高速铁路建设对城市的影响及高铁站地区规划

生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集

高速铁路建设对城市的影响及高铁站地区规划

郑瑞山

摘要：高速铁路作为一种高效、快捷的交通运输方式，缩短了城市间的交通距离，带动了相关产业的发展，进而改变了城市间的空间结构。在城市内部，高铁站周边地区成为城市发展中极具活力的地区。目前我国京沪和沪杭高铁项目部分沿线城市的高铁站建设已经启动，高速铁路将给城市带来什么样的影响？文章通过介绍法国、德国、韩国和我国台湾地区的部分高铁站规划和建设实例，分析了高速铁路对城市及区域发展产生的影响，提出城市高铁站周边地区的规划应注意的问题，希望对我国城市高速铁路站和周边地区规划起到借鉴作用。

关键词：高速铁路 高速铁路车站 高铁经济 高铁站周边地区 规划

根据国际铁路联盟（International Union of Railways）的定义，高速铁路是指最高速度以每小时200公里以上速度运营的路线。从1964年世界上第一条高速铁路——日本东海道新干线（东京——大阪）线路投入运营以来，至今世界上已经先后有九个国家和地区建成了高速铁路，主要包括亚洲的日本、韩国、台湾地区，欧洲的法国、德国、西班牙、意大利、丹麦以及美国。高速铁路作为一种高速、高效、大运量的交通方式，为城市带来新的活力，对城市经济和社会发展以及城市网络结构和城市内部空间结构都带来很大的影响。目前我国计划在“十一五”期间启动京沪高速铁路和沪杭磁悬浮铁路工程，中国东部城市集中地区不远的将来即将进入“高速铁路时代”

。

图1 西欧地区铁路网络驱动下的时空地图：（a）和（b）分别表示在1991年和2010年，欧洲高速铁

路网络建成前后，西欧地区城市间交通联系的实际出

行时间距离的对比

图片来源:Spiekermann, Wegener（1994）（参考

文献1)

1 高速铁路对区域城市网络的影响

1.1缩短城市间交通时间，改变城市群结

构

高速铁路建成后，沿线城市间的铁路出行时间

大大缩短，降低了城市间的交通出行成本。高速铁

路沿线城市之间的人流、货流、信息流交换加速，

城市间的职能分工也产生调整，导致区域内的城市

结构体系发生变化。Spiekermann 和Wegener 用“时

空地图”的方法分析对比了欧洲西部地区在1990

年代初期利用火车出行的时间与2010年欧洲高速

铁路网络建成后的利用高铁出行时间，从中我们可

以看出，在高速铁路的联系下，欧洲大陆变得更加

紧密（图1）。

1.2 “两小时都市圈经济”成为高铁经济的代表

选择高速铁路出行最主要的潜在增长区域是

两小时左右的行程到达的范围，具体来讲是从一个半小时到两个半小时之间，距离在250公里到500

公里之间。在这个距离范围内，高速铁路与汽车和飞机相比具有更大的优势，因为与飞机相比高速铁路的乘车手续更为方便，受天气影响也较小，可以保证乘客的出行时间和出行计划不受影响。与汽车出行相比，高速铁路更加安全舒适，免去了自驾车的疲劳。高速铁路所拥有的这些优势，恰好是商务出行所需要的，单程约两小时的交通距离刚好可以满足需要当天往返的商务和旅行活动，促使大城市周边形成了“两小时都市圈经济”。

例如在韩国，高速铁路（KTX）的通车后，首尔至釜山之间铁路出行时间由原来的近5个小时缩短到两小时四十分钟，未来韩国高速铁路进一步完善之后只需不到两个小时。首尔的市民可以当天早上出发前往釜山，欣赏海滨风光，再采购鲜活海鲜，当天晚上就可以回到家中与家人一起品尝海鲜。高速铁路的建成大大刺激了韩国旅游业的发展，乘坐高速铁路旅游已经成为韩国居民周末休闲度假的主导旅行方式之一。

2 高速铁路站点与周边地区的城市复兴

2.1 法国高速铁路TGV－南特站(Nantes)简介

法国南特位于法国西北海岸，距离巴黎380公里，是法国的第七大城市。1989年，高速铁路（TGV）的开通使南特与巴黎之间的火车出行时间由过去的三个小时缩短到两个小时，而汽车出行仍然需要三个半小时。（图2）

图2 法国高速铁路TVG线路图及南特位置示意

图片来源: /france-trains/tgv-map.htm

南特市在TGV开通后，为带动高铁站点周边的地区发展并吸引企业进驻南特，专门制定相关的政策，为已有的和新成立的公司提供支持。南特市为搬迁到高铁站周边地区的公司提供选址和规划方面的优惠政策。为新成立的公司在高铁站附近专门设置产业孵化区，在产业孵化区内，办公楼的租金比南特市的办公楼租金平均水平要低大约25％。

根据南特市发展局Phillipe Audic的分析，TGV高速铁路对于南特市的影响主要体现在三个方面：

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完善城市功能、丰富城市景观和高铁自身价值。完善城市功能主要体现在缩短了南特与巴黎之间的铁路交通联系时间，吸引更多的商务活动在南特市得到充分发展，特别是吸引了很多跨国公司来到南特。

丰富城市景观主要体现在TGV的服务与建筑形式：圆滑舒展的高铁站建筑和先进快速的铁路系统成为南特市城市发展的新标志。另外，高速铁路TGV代表了一种先进的科技，对城市相关的高技术产业起到了渗透作用，甚至成为南特市宣传自己城市形象，吸引更多的高科技公司进驻的一张城市名片。

高铁的自身价值主要指高速铁路减少了旅行时间，提高了工作和生产效率，增强了吸引商业企业进驻南特的信心。

2.2 高铁南特站周边地区的城市复兴

南特TGV高铁站位于城市中心地区，高速铁路从西向东穿越南特市，与卢瓦尔河（Loire）平行。高铁站位于卢瓦尔河北0.5公里。高铁站北部是居住区，建筑高度为四至五层。高铁站东部和南部为过去的工业区，高铁通车后该区域改造为办公建筑，建筑高度为五至六层。在高铁站的西南方Quratier Lu地区(Quartier Champ-de-Mars-Madeleine)是过去的工业区，并混杂了部分居住功能，该区域也是受高铁站影响最大，城市复兴改造最为明显的地区。Quartier Lu地区总面积大约1平方公里，该地区的西部边缘过去是一个大型的食品加工厂，由于工厂搬迁到南特市的现代新城区，所以工厂的旧址仅剩下部分居住和建筑底层的小型商业设施和少量的办公建筑。

Quartier Lu地区的复兴计划主要包括：功能定位为不仅面向本市而且面向区域的商业服务功能。鼓励对未充分开发地区重新进行开发建设，降低进驻企业的发展成本。在开发过程中，加强土地的使用强度，倡导土地的混合使用。在原有食品加工厂厂区的2.7公顷的范围内，一半用于商业和办公开发，另外一般用于居住开发。

Quartier Lu地区的更新改造中，由于其提供的现代化的设施和环境，以及与市中心和高铁站都非常接近，在南特市中具有不可比拟的卓越区位条件。该地区的写字楼租金比城市其他相同功能地区的租金要高出20％。