[消费税,烟草]对探究烟草消费税改革进行研究

对探究烟草消费税改革进行研究

烟草具有较高的附加值，能够增加政府财政收入，因此各国政府对烟草行业往往采取比较谨慎的态度。全球经济一体化不仅拓宽了烟草行业的发展空间，也使其面临更多的市场竞争压力。国家提出消费税改革后，给烟草企业发展带来了新的契机。消费税改革贯穿烟草企业经营全过程，为进一步提高烟草企业的经济、社会效益，应以消费税改革作为起点，本文以省级烟草公司为主要探讨对象，分析烟草消费税改革方向及积极影响。

1烟草消费税改革主要方向

1.1 烟草消费税征收范围现阶段，除了复烤烟叶之外，烟草消费税改革已经将所有烟草制品纳入消费税征收的范畴之内。由于烟草消费税在性质上属于流转税的范围，而流转税的主要征收原则为不重复征收，因此将原材料纳入征税范围，不仅无法进一步增加税收，反而使征税成本和管理成本增加。基于上述分析，认为烟草消费税的征收范围基本上无法做出本质上的调整。

1.2 烟草消费税征收环节现阶段，烟草消费税主要是针对两个环节进行征税，一是生产环节，二是批发环节，其中生产环节是核心征税环节。目前，我国实行烟草专卖制度，并设置了相应的市场准入机制，使烟草商业企业的垄断地位得到法律承认。实行专卖专营制度后，浙江省公司基本上能够掌握辖区内烟草批发、销售情况。同时，在批发环节征收消费税，可将两个环节进行消费税合并性征收，充分体现出消费税改革对卷烟市场消费的调节功能，也不会大幅度增加征收和管理成本，因此对整个烟草行业经济运行模式不会带来较大冲击。

1.3 烟草消费税征收税率有效解决了烟草消费税征收范围及环节等方面的问题后，税率调整就变得比较简单易行，但是这个过程中首先要考虑烟草企业自身的承受能力。以卷烟制品零售价格为例，在缴纳各种税费的基础上，将各个环节开支进行扣除，并将其在烟草生产环节、批发环节及零售环节进行分配，那么每个环节将只有 10%上下的利润空间。由于烟草企业的净利润需要分配给国家，消费税率调整后，将减少国家分配的利益。因此，从这个角度看，烟草消费税税率的调整空间十分有限，在一段时间内不能出现较大范围的变化。

2烟草消费税改革的积极影响

烟草消费税改革后，将在多个方面对烟草企业产生积极的影响。对其积极影响进行分析和研究，能够更好地指导烟草企业的发展。

2.1 烟草消费税改革转变竞争格局在我国现行的烟草体制下，烟草工业企业和商业企业的进步与发展，深深影响到地方政府的税收。因此，地方政府会在政策上对当地烟草企业市场竞争给予支持，也会限制外地卷烟制品流入本地市场，进而对本地企业产生保护作用。实施烟草消费税征收体制后，会逐渐弱化烟草企业和地方政府之间的利益纽带，进而一定程度上削弱政府对当地企业的扶持力度，进一步加强烟草企业市场化竞争的特点和属性，促进企业联合、重组，突出烟草行业竞争优势。因而，针对烟草企业来说，应将消费税改革放在未来战略发展的高度，并将其不断在实践工作中进行深化。

2.2 实施烟草新消费税净化卷烟市场烟草企业在开展经营管理活动时，需要以自身的实

际生产、经营状况为基础，结合目前市场环境变化情况，因此具有市场性。以往，各地区的烟草专卖局是烟草制品打假的主要管理部门和执行部门，虽然其主观上希望尽快对卷烟市场进行规范，但是在实际开展工作过程中，往往需要公安、工商等部门的帮助和支持，方能达到目的，因此打假工作往往不能收到预期效果。烟草消费税进行改革后，要求地方政府参与其中，为此政府部门在重视卷烟制品市场来源的同时，也可能采取比较强硬的措施来治理烟草制假、贩假行为，因此能够为净化卷烟市场创造政策条件。

2.3 优化消费税征收环节促进烟草企业内部管理效率提高消费税率，是我国社会控烟意识逐渐得到强化的佐证，也能够进一步促进烟草企业不断对自身内部管理进行强化，进而提高企业管理水平。各省公司实施消费税改革以来，不仅有效减少了运营成本，也对经营目标的实现产生了促进作用。例如，现阶段卷烟生产、销售环节发展良好，卷烟销售结构得到整改和优化，并在良好的市场监管体制下实现稳步增长。可以看出，通过强化企业内部管理，能够提升烟草企业的盈利水平。与此同时，在烟草批发环节征收消费税，能够科学调整烟草企业内部利益关系，推动烟草企业加强内部管理，进而提升经济效益。

3结束语

综上所述，我国烟草行业实施工业企业和商业企业分离后，进行了大量联合重组活动，进一步提升了我国卷烟制品的国际竞争水平。但是，受到当地政府的行政干预，制约了跨省性重组活动。重新确立烟草消费税收范围、征税环节及征税税率，能够对烟草企业的发展产生很多积极作用，必将成为提高企业实力、实现经济增长的重要途径。因此，树立消费税管理和改革理念，并将其充分应用到实践工作中，能够有效推进烟草企业的发展。另外，正视烟草消费税改革的作用，从管理目标层面对其进行贯彻和落实，实现资源优化和配置，为实现烟草企业经济增长夯实基础。