国企行政管理职能改革及其路径

国企行政管理职能改革及其路径

发表时间：2018-10-01T20:43:40.973Z 来源：《知识-力量》5中作者：唐紫妍

[导读] 随着新时期国有企业体制改革步伐的不断加快，为了更好的适应和匹配市场经济的发展需求，需要对国有企业行政管理的工作职能进行大幅改革。本文从国企行政管理的内涵和基本职能出发，发现了国企行政管理工作中存在的一些现（南开大学，天津市 300071）

摘要：随着新时期国有企业体制改革步伐的不断加快，为了更好的适应和匹配市场经济的发展需求，需要对国有企业行政管理的工作职能进行大幅改革。本文从国企行政管理的内涵和基本职能出发，发现了国企行政管理工作中存在的一些现状问题，并制定了国企行政管理改革新路径，对于企业发展起到推动促进作用，有效提高国企行政管理的综合工作成效。

关键词：国企；行政管理；职能；改革；路径

行政管理起源较早，其具有政治和管理属性。企业的行政管理是企业管理及行政管理互相结合所产生的概念。企业行政机构为了推进企业正常的运营和发展，依照一定法律原则和制度制定的管理企业内各部分行政部门，通过行政部门统筹规划企业全面发展以及管理企业内所有员工。行政管理涉及到企业的诸多层面，是企业稳步发展的根本依托。在当前全球科技生产力迅猛发展的大环境下，我国又处在经济社会的重要转型期，生产生活中出现了个别浮躁情绪，间接影响了国企行政管理部门切实执行力。但为了企业的稳健与长远发展，行政管理部门会摒弃这些不良弊端，切实高效的提高管理执行能力。

一、国企行政管理的内涵和基本职能

（一）国企行政管理的内涵

国企行政管理的内涵包括管理和服务以及协调三个层面。行政管理要统筹安排企业内部运营管理的大量事物，并且还要对企业运营战略的制定起导向作用。行政管理体系对于企业各部门来说，属于综合统筹管理体系，不但要保证企业内部的正常顺利运营，还要随时为其提供物资支持和体系支持。行政管理亦是国企内部一种必要的沟通协调手段，利用协调企业部门间关系最终达到提高企业运营效益的目的，增强市场竞争力的成效[1]。由于国企行政管理的职能改革创新与企业的市场竞争力及内部兴衰息息相关，所以国企管理层面的交流沟通也要经由行政管理部门维系。总的来说，促进和落实国企行政管理的职能改革，可以极大提升企业运营效率，实现企业效益最大化，成为企业稳健发展的重要保障。

（二）国企行政管理的基本职能

国企行政管理涵括以下四项基本职能：信息收集，即指企业的内部行政资料和外部市场资料的整理收集，提供信息为企业经营决策做参考；方案供给，在监督企业生产达成情况的同时亦有决策制定企业的生产计划职能；资源调配，是统筹管理国企内部各类资源，并负责资源调配工作；最后是组织协调，运用完善细致的组织协调职能为企业稳效运转提供重要保障。

二、国企行政管理工作中存在的一些问题现状

（一）行政管理体系问题

目前国内的国企行政管理体系存有两点问题。首先，国企大多忽视行政管理体系建设与维护，致使很多的管理工作欠缺相应的制约力，职能划分不明确，行政管理的流程形式化，管理实效极低。与此同时，国企行政管理责任人官僚主义严重，造成工作形式敷衍常态，无法达成既定的行政管理计划。甚至一些国企的行政部门只追求表面行政成果，盲目的跟风无序改革，没有全面调查规划企业的自身实际情况。致使以往行政管理的遗留工作问题没有解决，紧接着又出现了新的问题，直接形成了行政管理体系改革的所谓经验行政的现象。缺乏科学性指导，不明确认知行政管理改革的究竟意义，造成了各种形式的改革新困局。即使当下已经步入科技生产力高速发展的时代，但某些个别国企行政部门的老员工依然没有自发学习新知识理念的主动积极性，不清楚改革创新的真实目的，依然坚持着“穿新鞋，走老路”的工作态度，不能与时俱进的促进行政管理的改革。但凡成功的行政管理改革，都是顺应时代发展规律，吸收融入先进管理理念，并民主规范的施行新时期国企行政管理，从而更好的促进企业运营[2]。

（二）行政管理的组织结构问题

组织结构作为国企行政管理的工作中一个重要支框，若出现问题所造成的影响不可小觑。标准的组织结构涵括企业法人的财产制度、企业法人的有限责任制和企业内部组织细则。当前国企的组织结构出现很多管理层，这种因多层组织结构而导致的弊端逐渐在市场经济大环境下显露出来，组织规模不断的膨胀，行政管理实效却极低。

