明朝时期的财政

一、明代初期的财政措施

1、移民垦荒；

2、把屯田作为一项强国政策；

3、兴修水利；

4、提倡种植经济作物；

5、扶植工商业；

6、减轻赋税。

二、政治措施

奖励廉洁

严惩贪官污吏

与蒙古族、色目族通婚，进行同化，消除外患。

三、明初的赋税制度

1、黄册和鱼鳞册

黄册是明代为征派赋役编造的户口登记簿册，以户为主，因册面为黄色，故称其为黄册；鱼鳞册与黄册不同，黄册以户为主，鱼鳞册以土地为主。黄册是清查户口的结果，鱼鳞册则是丈量土地的结果。

2、田赋：

明初的田赋制度原则上沿袭唐代两税法，但又有徭役负担。即有田有丁，丁有役，税率十取一，按亩计征，分夏秋两季交清。

3、徭役

（1）里甲役：里甲役即一里的事务；

（2）均徭：即供官府经常性的差役；

（3）杂泛：为临时派遣的一切差役。

明中期的财政改革

张居正改革的原因

1、赋役加重；

2、土地急剧集中；

3、人民逃亡；

4、财政制度的弊端存在；

5、商品货币关系有了较大发展。

积极意义

平均了赋税和徭役，减轻了一般农民的负担，扩大了纳税面，增加了政府的财政收入，也缓和阶级矛盾，促进了社会生产的发展；一条鞭法整顿和简化了赋役制度，减轻了对人民的骚扰；由对人课税转为对物课税，由实物税转入货币税，这是历史的一大进步；对于促进社会分工和商品经济的发展有一定作用。

不足之处

是一次不彻底的赋役制度改革，丝毫没有触动明代的封建制度和封建剥削；不能保证封建国家不加重农民负担。

一、明后期的税收

1、盐专卖：明代对食盐实行国家专卖制度，采取多种制度，如引岸法、开中法、计口配盐法等；

2、茶专卖：明代茶分为官茶和商茶两种，对茶实行国家专卖。

3、工商杂税：分为关税、矿税、酒税、渔税、关市税等。

二、万历年间的矿监、税监

万历年间，矿监、税监遍布全国，随处作恶。

三、明末的土地兼并和田赋加派

1、土地兼并，庄园经济发达，人民逃税献田；

2、田赋加派，如辽饷、缴饷、练饷等。

明代财政支出

明朝财政支出最大的有三项：即军费、俸饷与政府冗费。明中叶以后，内忧外患，财政入不敷出。

一、皇室支出：主要包括俸禄支出、生活费、营建宫殿与陵园费用；

二、军费支出：随着武器的进步，种类的增多，明代的财政负担日益加重；

三、俸饷支出：明代国家费用中，最大的支出是俸饷，有实物货币两种；

四、水利事业费：包括防御黄河水患，整理漕运，开凿河渠等；

五、冶炼织造与外贸海运费用：明朝郑和七下西洋，是世界航海史上的壮举；

六、学校科举费用：明朝科举的经费，包括乡试、会试和殿试费用，仅科举一项，数目就很大。

七、优抚救济支出：主要有“灾蠲”和“蠲免”两种。此外还有优免和优恤（恩恤）。

明代财政管理

明开国之初，承袭元制，以中书省总理政务，下统六部。中央财政机关是户部，户部下分民部、度支部、金部、仓部。明代的地方财政机构，省设宣布政使司掌管省的民政、户口、钱粮。省以下的府和县，也相应设机构主管府县的财政工作。

1、漕运制度：漕运在明朝粮食运送上占有重要地位，但时断时续。

2、盐务管理：明朝在全国所有产盐区分别设置盐课司，每一盐场出场时，按引课税。

3、府藏制度:军储仓及屯田仓；用于救济的粮仓；明朝的库藏，（分为内库、里库、外库）

4、会计制度：明代户部汇总全国财政收支进呈皇帝；

5、明朝货币制度：明朝通行的钱币为制钱和旧钱。为了保证钞法的推行，明朝规定在各地设置行用库，以调换烂钞，钞法日渐完善。