作离不开政府
的支持和重视,政府应该在经济和技术创新中承担更多的任务,如财税、人才政策等应该向政产学合作模式倾斜,鼓励通过政产学合作来推动知识发展和产业进步。政产学合作模式在产学研模式的基础,强调了政府在其中的政策引导和平台搭建作用,更为全面。
政产学模式虽然强调了政府的导向作用,也强调了研究工作要立足于产业实际情况而展开,但却忽视了创新过程中市场需求、用户需求的变化。政产学三重螺旋模型理论形成和发展于发达国家和高技术产业,在我国国企的创新实践中应当谨慎地吸收和采用,因此,政产学研用合作创新模式应运而生。
二、政产学研用关系分析
政产学研用分别代表了政府机构、企业集团、高等院校、研究机构和目标用户五个方面,其中政府机构处于宏观指导层面,企业集团、高等院校和研究机构从事具体的科研活动,属于微观层面,目标用户代表了市场需求,是联系宏观与微观层面的中介,也是检验微观产品的试验田。
通过集合政府、企业、高校、研究所等各方
地质教育研究分会学术专栏
究成果在市场中的接受程度,借助企业的良好平台及资源,研究所在技术上开发的同时完成可以完成对研究方向的规划与调整,在政产学研用模式中,具备将研究与生产融为一体的自然优势,处于核心地位。
5.以“用”为导向
市场代表的是需求,是产学研合作的最终目
的,因此,必须始终坚持以市场为导向。只有明确了市场需求的变化,才能促进产学研合作的持续发展。市场是科技创新的源动力,是产学研合作必须遵循的原则,更是不可逆转的经济规律。因此以市场为导向表明了产学研合作是科技行为和经济行为的和谐统一。
三、政产学研用协同创新模式研究
政产学研用协同合作,代表了政府、企业、高校、研究所和市场五方面为了共同整体利益联合起来,按照市场经济机制,采取多种方式方法所进行的政策服务、科研开发、生产营销、咨询服务等经济合作活动,是政府、生产、教育、科研、市场不同分工系统在功能与资源优势上的协同与集成化,是技术创新上游、中游、下游的对接与耦合,科技成果转化的重要途径和重要模式。
政产学研用合作作创新模式是指政产学研用合作主体之间所采取的不同合作方式、合作类型的标识。这种标识是由多个要素构成的,是一个具有内在结构和功能的复杂系统,也是产学研结合研究中的一种范式
[4]
,按照主体标志的不同,
主要可以分为实体模式、基地模式、科技园模式、市场需求模式和虚拟模式等。
1.实体模式
实体模式是指在政府的指导下,根据市场需求,企业、高校和研究所围绕共同目标,按照出资比例组成具有独立法人资格的企业,出资单位以其出资额所占据的股权比例对企业承担有限责任并享有权力。根据产学研合作中各主体参与程度的不同,实体型模式可分为企业主体型、高校主体型与科研院所主体型三种。
企业主体型是指在科学技术转化为生产力的过程中,由企业主导来实现技术研发与市场活动的有机结合,其特征是企业同时作为科学技术的创造研发者和科学技术转化为生产力的创新使用者,既是研究的主体又是生产的主体。在企业主体型中,政府、高校和研究所通常扮演向企业提
供政策支持和技术转让的角色。
图1 政产学研用合作系统结构图
的资源和优势,同时围绕市场需求,在各个不同行为主体间有效互动,相互磨合,各尽所能,各得其所,可以取得整体大于局部的效果,逐步建立起以政府为基础,以企业为主体,以高校为促进,以研究所为核心,以市场为导向的协同创新体系。
1.以“政”为基础
以“政”为基础是指政府要做好基础性的服务工作,在产学研合作中, 政府要起到规划、监管和保障的服务职能,营造好有利于企业、高校和研究所合作的大环境,消除壁垒,加强政策研究和出台,重点在人才引进、培养、激励和使用,项目申请、评审、验收并通过项目锻炼培养人才,专项研究资金提供、基础设施规划等方面提供政策引导与支持,将市场导向和政府服务很好地结合起来,加强宏观管理, 规范产学研发展方向,营造有利于产学研用紧密结合的政策环境与氛围,为产学研合作保驾护航。
2.以“产”为主体
企业是经济发展的主体,发展经济离不开企业,企业对社会需求最了解,对市场反应最灵敏, 是技术创新活动的具体作用者。只有以企业为主体,才能明确产学研发展的方向,才能有效积聚力量,才能使产学研合作扎实有效
[3]
。
3.以“学”为促进
高校中云集了众多的知名教授专家,研究成果代表了社会经济领域内最前沿的新知识、技术与工艺,成为企业产品更新换代,促进经济梯次升级具有重要的推动作用。在政产学研用五位一体关系中,高校扮演了知识与技术、理论与工艺更新换代升级的“加油站”角色。
4.以“研”为核心
研究所具有自己的研究技术人员,有的研究所还具有自身的实体企业,具有将研究成果直接转化为生产成果的便利条件,可以方便地检验研