优化财政支出结构应遵循的原则

优化财政支出结构应遵循的原则 按照公共财政支出范围决定于市场经济条件下的政府职能范围 的理论，界定公共财政支出范围的一般原则应当有以下4条。 (1)市场办不到的原则。即纯公共产品和部分准公共产品只能由 政府提供，如国防、社会治安、基础设施、经济稳定、社会公平以 及义务教育。 (2)市场不愿办的原则。如自然资源的保护，高新技术的开发， 风险较大、投资额度高、周期长的产业，环境污染的治理等，必须 由政府去承担或组织。 (3)市场办不好的原则。如一些天然垄断的行业只能由政府去办 或在政府主导下去办。如社会分配问题，我国作为社会主义国家， 在分配问题上既要强调效率优先，又要兼顾公干，而市场本身不可 能解决公平分配问题，这时，就必须依靠政府的干预并采用财政转 移支付的手段来解决。
(4)相对稳定与服从政府和财政职能转变的原则。政府支出 结构要保持相对的稳定性，以利于各项事业的均衡发展，但又 不能一成不变，因为处于转型期的政府职能在转变，经济运行 本身也有周期性的变化。为了适应政府职能的转变，为了用财 政手段来“熨平”经济的波动，财政支出结构必然也要相应地 有所调整。 总之，优化财政支出结构必须体现市场经济下公共财政的一 般要求，为满足社会公共产品和服务提供财力保障，同时要充 分发挥市场在资源配置中的基础性作用。对于市场能解决的领 域，财政不应介入，已经介入的要逐步退出，没有到位的要逐 步到位。
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