中国取保候审制度存在 问题及其完善
涉罪未成年人取保候审制度存在的问题及其完善
本属 于法 院； 是保障 措施不 同 。 四 我国 的涉罪 未成年 人取保 候 审 审制 度 ， 显然无 法有 效保护 涉罪 未成年 人 的合法权 益 。事实上 ， 制度缺 乏应有 的配套保 障措施 ： 英美法 日等 国对 于未成 年人 的 而 未充分 认识到涉 罪未成 年人不 受审前 羁押是一 项权利 ， 也是对无 保释有 保障 措施 ， 诸如保 释 监督机制 、 估机 制 、 评 保释 工作计 划 、 罪 推 定原则 的忽 视。 保释住所 等， 都为未成年 人犯罪 保释制度 的 良好运 行提 供了相 这 ２ 实 体上没 有体现 出对 未成 年人 的区别 对待 。公检 法机关 ． 应 的保 障支 持。 虽 然在 不断探索 适宜处 理未成 年人犯 罪的特殊 程序 ， 目前为止 但 在 涉罪未 成年人 不受审 前羁押这 一关键 性权益‘ 没有体现应 有的
一
制、 轻保障” 观念的支配下， 立法者所构建的取保候审制度， 自然 具有 浓厚 的“ 程序 工具主 义” 色彩 ， 同时也迎 合 了刚 性社会 治理的
需要 ， 体现 了刑 事 司法 国家本位主 义 的立场 。 笔者认 为， 基于 成
年刑事司法的思维模式和人身控制的诉讼理念而 ’置的取保候 攻
Ｌ ｇ ｌ ｖ ｍ Ａｎ ｏ ｔ ｅ ａＳ ｍｅ ｄＳ ｄｅｙ
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制 和 套
涉 罪来 威年／ 玻 儡候 审剐 虚 、
存 在的 题 殷 舆 霓善
殷 一琪
摘 要 与西方国家的少年保释制度相比较， 我国涉罪未成年人取保候审制度呈现出程序保障性、 适用非常态性、 适用非 专门化的特点， 出现保证方式单一、 监督手段缺乏、 监管措施缺失， 适用难以统一等 问题。针对上述问题， 本文提出完善我
取保候审调研报告
取保候审调研报告保候审是一种司法拘留措施，是指在刑事案件侦查阶段，公安机关将嫌疑人暂时羁押在指定场所，进行必要的调查审讯。
取保候审作为一项重要的刑事诉讼制度，对于保护嫌疑人的合法权益、保证案件审理的公正性具有重要意义。
本调研报告将从保候审的法律基础、实施情况以及存在的问题等方面进行探讨，以期对该制度的完善提出建议。
一、法律基础我国保候审制度的法律基础主要有《刑事诉讼法》第53条和《保证金交纳暂时不予逮捕规定》等。
《刑事诉讼法》第53条规定了取保候审的法律程序，明确了公安机关是否可以决定对嫌疑人取保候审的标准和程序。
《保证金交纳暂时不予逮捕规定》则明确了取保候审所需交纳的保证金金额和计算方式等。
二、实施情况根据调研情况，我国保候审制度的实施情况存在一些问题。
首先，一些地方公安机关在决定是否取保候审时没有严格按照法定标准，导致有些可以取保候审的嫌疑人被非法羁押。
其次，一些地方对于保证金交纳的要求存在不一致性，具体金额和计算方式不统一。
还有一些地方对于保候审期限的限制不明确，导致被羁押人员的合法权益无法得到充分保障。
三、问题分析保候审制度在实施过程中存在一些问题，主要原因在于有关部门对于制度的理解和执行不够到位。
首先，对于公安机关是否可以决定取保候审的标准和程序的理解存在差异，导致一些公安机关滥用权力，非法羁押嫌疑人。
其次，对于保证金交纳的要求标准不一致，可能会导致不同地区的嫌疑人面临不同的经济压力。
此外，对于保候审期限的限制不明确，容易导致嫌疑人的合法权益受到侵害。
四、对策建议为了完善保候审制度，保护嫌疑人的合法权益，本报告提出以下几点建议：1.加强对于保候审制度的培训和宣传，提高有关部门对于法律法规的执行水平；2.明确公安机关决定取保候审的标准和程序，加强对公安机关的监督和管理；3.统一保证金交纳的要求标准，减少经济上的不公平性；4.明确保候审期限，加强对保候审期限的监督和管理；5.加强对于保候审制度执行情况的评估和监测，及时发现和纠正问题。
取保候审制度的优缺点比较与评价
取保候审制度的优缺点比较与评价取保候审制度是指在犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施时，可以将其从拘留场所转为居住在特定地点进行监视。
