实施战略性新兴产业倍增计划情况的调研报告

实施战略性新兴产业倍增计划情况的调研报告近年来，在市政府的重视和推动下，以新材料、生物医药及生物、节能环保、新能源为主体的新兴产业呈现出良好的发展态势。据调查，AXXXX年，新材料、生物医药及生物、节能环保、新能源分别实现产值达54.7

亿元、84.92

亿元、90亿元、23亿元，分别比增22.4%、25.5%、12.1%、27.5%，全市战略性新兴产业总产值达

650亿元，年均增幅达36.7%；新兴产业企业缴纳税收

6.31

亿元，增长43.39%。主要表现在：

（一）产业发展态势良好。目前，全市战略性新兴产业规模以上企业达174家，中节能、翔丰华、海斯福、汇天药业、金氟化工等龙头企业规模不断壮大，经济效益稳步增加，有力带动了全市新兴产业的发展。如**厦钨新材料已建成年产7000吨锂电池材料生产线，AXXXX年完成产值14.9

亿元、比增31.9%；翔丰华已投产

1.5

万吨石墨负极材料，AXXXX年完成产值4.8

亿元、比增42%；海斯福年产系列含氟精细化学品约8000吨，成为我国含氟化学品材料新兴产业的明星企业；东莹化工年产五氟乙烷22吨，占全国市场约10%，成为我省强势龙头企业。

（二）载体平台加快建设。研发平台方面，**市氟化工产业技术研究院、永安市永清石墨烯研究院等9家技术研究中心相继成立，**市新能源产业技术研究院、中国医药工业研究总院**分院筹建工作顺利推进，研发能力持续增强。园区平台方面，各类特色专业园区多点开花，形成了以稀土新材料为特色的稀土产业园、以氟精细化工为特色的三元黄砂新材料循环经济产业园、以新能源汽车为特色的埔岭汽车工业园、以石墨和石墨（烯）为特色的永安石墨（烯）产业园、以生物医药为特色的生物医药产业园、以节能环保为特色的中节能（**）环保产业园等一批专业特色园区，成为我市实施战略性新兴产业倍增计划的主阵地和集中区。

（三）要素保障逐步改善。政策保障方面，争取到省上给予我市石墨（烯）产业用电优惠政策，稀土分离厂项目得到省上支持；组织保障方面，分产业组建了工作领导小组，由一名市领导挂包专业园，实行定期会商、联席会议制度；项目保障方面，全市24个项目被列入《福建省AXXXX年战略性新兴产业重点项目计划》，项目数位列全省第二；资金保障方面，设立省级技术改造战略性新兴产业专项和市级氟化工产业、生物医药产业等专项发展基金，并设立**市新兴产业投资基金，近两年共争取到新兴产业国家专项建设基金5.07 亿元、省级专项扶持资金4500万元；人才保障方面，AXXXX 年引进代表新兴产业高层次人才4人、工科类青年专业人才5人，占比AXXXX年全市战略性新兴产业完成产值650亿元，仅占工业总产值的15.4%，稀土、石墨（烯）、氟化工、生物制药四大产业完成产

值

139.62

亿元，仅占全市工业总产值的3.3%。目前，稀土、石墨（烯）、氟化工、生物制药四个领域仅有厦钨新能源、东莹化工

2家企业产值达到10亿元以上，对产业的拉动作用不明显。

三、今后工作的意见和建议为加快实施战略性新兴产业倍增计划，促进我市经济社会健康发展，调研组建议：（一）加快关键性项目推进。一是加快推进核电项目。从三钢对市本级财政贡献率的重要性来看，我市急迫需要财税贡献大的重大战略性新兴产业接续项目，这既是培育财源的需要，更是我市赶超战略的需要。截至AXXXX年底，我国发电设备装机容量火电装机占比74.4%。大规模发展火电给中国造成了巨大的环境损失。三大攻坚战之一的污染治理已作为国家战略，今年李克强总理的政府工作报告提出AXXXX年淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组，今后燃煤发电项目的审批将受到极大限制，从国际上看，伯恩联合国气象大会上英国等25个国家承诺AXXXX年以前全面停止使用燃煤发电。随着国际国内对环境保护和治理的加强，发展清洁能源势在必行，所以要紧紧抓住实施核电项目新的发展机遇，集中力量、集中资源，加快**核电项目的推进力度，积极配合中核集团做好国家及省上的沟通协调，尽快促成签署快堆项目中俄政府间协议，力争项目早日获批，发挥其重大效益。二是重点推进石墨和石墨烯以及稀土产业园项目建设。全力推进市区九个专业特色工业园区龙头项目的建设，近期重点要在石墨和石墨烯产业园和

