行政审批系统设计方案.doc

行政审批系统
设计方案
股份有限公司
1. 前言
“以信息化带动工业化”是国家的一项基本国策，也是我国经济工作的长期和艰巨的任务。

国家信息化领导小组决定电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会
发展信息化。

落实这一决定，对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和
效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意
义。

积极推进公共服务是“十五”期间电子政务工作的主要任务之一。

各级政务部门要加快政务信息公开
的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公
众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。

为贯彻中共中央会议精神，按照国家“政府先行，带动国民经济和社会信息化”发展战略的要求，面
向政府、企业和社会公众，以需求为导向，以服务为目的，以现代信息技术为支撑，以应用系统开发为重
点，建立适用于覆盖内蒙古林业部门的行政审批系统和技术手段，扎实推进内蒙古林业电子政务的建设。

通过开发建设内蒙古林业行政审批系统，进一步全面提升内蒙古林业现代化办公手段，减少行政成本开资，为社会主义建设全面服务于林改，提供技术支撑。

2. 系统实现目标
系统实现行政审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。

系统一方面构建统一的网上联合审批平台，在这个平台上可以构建单部门内审批流
转的业务；可以构建跨部门的网上联合审批流转的业务。

推动各部门政务公开和信息资源的内部开放，共
享审批申报程序和结果信息，网上召集联合办理行政审批，实现审批业务全部上网处理，跨部门联合审批。

系统另一方面构建电子监察平台，实现对全区各行政审批部门、审批事项实施全过程实时在线监督、对政
务大厅现场图像监控，及时发现和纠正问题，定期量化考核和评估，不断提高行政审批效率。

项目建设以解决信息共享为核心，全面推动政务公开、网上联合审批和电子监察系统建设；建立行政
审批综合信息库，增强网上联合审批功能；采用后台交换数据和前台嵌入协同应用等方法，彻底解决网上
联合审批平台和各部门审批业务系统的无缝衔接和单机操作问题。

期望实现以下目标：
建立系统的行政审批信息采集和共享机制
建立高效的网上审批办理机制
建立行政审批实时监察机制
建立多样的行政审批信息公开机制
建立详细的行政审批效能评估机制
建立综合的行政审批信息分析机制
3. 系统整体架构
该门户包括运输申报管理、通知管理、邮件管理、监督管理、项目交流管理、任务管理、审批管理、用户管理、公告管理、统计分析管理等模块。

各模块之间业务紧密关联做到应用服务无缝集成；完整、结构化的数据分析；有针对性的信息展现等，加强数据的整合体系，获得更全面细致的数据分析，实现对运输车辆管理深入分析和优化。

各模块之间业务紧密关联做到应用服务无缝集成
提供完善的信息服务，根据不同应用环境下对获取与推送数据进行分析处理
将系统通过长时间的积累形成庞大的数据库资源，通过合理的数据分类、汇总、过滤形成各种统计分析报表，为决策人员提供数据依据
移动应用正在迅速发展壮大，已经成为时代的潮流很提高系统实性、便捷。

系统平台提供移动应用的服务接口，可以将各种功能变相展示在终端设备上，实现的预约、查询提醒等功能。

4. 系统功能介绍
内蒙古林业厅行政审批系统是一个采用基于网络运行的，面向政府的对外公共服务和对内跨部门协作的行政审批事务处理，实现对行政审批业务的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。

通过实施该系统，将可实现以下目标：
在网上建立以客户为中心的、为社会提供行政审批业务综合服务的电子政府一站式服务门户
实现政府部门间的信息共享、互联审批、协同办公
动态监督监察业务办理的进度、结果等情况，实现办理业务的监督监察
实现政务管理的量化管理，综合监控和分析政府公共服务体系的运行状况，优化政务流程，提供
政府运作效率
提供可靠的角色权限管理和信息安全保障系统，保证审批业务在应用系统中安全、高效、可靠的
运行
系统主要包括 5 大功能模块：门户网站、网上审批业务平台、移动终端应用系统、后台服务管理、大数据应用策略。

4.1. 门户网站
门户网站的主要用户是进行审批申报的公众用户。

门户网站运行在互联网上为公众提供行政审批服务
的窗口，是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户。

门户网站不但达到了行政审批改革的政务公开、
办事透明的目的，而且真正实现了从办事咨询、申请提交、到项目跟踪和交流答辩等审批办理全过程的一
站式服务功能。

提升流程的效率，以更少的精力、更快捷的方式做出更佳的解决方案
政府获取信息、整合信息、积累信息和传播信息的有效途径
任何时间、任何地点迅速地获得个性化的内容、应用和服务
降低企业服务的成本，改变企业服务模式
4.2. 网上审批业务平台
网上审批业务平台的主要用户是进行审批办理的政府公务人员。

网上审批业务平台运行于政府专网
上，为政府公务人员提供处理行政审批业务的工作平台，实现审批业务的信息共享、任务调度、协作交互、管理监控等业务功能。

系统用户根据不同的单位和角色拥有不同权限，使用相应的功能。

系统管理平台的
主要用户是负责审批系统管理和维护的系统管理人员。

系统管理平台运行于政务专网内，实现对人员组织、角色权限、网上审批业务流程及其他相关系统控制参数进行定义和管理。

系统特点：
1．纯B/S结构的网络审批系统
本系统采用基于浏览器/服务器（B/S）的软件结构，系统可以同时运行在局域网、广域网和互联网上，突破了传统客户端/服务器（C/S）结构软件对带宽要求高且客户端安装和维护工作量大的弊端。

内蒙古林
业厅行政审批系统的安装与维护工作只需要在服务器端进行，客户端免安装、免维护，真正实现了一次安
装，全部运行，因而极大降低了系统软件的采购成本以及系统部署和维护的工作量，实现了总体拥有成本（TCO）最小化。

2．分布应用，集中管理。