如何发挥食品安全综合协调作用的几点思考

发挥协调作用，推进食品安全工作的几点思考

市xx局局长xxx

人离不开食品，一日三餐不可缺，它关系到每个人的生活，随着经济社会发展和生活水平提高，几十年来，人们经历了“吃的饱”到“吃的好”，现已进入“吃的健康”这一更高阶段，因此，食品的安全问题是首要提前。近些年来，“三聚氰胺”“瘦肉精”“地沟油”等食品安全事件不断出现，食品安全问题成为社会焦点问题。为此，党中央、国务院高度重视食品安全工作，各级党委、政府都是把食品安全工作摆在十分重要的位置，作为一项重要民生工作来抓。作为市政府食品安全委员会副主任、委员会办公室主任，我深感责任重大，任务艰巨。如何做好食品安全委员会办公室（简称“食安办”）的工作，发挥食安办的作用，笔者做了深入思考。

一、找准定位，当好“助手”，知道“我是谁？”

食品行业产业链条长，涉及面广，是一个复杂的系统工程，监管难度相当大。世界各国都存在的食品安全问题，并非中国特色，加强政府监管是必须的，目前政府监管只有两种模式，一种是一个部门全程监管模式，另一种就是多部门分段监管模式。德国、加拿大采用前一种模式,美国、日本、法国是后一种，我国选择的是后一种。

2009年6月1日《食品安全法》正式实施，原《食品卫生法》同时废止，从“食品卫生”提升到“食品安全”，标志着食品安全进入了一个新的发展阶段。《食品安全法》把“从农田到餐桌”划定四大基本环节，规定农产品种植养殖环节由农业部门负责监管，食品生产加工环节由质监部门负责监管，食品销售流通环节由工商部门负责监管，食品进入餐饮服务环节由食品药品监督部门负责监管。分段监管离不

开政府的统一领导，需要一个专门组织代表政府统筹协调各部门的工作，这个组织就叫“食品安全委员会”，目前我市的食品安全委员会在市xx局下设办公室，负责委员会的日常具体工作，成了委员会的具体办事机构。政府是食品安全工作的决策者，那么食安办就是政府的“助手”，是决策的传达者，具体落实政府决策，把具体工作任务下达给各监管部门执行。

二、明确职责，理清思路，明白“干什么？”

食安办作为政府的“助手”，按照《食品安全法》规定就是履行食品安全综合协调职责。从理解和把握食品安全综合协调的实质和内涵出发，笔者认为重点抓好以下五项工作：

一抓规范，建章立制。针对食品安全分段监管体制，首先要建立各项食品安全工作制度和工作机制，着重建立“6个机制”：食品安全综合协调机制、综合监管机制、食品监测机制、信息报告机制、责任落实机制、应急处置机制，促进了食品安全工作的制度化、规范化。

二抓整治，突出重点。以食品安全专项整治为抓手，着力解决阶段性食品安全突出问题和隐患，强化日常监管，着力源头治理、过程控制，切实加强食品安全全方位、全过程的监管。

三抓宣传，营造氛围。把宣传工作作为一项常规工作，作为食品安全工作中一项重要措施和手段，大力普及食品安全知识，正面引导人们对食品安全的正确认识，提高广大人民群众的食品安全意识。广泛宣传政府加强食品安全监管的措施、进展和成效，充分发挥新闻媒体宣传功能和舆论监督作用。

四抓应急，提前预警。建立健全食品安全事故应急预案，加强应急处置系统、应急处置队伍建设，对食品安全风险做到早发现、早预

防、早整治、早解决，在发生食品安全事故时，能够迅速、有效处置，最大限度减少人员伤害。

五抓督查，促进落实。完善目标责任体系，将食品安全工作纳入政府目标考核内容，明确各地、各监管部门在食品安全工作中的职责和任务，组织开展专项工作督查和年度目标考核，全面掌握各地、各监管部门开展食品安全工作情况，进一步推动工作的深入开展。

三、切实履职，主动协调，抓好“怎么干？”

有人说：xx局承担食安办的工作是“综合监督有责无权、组织协调有权无威”，也有人说：“协调就是受罪”。笔者感觉不无道理，xx局代表政府抓食品安全工作，部门之间的平级关系，在执行下达工作任务、开展工作督查、上报工作信息等协调工作时，的确存在许多实际困难，不免让各部门产生“拿着鸡毛当令箭”的感觉，个别部门时有抵触情绪。那么如何做好食安办的协调工作呢？笔者认为要当好“五员”角色，加强自身建设，增强统筹协调的能力，才能充分发挥好食安办的作用。

当好“指战员”：食安办代表政府行使职能，在工作中要体现政府高屋建瓴的工作思路，对食品安全的每一个问题，都要站在政府全局的高度，关注民生的角度来观察和认识，准确掌握整个食品安全的工作态势。定期召开食品安全工作会议，分析食品安全形势，提出重点工作的计划和方案，为政府决策当好参谋。

当好“监督员”：各监管部门监管情况如何、对政府下达的工作任务完成如何？食安办要掌握了解，把抓落实作为一项非常重要的工作，定期或不定期开展专项工作督查，以推进各项工作部署的落实。对督查中发现的问题要及时报告政府，向部门提出督促整改意见。

当好“信息员”：食安办不仅是政府抓食品安全工作的参谋助手，还是千里眼，是顺风耳，是食品安全的“信息员”。食安办要全面掌握当地食品安全的总体状况，熟悉食品安全监管的重点和难点。通过食品安全联络员，收集相关工作信息，了解和掌握各地、各部门的工作动态，为政府科学决策提供信息依据。

当好“消防员”：牵头各相关部门开展食品安全事故的应急处置工作，要按照属地管理和分级响应原则，科学开展应急处置，及时依法采取控制措施，查处违法行为，最大限度减少危害和影响。同时，要开展食品安全舆情监测工作，按要求、按程序稳妥、准确发布食品安全信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。

当好“宣传员”：宣传是食品安全工作的一种重要措施，通过各种形式组织开展宣传活动，大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施，做到家喻户晓、人人尽知，全面提高广大人民群众的食品安全意识。同时，发挥社会监督作用，鼓励群众举报和支持媒体舆论监督，认真调查处理，及时公布根据群众投诉举报和媒体曝光所查处的情况，让广大群众知道、关心和参与食品安全工作，形成全社会共同关注和共同监督食品安全的良好氛围。

食品安全工作是一项庞大的系统工程，可谓责任重大，任重道远，随时可能出现一些新的困难和问题。因此，必须时刻牢记使命和责任，用实际行动来当好各部门食品安全监管工作的协调员和服务员，当好政府食品安全监管的“助手”和政府决策的参谋，牢固构筑食品安全的有效防线。只有这样，我们的工作才能卓有成效。