稀土产业园寻求突破。特别是稀土产业园要紧紧抓住厦钨和三钢（三化）这两棵大树的项目落地建设并要让他们在稀土产业园枝繁叶茂，重点推进厦钨钴酸锂及三元正极材料项目扩改、稀土冶炼分离及产业链延伸、三钢集团三化电子氢氟酸项目建设及氟化工下游产品的开发。通过不断加强特色专业园区建设，吸引上下游企业投资，完善、拉长产业链，带动我市战略性新兴产业的发展。

（二）强化产业规划引导。要站在战略和全局的高度，科学判断未来需求和技术发展趋势，加强对新兴产业的宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务。一是科学制定发展规划。要立足现有基础、资源优势和区域条件，积极主动对接国家、省战略性新兴产业发展规划，按照重点加快稀土、氟化工、石墨（烯）和生物制药等四个战略性新兴产业特色化、规模化、集聚化发展的产业定位，高起点、高标准地制定我市新兴产业发展总体规划、重点产业实施计划及开发区（园区）新兴产业发展规划。充分发挥规划的引领作用，明确产业重点，加强产业指导，避免同质竞争，形成错位发展、特色发展、集群发展优势。二是鼓励联合编制区域发展规划。始终坚持全市一盘棋，优化全市绩效考评体系，勇于打破行政区划界限，鼓励地方和园区按照产业配套和经济流向，联合编制区域发展规划，共同做大新兴产业，实现双赢。鼓励和支持三元、明溪、清流联合编制氟化工产业发展规划，**市区、永安、大田联合编制石墨（烯）产业发展规划，明溪、将乐、三元、泰宁、沙县联合编制生物制药产业发展规划，全面推进新兴产业对接融合，承接产业转移，统一产业政策，共

享发展成果。三是系统布局产业集群。加强资源整合，提高资源开发水平，通过市场调节机制限制低水平开采，提高资源利用率，实现可持续发展。要科学规划好新兴产业特色园区，加强分类指导，引导资金、技术、人才等资源相对聚集，加快形成一批创新能力强、产业配套完善、各具特色的新兴产业集群。

（三）强化龙头企业发展。一是招引一批新兴产业。坚定不移地实施招商引资战略，建立新兴产业重大项目库，坚持以项目支撑产业，以投入壮大实力，拉长产业链，提升价值链，促进新兴产业规模化发展。加强与国企央企、科技部门合作，争取国家重大战略性新兴产业项目在我市布局和落地，着力引进一批科技含量高、产业规模大、带动作用强的重大项目，努力打造引领未来发展的主导产业和支柱产业。要积极开展产业链招商，承接发达地区新兴产业链转移，力争形成新的经济增长点。在引进项目过程中，按照一企一策模式，对投资主体大、对我市相关产业带动作用强的大项目要给予充分的政策倾斜。二是培育一批龙头企业。按照拥有关键技术、自主知识产权，具有较强研发能力的标准和条件，努力打造一批新兴产业龙头企业，使之成为我市新兴产业发展的支柱产业，形成具有较强竞争力的新兴产业集群。建立新兴产业重点企业库，对入库企业实行政策和资源倾斜。要重点发展壮大三元正极材料为龙头的稀土产业集群，以翔丰华石墨负极材料二期、福建省能源集团石墨（烯）产业孵化园及微晶石浮选高温提纯项目为龙头的石墨（烯）产业集群，以国药（**）医药产业园、医药三建设、医工总院**分院等项目为代表的生物医药产业集群，