这一制度的出现旨在保护犯罪嫌疑人的人身权益，提高侦查工作的效率。
然而，取保候审制度也不乏其缺点和争议。
本文将探讨并比较取保候审制度的优缺点，以实现对该制度的全面评价。
一、取保候审制度的优点1. 保护人身权益：取保候审制度为犯罪嫌疑人提供了相对宽松的处置方式，使其可以在特定地点居住，并避免被关押在拘留场所。
这种方式相对于实际监禁的手段，更能保障犯罪嫌疑人的人身安全和尊严。
2. 预防非法拘禁：取保候审制度在一定程度上可以预防非法拘禁的发生。
采取取保候审措施后，对犯罪嫌疑人的居所进行监视可以有效避免职务犯罪分子的干预，以确保侦查工作的正常进行。
3. 降低社会成本：相对于拘留，取保候审制度尤其适用于那些涉嫌非暴力犯罪的嫌疑人。
若这些人被判定为不需要拘留，采取取保候审制度可以减少司法资源的浪费，降低社会成本。
二、取保候审制度的缺点1. 可能导致逃跑风险增加：取保候审制度可以将犯罪嫌疑人从拘留场所中释放，但也会增加其逃跑的风险。
特别是对于重大刑事案件的嫌疑人来说，随意活动可能会使他们有机会逃避追捕，给侦查工作带来困难。
2. 制度滥用的可能性：取保候审制度的实施需要依靠司法人员的判断和专业素养，但也存在滥用的风险。
如果监管措施不严格，或法官不谨慎判断，可能会导致犯罪嫌疑人逃避刑事责任，甚至危及社会安全。
3. 影响侦查进度：取保候审制度会限制犯罪嫌疑人的自由行动，以确保其不会干扰调查。
然而，这也可能降低侦查人员获取证据的速度和效率，尤其是在证人调查和相关调查等方面。
三、取保候审制度的评价取保候审制度作为一种取代拘留措施的手段，在一定程度上平衡了侦查需要和犯罪嫌疑人的人身权益。
尽管该制度存在一定的缺点，但只要严格按照法律规定执行，可以最大限度地发挥其优势。
为了确保制度的有效运行，需要体现以下原则：1. 制定明确的标准：确立取保候审制度的适用标准和条件，明确非暴力犯罪的范围，以避免滥用和错误判断的情况发生。
我国取保候审制度存在的缺陷
第３罪 性 质 恶 劣 、 节 严 重 的犯 罪 嫌 疑 人 不 得 取保 候 审 。 情 范， 以及 司法 人 员 法律 思 想 的 僵化 ， 取 保 候 审的 适 用 谨小 慎 微 ， 取 对 采 能 不 用 尽 量 不 用 的态 度 ， 以致 有 些 地 方 关 押 场 所人 满 为患 。 二 、 证 金 数 额 的确 定任 意性 太 大 保
为 逃避 日后 可 能 承担 的刑 事 处 罚而 选 择 潜 逃 。
被取保候 审人如违反规定潜逃 ， 其可能承担的法律后 果有 ： 在 司 法 实 践方 面表 现 为 ： 由于 长 期 以来 没 有 取保 候 审的 具 体 规 条规 定，
这主要是 由立法缺陷导致 的。刑 事诉讼法没有规定保证金的数
数额， 责令犯罪嫌疑人交纳 １０ ０ ０元以上 的保证金 。 最高人民法院《 解
释》 ７ 条 规 定 ： 民法 院 应 当根 据 起 诉 指控 犯 罪 的 性 质 、 节 、 第 ｌ 人 情 被告 人 的 经济 状 况 等 因素 ， 定 应 当 收取 的保 证 金 数 额 。 述 三 机 关 的解 决 上
严 。２ 对取保候 审人的潜逃行为打击力度小。据《 ． 刑事 诉讼法》 ５ 第 ６
（） １ 如被 取 保 候 审人 通 过 提 供 保 证 人 来 获 得 取 保 候 审 ， 设 其潜 逃 后 假 仍 被 抓 获 ， 取 保 候 审 人 将 被 监 视 居 住 或 逮 捕 。 （） 被 ２ 如被 取 保候 审 人 通 过交 纳 保 证 金 来 获 得 取 保 候 审 ， 潜 逃 行 为 将 导 致 保 证金 的丧 失 。 其 上述 规 定 不足 以防止 被 取 保 候 审人 潜 逃 ， 是 因为 交 纳 保证 金 的 被 取 这 保候 审 人 以其 保证 金 被 没 收 的代 价 换 取 的可 能是 更 大 范 围 、 长 时 间 更 的 人 身 自由 ， 至 可 能 是长 期逍 遥 法 外 ： 甚 囚而 导致 部 分 被 取 保 候 审 人
浅议我国取保候审制度的完善
