第9章 政策研究方法论

第9章政策研究方法论

思考题

一、系统分析包含哪些基本内容？

二、简述定量分析方法的作用及局限？

三、简述定性研究方法的特征与应用？

答案

一、系统分析包含哪些基本内容？

系统分析包含五个方面的内容：

1、整体分析。系统整体状态及其目标优化是整体分析的主要内容。整体分析强调从全局出发，考虑系统、子系统要素之间以及它们与所处环境之间的相互关系和相互作用，探求系统整体的本质和规律，提高整体效应，追求整体目标的优化。因此，要在整体利益最优的前提下，处理好局部与整体、近期与长远的关系。

2、结构分析。系统结构是指系统内部诸要素的排列组合方式。结构不仅引起物质量的变化，也引起质的改变。结构分析是探求系统合理结构的手段或方法，按照系统的整体性、环境适应性、相关性和层次性等特征，使系统的组成要素及其相互关联达到最优定位、最优结合和最优输出。

3、层次分析。任何一个系统尤其是复杂的系统，都可以从纵向上将其划分为若干等级，又可以从横向上分成若干相互联系、相互制约又相对独立的平行部分。系统结构层次性是系统稳定性和连续性的保证，也是系统有效发挥功能的前提。

4、相关分析。相关性是系统的特征之一。一是相关性体现在系统中各要素之间的关联。二是相关性体现在要素与系统整体的关系中。三是相关性表现在系统与环境的关系方面。四是相关性还表现在系统

发展的协同性上。

5、环境分析。系统与环境的影响是相互的，系统与环境不断进行物质、能量和信息的交换。要确定系统的边界和约束条件，必须对环境做出分析。

二、简述定量分析方法的作用及局限？

定量分析方法在现代政策研究中具有十分重要的作用：

一是定量方法能使有关的知识条理化、专门化，能将这些变量和其他特殊的变量加以比较。二是定量分析使复杂的表述更有条理，可以将发生的事件记录下来，以便复查、评估、比较和检验，还可以设计出反馈机制来帮助控制和决策。三是定量分析法比其他方法更客观、准确和严密，有助于更好地界定问题、确定目标和选择方案，有助于政策制定、政策执行、评估与监控。

理性分析法尤其是定量分析方法不能处理所有政策问题或政策问题的所有方面，不能取代定性方法和创造性思维方法。它的局限性表现在以下三方面：

一是不适应外部条件的变化。理性方法是在一定的已知和未知条件下应用的，如果时间、空间或其他方面的条件改变了，则依据原有的条件所得出的结论可以不再与变化了的情况相符，原来的最优方案，未必再是最优，甚至可能是错误的方案。

二是不能对结论再做判断。政策分析者用理性的方法去分析一个政策问题，有时可能得出两个同样优良的政策方案，而分析者再用理性方法就难以确定应当选择哪一个，所以必须运用理性方法以外的方法，去决定哪一个方案是最优的。

三是应用范围受到限制。理性方法面对各种不能量化处理的问题时就十分尴尬，比如人类行为、心理因素、社会政治制度及过程、价值观、意识形态等是难以靠定量分析来处理的。

三、简述定性研究方法的特征与应用？

定性研究方法的特征有三个方面：

一是认识论。定性研究以建构的认识论（即基于认识知识的后现代、结构主义或自然主义范式的方法）作为自己的认识论。二是研究宗旨。研究宗旨往往是针对解释和揭示事物、现象和事件的原因及本质，并非要总结出可以运用于更大范围的因果关系。三是研究手段。其研究手段往往是具体的、不需要涉及数字的技术，如访问法、观察法、案例研究等方法。其所依据的原始资料包括场地笔记、访谈记录、对话、照片、录音和备忘录等，目的在于描述、解释事物、事件、现象、人物并更好地理解所研究问题的研究方法。

定性研究方法与定量研究方法的区别主要在于，定性方法不用统计模型、不做回归分析。

定性研究方法的应用十分广泛，在教育学、人类学、历史学、政治学、新闻学、行政学、政策学、精神病学、考古学等诸多领域都有应用。

P.S.

1、定性研究方法的类型：个人判断法、头脑风暴法、德尔菲法、脚本写作、运筹博弈。

2、定性分析以质化研究为理论基础，其哲学背景是后实证论。理性主义是定量分析的理论基础。

3、政策研究是一个复杂的创造性思维的活动过程。

4、定量分析法的运用程序：一是认清政策问题是否主要为定量分析问题。二是发展方案。三是预测后果。四是评价结果。五是进行选择。

5、系统分析的要素：目标、备选方案、效果、标准、模式。

6、系统分析的范畴：行为研究、价值研究、规范研究。

7、系统分析的环节（阶段）：阐释目标、构造模型、设计方案、

预测效果、评估和抉择方案。

8、广义的角度，系统分析的步骤：

一是分解系统，明确问题；二是进行行为研究来定义和描述问题系统、系统分量和系统的环境；三是进行价值研究，确定政策目标；四是进行系统分析评价；五是进行规范研究，提出政策方案；六是对系统分析进行概述，提供给决策者；七是对政策执行中和执行后的结果进行验证；八是如有需要再推荐新的政策措施。

9、系统分析的特点：

除了具有整体性、综合性和最优化的特点外，还有三个鲜明特点：一是注重量化分析的应用。二是认真对待非计量因素。三是使人们全面地审视问题。