（三）行政管理的工作中信息化发展缓慢，信息化水平极低

新时期科学技术迅猛发展，企业管理中也越来越加大信息化技术应用，很大的提高了企业的管理效率。但国企行政管理由于受国家行政体系制约影响，其信息化发展效率非常缓慢。而且国企行政管理工作部门信息化水平极低，其技术平台急需改进升级，相对应的员工更要尽快提高信息化素质。国企行政管理职能改革中要快速解决员工信息化技术能力差、专业知识不能熟练掌握、工作态度应付消极等问题。可以通过组织培训和试用以及考核一些方式，使国企行政管理部门的每位员工皆能掌握应用自身的专业技能，共同促进国企市场运营实效。

（四）人力资源的管理工作诸多不足

国企人力资源的管理沿受中国传统观念影响颇深，企业的管理层对企业员工重视度不足，企业决策皆由管理层单方定断，忽视人力资源的管理职能及存在意义。国企人力资源的管理没有配备制定严格精细的章程体系，并局限于管理员工岗位调配和评定职称类的工作，无法发挥出人力资源专业特长，局部削弱企业竞争力及经营实效。同时，国企员工的主动意识才是促进推动企业发展的直接渠道，员工都具有一切为了企业发展的积极思想，才能更好的促进企业运营发展。行政管理部门要引领带动员工不断总结学习工作中优秀经验，弥补专业应用方面不足，并定期的组织学习当下先进科技知识、培训专业技能，普遍提升员工工作素质[3]。

三、制定国企行政管理改革新路径

为适应新时期的市场经济大环境，制定了以下关于国企行政管理职能改革的几点新路径。

（一）改革国企行政管理体系

国企行政管理职能改革顺利开展的先觉条件，是要有科学完善的行政管理体系为保障。国企行政管理体系经过多年摸索改革，累积了大量实际经验，通过结合国内外行政改革的优秀例证，再来创立完善的科学性行政管理体系。唯有健全完善国企行政管理体系，才可以有效促进推动行政管理的具体工作开展。国企中大力推行健全科学的行政管理体系，并依据企业各发展阶段制定不同行政管理体系，明确进行责任划分，实施行政管理即时制约，建立起公正严明行政管理的监督体系，提升国企行政管理的体系导向作用，以保障提升国企行政管理的工作实效。

（二）改革国企行政管理的组织结构

国企行政管理的组织机构改革务必加快进行，以体现行政管理职能的结构化导向及高层设计等作用。国企行政管理的组织架构快速改革，可以带动组织结构的积极建设，并精简优化部分中层管理者，缔造出网络式的组织架构；带动传统国企行政管理体系稳步过渡到流程化管理执行，以提升企业决策信息的传递时效，最终保障国企行政管理职能的良好高效运行。

（三）推行信息化改革

新时期科技生产力的快速提高也意味着信息化时代的来临，国企想要增强市场竞争力及更好的企业运营实效，其行政管理必须推行信息化改革，这样才能大力提升国企行政管理的工作灵活及时效性；通过引进事物处理操作系统、管理收集信息系统、办公自动化的系统和决策统筹系统，从而快速提升国企行政管理的工作效率，明确行政管理鲜明的科学性，给予国企的决策统筹详尽完善的信息支持[4]。

（四）改革国企行政人力资源的管理

一直以来由于企业的管理层对企业员工重视度不足，而且企业决策皆由管理层单方定断，忽视人力资源的管理职能及存在意义。同时，国企人力资源的管理缺乏严格精细的章程体系，并局限于管理员工岗位调配和评定职称类的工作，无法发挥出人力资源专业特长，局部削弱企业竞争力及经营实效。所以为了企业在当前市场经济环境下稳健发展，国企一定要快速进行人力资源的管理改革。与此同时，高度看重人力资本于国企发展中的至关重要性，持续完善企业的人力资源体系管理，勇于改革目前的聘用机制，创建严格科学的绩效考核制度，增强企业员工的生产积极性，从而大幅提高企业产值效益。

结束语:

国企行政管理作为承载着管理企业的重要手段，要统筹安排企业行政管理体系，在企业中具有不可或缺的作用。对于企业各部门来说，属于综合统筹管理体系，不但要保证企业内部正常顺利运营，还要随时为其提供物资支持和体系支持。同时行政管理亦是国企内部一种必要的沟通协调手段，利用协调企业部门间关系最终达到提高企业运营效益的目的，增强市场竞争力的成效。可以认为国企行政管理的工作面涵盖企业整个运营过程，详尽具体至各环节微末细处。综上所述，本文概述了国企行政管理的内涵和基本职能，发现了国企行政管理工作中存在的一些现状问题，并制定了国企行政管理改革新路径，促进企业的发展，有效提高国企行政管业内部运营管理成效及对企业运营战略的制定起导向作用。

参考文献

[1]郑玮.国企行政管理职能改革及其路径[J].企业改革与管理,2015,22(7):8-8.

[2]胡良才.国有资产出资人法律制度研究[D].西南政法大学,2015.

[3]夏丽蓉.性别刻板印象威胁下社会比较反馈对动作学习效果的影响[D].北京体育大学,2016.

[4]文艳艳.改革开放以来政府与国企关系研究[D].山西财经大学,2016.