（ ） 二 取保候审能够保障刑事诉讼活动的顺利进行 立法上 ， 首先要 明确 犯有 故意 杀人 、 劫 、 抢 强奸 、 放火 、 炸 、 爆 刑事 诉 讼的 顺利进 行 离不 开强制 措 施的 有效适 用 。强制 措 投 放危 险物质 等严重 危害 国家安 全与社会 管理秩 序 的犯罪 ， 一律 施是司法机关针对犯罪嫌疑人、 被告人所采取的暂时ＩＮ或剥夺 不得取 保候 审 ， Ｉ Ｉ ￣ 作为取 保候 审禁 止的 范围 。对于 某些 犯罪 ， 规定 其人身自由的强制方法， 以使诉 讼活动得 以顺利进行， 防止逃避、 除特殊 情 况外 ， 须予 以取 保候 审， 必 这些 犯罪 主要表 现为 过 失犯
一
、
取保候 审 制度的 概念
法 院责令 犯罪嫌 疑人 、 告人 提 出保 证人或 者交 纳保 证金 ， 被 以保 定 了金 钱担 保 ， 且现 金 的种类 仅 限于人 民 币。此外 ， 对那 些主 观 证其 不逃避 和妨 碍侦 查 、 起诉 和审 判 ， 随传 随到 的一种 强制方 恶 性很小 ， 并 能够遵 守规 定并按 时出庭 ， 但却 既提不 出保证 人、 也交 法。 ‘ 不 起保 证金 的犯罪 嫌疑 人 、 告人 ， 被 也没有 相应 的保 证形 式 。可
司法 公正是指 司法权 运作过 程 中各 种 因素达到 的理想状 态 ， 是依 法治 国的基本 要求 ， 同时也 是现代 国家经 济发展和 社会稳 定 的重 要保 证 。 取保 候审作 为法 定 的审前措 施 ， 反映 了法律 强 制的
力度 与犯 罪行 为的危 害性 相适应 的司法 公正理 念 。
三 、 国取 保候 审制度 存在 的 问题 我
（ ） 二 增加取保候审的保证 方式 因犯罪 嫌疑人 、 告人 的个人 状况 不 同， 其适 用 的保证 方 被 对
浅谈我国取保候审制度之完善——从“权力主导型”向“权利与权力混合型”转化
2006.11浅谈我国取保候审制度之完善——从“权力主导型”向“权利与权力混合型”转化□胡爱菊刘慧（武汉大学法学院湖北武汉430072）摘要世界上大多数国家都建立了保释制度，我国在刑事诉讼的强制措施中规定了取保候审制度。
本文拟从英国的保释制度入手，剖析我国取保候审制度之缺陷，并针对这些问题提出一些建议，希望可以借鉴国外保释制度之长以改造我国取保候审制度之短，改变我国在这一制度上的权力配置，实现从“权力主导型”向“权利与权力混合型”的转化。
关键词保释制度取保候审制度权力配置中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-011-02一、国外保释制度之立法与实践保释是“指法官或治安法官,在取得足以保证被释放人出庭应诉的担保以后,将被逮捕人或被监禁人释放的程序,”①它包含有三层含义：首先被保释人是从羁押状态中释放；其次保释是一种非羁押性措施,被保释人保持着行动、生活的自由；再次对于被保释人也并非完全放任不管,仍然对其施加着一定的约束与限制。
（一）保释制度起源于英国保释制度最早起源于英国，该制度在英国之所以能够生存与发展，依赖于两块理论基石：一是无罪推定原则；二是任何公民都享有人身自由权。
英国的保释制度是作为犯罪嫌疑人的一种权利而设置的，英国Luton大学的John Pitts教授曾特别强调这一点，他认为：保释是一种权利，而不是一种特权，它是与“人生来是自由的”这一天然权利联系在一起的，是任何公民依法享有的权利，而不是司法机关的恩赐。
②根据保释制度设立的精神，法庭只有在符合保释条例规定的拒绝理由时才能拒绝保释，否则必须无一例外地适用保释。
也就是说在英国保释是一种常态，而拒绝保释则是一种特例。
并且在保释的情况下又多为无条件保释。
所谓无条件保释,就是只要嫌疑人出具一个保证书,保证不妨碍侦查和不逃避审判，就可以回家去等待审判了。
在英国保释虽然是作为一种权利而存在的，但随着犯罪现象日趋猖獗，并且一些主观恶性极大的人，一旦被保释，往往会不遵守保释规定，甚至重新犯罪，从而造成社会的不安。
浅谈取保候审制度在司法实践中的缺陷及立法应对
被 告人 交纳 保 汪金 或 提出 保证 人并 出具 保证 书 ， 保证其 不 逃 避 或妨 碍 侦
查、 诉或 审 判并 随 传随 到 的 一种 强制 方 法 。 起 取保 候 审法 律 制 度是 建 立 在犯 罪嫌疑 人 、 被告 人所缴 纳 的保证 金 对其 本人 所形 成的 约束 ， 证 人的 保 人格 信誉 ， 证 人与犯 罪嫌 疑 人、 保 被告 人之 间的 特殊 关 系的基 础 之上 ， 在
确 已被 采 取 强制 措 施 的犯 罪嫌 疑人 、 被告 人违 反相 关 强制 措施 的 规 定逃 脱 后又投 案 的不属于 自首 ▲
采 取取 保候 审 不致 发 生社 会 危险性 的犯 罪嫌 疑人 或 被告 人 ， 可以 取 保候
审。 “ 但 有期 徒 刑 以 上 刑罚 ”的范 围过 于广 泛 ， 个月有 期 徒 刑直 至死 从６ 刑， 也就 是 说 ， 死 罪 、 对 重罪 犯 罪嫌 疑 人 、 告 人也可 适 用取 保 候 审 ； 被 而 “ 取 取保 候 审 不致 发 生社 会 危险 性 ” 标 准 又不 明 确 ， 全 由 司法 人 采 的 完 员依据 主观 判 断 自行决 定 ， 这就 给 一 些职 业 道德 不过 硬 的 司法 人 员提供
【 盛俊杰、 ２ 】 曾国栋：《 取保候审制度中的法律 问题与对策》
《 法治 论 丛》１９ 年 第３ 。 ９８ 期
了徇私 舞 弊 的机 会， 也给 行政 机 关及 某些 个人干 涉 司法提 供 了条件 ， 致使
重 罪取保 轻罪批 捕 ， 造成 取保候 审适 用对 象 的不均 衡 。
（ 适用 程 序缺 乏具 体 标准 明 确 。 二） 最高 法 、 最高 检 、 安 部 、 公 国家安
全 部发布 的 关于取 保候 审 若干 问题 的 规定 》规 定 ：“ 在侦 查或 者审 查起 诉 阶段 已 经采 取 取 保候 审 的 ， 案件 移 送 至审 查 起诉 或 者 审判 阶 段时 ， 如
浅论我国取保候审制度的完善
浅论我国取保候审制度的完善[摘要]取保候审制度是我国的一项刑事强制措施，在保障刑事诉讼顺利进行和保障人权方面有着重要作用，但我国的取保候审制度在立法和具体的司法实践中也存在着缺陷和不足。
文章主要分析了取保候审制度存在的问题，并在此基础上提出了完善建议。
[关键词]取保候审；刑事诉讼；完善一、我国取保候审制度的概念我国刑事诉讼中的取保候审制度，是指在刑事诉讼过程中，由犯罪嫌疑人、被告人或者法律规定的其他有关人员提出申请，公安机关、人民检察院、人民法院等专门机关同意，并依法责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，使犯罪嫌疑人、被告人在不受羁押的情形下，不逃避或妨碍刑事案件的侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。
二、我国取保候审制度的功能第一，保障刑事诉讼顺利进行。
取保候审制度设置的首要目的是保障刑事诉讼活动的顺利进行，避免妨碍刑事诉讼活动行为的发生。
取保候审制度的保障性体现在对某些特定的犯罪嫌疑人或者被告人采取保证人或保证金保证的形式，保证其能够按照司法机关的规定候审，而不至于影响司法机关具体的侦查、起诉和审判等工作。
第二，保障人权。
犯罪嫌疑人或被告人被取保候审后，未经执行机关批准不得离开所居住的市、县，相比其他刑事强制措施而言，被采取取保候审的犯罪嫌疑人或被告人未被羁押，具有更广泛的活动范围和行动自由。
第三，节约司法资源。
取保候审的适用，可以减少关押的费用，使国家专门机关可以抽出更多的人力、物力和财力投入到其他刑事案件或刑事诉讼活动的其他环节，从而合理配置司法资源，减少诉讼成本。
三、我国取保候审制度的不足（一）取保候审的适用范围不明确p 《刑事诉讼法》第五十八条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月。
十二个月的期限规定，指的是公检法三机关在侦查、审查起诉、审判环节中一共十二个月，还是每个机关单独适用取保候审的期限，缺少法律法规具体的规定。
实践中三机关在各自的解释中都规定本机关采取取保候审的最长期限为十二个月，对其他机关已适用取保候审的应当重新办理手续，期限另行计算，结果犯罪嫌疑人、被告人最长可被取保候审达三十六个月。
取保候审制度若干问题思考与探讨
国刑 事诉讼法中的强制措施 ， 为保 证刑事诉讼程序 的顺利进 行 发挥着 重要作用 。 不仅如此 ， 取保候 审的价值 还体现在降 低 了羁押的适 用率、 减少 了司法资源 的使用以及保障了犯罪 嫌疑人 、被告人 的人权 。但在追 究犯罪 的过程 中，由于 取
保候 审制 度的不完善 ， 刑事侦查部 门和 司法机 关并不重视取
根据 我国 刑 事诉 讼法 的规 定 ， 将取保候审 拟定 为一
项 强制措施 ， 而取保候审并不具备羁押性 。 由于多方面原 因，
使取保候 审在 司法实践过程中 ， 刑事侦查部 门和 司法机 关对
其实 际使 用频率较低 。 而在采用取保候审后又存在着部分犯
保候审 的适 用，而是更多的适用强制措施 中拘 留和逮捕 ， 这 将不利于取保候 审功能的发挥 。 而在刑事诉讼观念 不断发展 的现在 ， 人们越来越 关注对 人权 的保护 ， 尤其是对犯罪嫌疑 人、被告人人权的保护 ，因此 ，在对我 国刑事诉讼法修改 完 善的 同时 ，对取保候审制度 的完善更显得尤其重要 了。
罪嫌疑人 、被告人为逃脱责任 ，脱保逃走 ，最终导致在取保 候审后 ，由于犯罪嫌疑人 、被告人不能被传到庭 ，不能完成 诉讼程序 的现象 ， 这是 一个极难 解决的问题。但如果对犯罪 嫌疑人、被告人 的羁押期 限超 时，就对其人权造 成了侵害 ， 形成了非法拘禁 。 而根据 我国相 关的法律 规定 ， 出现了此类
现象是要追究其刑事责任 的， 因此 ， 了避免这种现象 发生 ， 为
一
取保 候 审制 度 内涵
司法人员对采用取保候审案件 的结案都是十分草率 的Ⅲ。另 外 ，随着 民主 观念 的深入人心 ，人们对犯 罪嫌 疑人、被告人
人权 是否得到保障的关注度的逐渐增加 。 以上所述都 说明了
完善取保候审制度的建议
完善取保候审制度的建议
完善取保候审制度的建议如下:
1. 设定更加严格的犯罪嫌疑人条件。
为了确保取保候审公正合理,应该严格审查犯罪嫌疑人的犯罪行为和相关证据,确保其符合取保候审的条件。
同时,应该加强对犯罪嫌疑人的心理状态和生活保障,避免因为其情绪波动而影响司法公正。
2. 建立健全的取保候审程序。
在制定取保候审方案时,应该充分考虑犯罪嫌疑人的实际情况和需求,制定合理的取保候审措施。
同时,应该加强对取保候审的执行和监督,确保犯罪嫌疑人在取保候审期间遵守相关规定,不得非法外出、不得从事风险性活动等。
3. 加强取保候审的透明度和公开度。
在制定和执行取保候审制度时,应该加强对取保候审的透明度和公开度,及时向犯罪嫌疑人和社会公开取保候审的相关信息,确保司法公正和社会监督。
同时,应该加强对取保候审的监督和管理,确保其遵守相关规定,不得滥用取保候审权力。
4. 加强法律援助和辩护。
在制定取保候审制度时,应该加强对犯罪嫌疑人法律援助和辩护的支持,为犯罪嫌疑人提供公平合理的法律保护和辩护。
同时,应该建立健全的法律援助体系和辩护机制,为犯罪嫌疑人提供更加高效和优质的法律服务。
5. 加强取保候审的实践经验总结。
在制定和执行取保候审制度时,应该加强对实践经验的总结和分析,不断完善和优化取保候审制度,提高取保候审的公正性和效率。
同时,应该加强对取保候审制度的
宣传和教育,提高公众对司法公正和人权保护的认识和意识。
完善取保候审制度的几点建议
｛占 Ｉ 缸会 ｝ Ｉ ｊ
２１年 月 上 １０ ４ （ ） ３
完善 取保候 审制 度 的几点建 议
卢毅红
摘 要
赵 红 ห้องสมุดไป่ตู้
取保 候审 制度是 关系到犯 罪嫌疑 人 、 被告 人权 利 的一项 重要 的强 制措施 ， 能准确有 效 地适用 ， 能在保 证刑 事诉 若 必
随意 性很大 。
取保 候审 制度 应建 立在 自由理念 、 罪推 定、 无 权利 保 障的基 础 之上 ， 获得 取保 候审是 犯罪 嫌疑 人 、 告人 的法定 权利 ， 审前 被 使
第二 ， 检 、 三机 关分 散 行使 取保 候审 决定权 的规 定违 背 羁 押成 为一 种例 外 ， 犯 罪嫌 疑人 、 告人在 不受 羁押 的状 态中 公、 法 使 被 了权 力制衡 的 原则 ， 不利 于相 互之 间 的有效 监督 。 等 候 审判 成 为一 项基 本权 利 。这 样定位 有 以下两 个益 处 ： 第一 ，
取 保 候审 是指 在刑 事诉 讼 中公 、 、 检 法三 机 关对 未被 逮捕 或 法不 得作 出不 利于 犯罪 嫌疑 人 、 告人 的解 释 的法理 原则 ， 被 而且 逮 捕后 需变 更 强制措 施 的犯罪 嫌疑 人 、 被告 人 ， 为防止 其逃 避 侦 查 、 诉和 审判 ， 起 责令其 提 出保 证人 或者 交纳 保证 金并 出具 保证 导致实 践 中认识 不 一、 法各 异 ， 办案 期 限最大 化 。 做 使 第 五 ， 被取 保人 、 对 保证 人 违反 取保 候审规 定 的惩处 制度 不
第七 ， 没有 救济 就没有 权利 ” 就刑 事诉 讼法 的规定来看 ， “ ， 取 保 候 审制度 的救济 制度缺 位 。 三 、 善 取保候 审 制度 的几 点建议 完 为 了提 高 办案 效率 ， 维护 当事 人的 合法 权益 ， 有学 者建 议 引
取保候审执行中的问题及完善建议
取保候审执行中的问题及完善建议王宏伟【摘要】取保候审制度是一种较轻程度的强制措施.充分地运用取保候审不仅对于公检法提高诉讼效率,同时根据"无罪推定"对于保障犯罪嫌疑人的正常生活秩序也具有重要意义.在司法实践中,该制度在具体执行上出现了许多问题,诸如被取保候审人串供或者毁灭证据、重新实施新的犯罪、监督机关执行监管困难重重等,这就造成了取保候审的适用难以取得其本应具有的效果.笔者针对司法实践中取保候审适用对象和条件、执行方式以及救济和惩戒方式进行探讨,提出这些环节的完善建议.【期刊名称】《漯河职业技术学院学报》【年(卷),期】2017(016)001【总页数】3页(P28-30)【关键词】刑事诉讼;取保候审;实践问题【作者】王宏伟【作者单位】中国人民公安大学,北京 100038【正文语种】中文【中图分类】D925.2取保候审,是指司法机关对犯罪嫌疑人和被告人,为防止其阻碍刑事诉讼程序的顺利进行,通过责令其交纳保证金或者提供保证人的方式给予其限定的人身自由,但是要保证随叫随到的强制方法。
我国取保候审制度有着其制度设计的目的和初衷,实践运行中对于确保刑事诉讼程序的顺利进行以及保障被告人、犯罪嫌疑人的合法权益,都有着十分重要的意义。
由于制度构建本身的某些缺陷和实践中具体操作运用的不规范,我国取保候审制度作用还有待发挥。
取保候审在实践的应用中，凸显出不少问题：适用对象和条件还存在很多语义不清、适用模糊的空间，决定机关针对取保候审决定适用自由裁量度过大；取保候审在实践中监督和执行难度过大，对被取保候审人监管力不从心；被取保候审人的权利救济缺失等。
笔者将针对司法实践中出现的这几个问题进行探讨。
《刑事诉讼法》第65条第3项提出的“严重疾病”，对于取保候审适用对象上，问题在于到底什么是“严重疾病”,对此法律并未给出明确的答复和解释。
这就造成了在司法实践中，不同机关对于何为“严重疾病”做出对自己有利的解释。
我国取保候审制度问题浅析
“
类 一 是 可 能判 处 管制 拘 役或者 独 立适 用 附加 刑的 二 是可 能判 处 有 期徒刑 以上 刑 罚 采取 取 保候审 监 视 居 住不 致发生 社会危 介比的 其 中 第 二 类适 用 范围的 规定过于宽泛 缺乏 可操作性 二 取保候 审的 期 限 问 题
《刑事诉讼法 》 第
、 , , 。 , 、
〔 取 保 候 审程 序的 正 当化 三
、 , 。 , ,
对 犯 罪嫌 疑 人 被 告 人 取 保候 审 最 长 不 得超 过
, 、 ,
”
按照 字 面 的
含义 应该是为 了 保障犯 罪嫌疑人 被 告人 的合 法 权益 无 论 是哪 个机 关或者是几个机关重复适 用取 保候审 合计 的最长 的 期限都不得超过 个月
我 国 取 保 候 审 制 度 问题 浅 析
郑玉 萍
摘 要 取 保候 审制度 是一 项具 有 中国特 色的 强 制措施
, , ,
原
宏
,
在我 国相 关的法 律规 定 还 不 够续密和 完善的今 天
, ,
取 保候 审作为 本
非羁押性措 施 如 果 得到 准确 有 效地 运 用 必 将在 保证刑 事诉讼 顺 利 进行 和保障被 追 诉 者的合 法 权益 方面 发挥 重要作 用 路径 关键词
一
,
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个
个月 以 内被取 保候审 而 不能 超过这个时间 所 以三
“ ”
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公 安部 规 定
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取 保候 审址 长
我国取保候审的适用 范 围为两
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不 得超过 卜 个 月 二
”
,
同 时《 察院规则 》 检 第
完善取保候审制度的建议
完善取保候审制度的建议随着我国法治建设的不断推进，取保候审制度已经成为了刑事诉讼制度中不可或缺的一部分。
然而，在实践中，取保候审制度仍然存在不足之处，尤其是在保障被告人的权利和法律程序的公正性方面，需要进一步完善。
本文将就此提出一些建议。
首先，应该强化对取保候审手续的规范性要求。
在实践中，由于各地法官的实践经验和法律理解不同，对于取保候审的手续要求也存在差异。
有些地方可能存在“随意取保”的情况，这样就可能导致被告人的权利无法得到保障。
因此，应该建立起明确的规范性要求，比如要求法官在取保手续中必须告知被告人其权利和义务，告知其违反取保规定将面临的后果，等等。
其次，应该加强对取保人的管理和监督。
在取保过程中，取保人的行为可能对被告人的权利造成影响。
因此，应该建立起严格的取保人管理和监督制度，确保取保人不会过度干涉被告人的生活和工作。
比如，可以规定取保人必须遵守被告人所在地的社区管理规定，不得在被告人居住区域内开展商业活动，不得在任何场合公开谈论被告人的案件等。
第三，应该加强对取保人身份的审查。
在实践中，有些取保人可能并不具备保证被告人出庭的能力，甚至可能与被告人存在其他关系。
这样一来，取保人可能会受到其他利益的影响，对被告人的案件产生不良影响。
因此，在取保过程中应该加强对取保人身份的审查，确保取保人具备出庭保证的能力，并且不存在其他利益关系。
最后，应该加强对取保人的教育和培训。
在实践中，有些取保人可能并不了解自己的权利和义务，也不了解取保的程序和规定。
这样一来，就可能导致取保人在取保过程中犯错，对被告人的权利造成损害。
因此，应该加强对取保人的教育和培训，使其了解自己的责任和义务，熟悉取保的程序和规定，以便更好地保障被告人的权利。
综上所述，完善取保候审制度是一项重要的法治建设任务。
我们应该在实践中积极探索和改进，不断提高取保手续的规范性和公正性，保障被告人的权利和法律程序的公正性。
取保候审的有效性与可行性分析
取保候审的有效性与可行性分析随着社会的进步和法治环境的逐渐完善，取保候审作为一种保护被告人权益的法律制度逐渐被广泛应用于刑事诉讼中。
然而，取保候审制度在实践中是否真正有效和可行，仍然存在一些争议。
本文将对取保候审制度的有效性和可行性进行分析与评估。
一、取保候审的有效性取保候审作为一种处理刑事案件的替代措施，具有以下几点有效性：1. 保护被告人的合法权益取保候审制度可以有效保障被告人在诉讼过程中的合法权益。
相比于羁押，取保候审可以使被告人在自由状态下保持正常的工作和生活，减少对其社会形象和职业前景的负面影响。
同时，取保候审还有助于被告人与家人和律师等沟通交流，保障其在法律程序中发表意见和提供辩护的权利。
2. 缓解拘留场所压力长期以来，我国拘留场所的人满为患已成为一大痛点。
通过采取取保候审的措施，可以有效缓解拘留压力，减轻拘留场所的负担。
将一些刑事案件的处理转化为取保候审，不仅能够节省社会资源，还可以提高拘留场所管理的效率和质量。
3. 促进司法公正与程序正义取保候审制度在一定程度上促进了司法公正与程序正义的实现。
相比于羁押，取保候审使得自由人权的保障更加充分，有利于公民人权的平衡与保障。
同时，取保候审也有助于避免司法权力的滥用，确保刑事案件的审判程序得到公正的执行。
二、取保候审的可行性取保候审制度的可行性主要体现在以下几个方面：1. 完善的配套措施和监管机制为了确保取保候审制度的有效实施，需要建立起完善的配套措施和监管机制。
包括对被告人的履行保证金、签署保证书等要求的明确规定和执行机制，以及对取保候审过程中的问题和纠纷进行及时解决的监督与管理机构。
2. 合适的案件选择和风险评估在运用取保候审制度时，需要进行合适的案件选择和风险评估。
对于涉及社会危害性较小的案件，可以适当采取取保候审的措施；而对于可能存在逃跑、串供等风险的案件，则需要谨慎权衡取保候审的可行性，以免对社会造成不利影响。
3. 加强人员培训与业务指导确保取保候审制度有效实施的关键在于加强相关人员的培训与业务指导。
取保候审制度存在的问题及改善措施
第三， 我 国对违 反取保候 审义务 或保证人 义务 的被取保 候审
的妇 女 ， 采取 取保 候 审不致 发生 社会 危 险性 的 ； （ 四） 羁 押期 限届 人或保 证人 的制 裁 力度较弱 。 前 者仅 规定 没收保 证金 、 责令 具结 满， 案件 尚未 办结 ， 需要采 取 取保 候审 的” ， 并 且规 定取 保候 审 由 悔过 以及改变 强制措施 为监视居住 或逮捕 ； 后 者仅规 定处 以 １ ０ ０ ０
分 或者 全部 保证 金 ， 情 节严 重 的， 会被 变更 强制 措施 为监 视居 住 保 候审人 或保 证人经 常违反相 关的法 律法规 规定 ， 损 害 了取 保候 或逮 捕 。 审制度 的威 严性 。
二、 取保 候 审制 度存 在 的问题 第一， 现 有 的法律 法规仅 规 定取 保候 审 由公 安机关 执行 ， 并
公 安机 关执 行 。 按 照刑事 诉讼 法 的规 定 ， 被 取 保候 审人应 当提 出
元至 ２ ０ ０ ０ ０元之 间 的罚款 ， 构 成犯罪 的 ， 依法 追 究刑事 责任 。在
保 证 人或 者缴 纳保证 金 ， 并在取 保 候 审期 间遵 守相关 的规 定 ， 例 实践 中， 保证 金和 罚款的数额 都 比较 少 ， 且 很难执 行到位 ， 对被取
这 些 完全 限制 人 身 自由 的强制 措施 的缺 陷 。刑 事诉 讼法 第六 十 人、 被 告人取 保候 审率远 远高 于外地 籍犯 罪嫌疑 人 、 被 告人 是有 五条对 取保 候审 的适用 条件进 行 了规定 ： “ 人 民法院 、 人 民检 察 院 现实基 础 的 。 （ －） ８ １ ＂ 地籍 犯罪嫌 疑人 、 被告 人取 保候 审一股 交 由
试论我国取保候审制度的缺陷和完善
试论我国取保候审制度的缺陷和完善一、我国有关取保候审的有关规定（一）取保候审的适用条件1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的。
2、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危害性的。
3、应当逮捕但患有严重疾病的，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，不宜逮捕的。
对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，由公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院根据案件的具体情况依法作出决定。
公安机关、人民检察院、人民法院决定取保候审的，由公安机关执行。
国家安全机关决定取保候审的，以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。
（二）取保候审的方式《刑事诉讼法》第53条规定：对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。
据此，取保候审有保证人保证和保证金保证两种方式。
对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时使用保证人保证和保证金保证。
保证人是由犯罪嫌疑人、被告人提出的为其担保的人。
保证人必须符合下列条件：与本案无牵连；有能力履行保证义务；享有政治权利，人身自由未受到限制；有固定的住处和收入。
公安、司法机关应当严格审查保证人是否符合法定条件，符合保证人条件的，应当告知其必须履行的义务，并由其出具保证书。
保证人应当履行以下义务：监督被保证人履行法律规定的被取保候审期间的义务；发现被保证人可能发生或者已经发生违反法律规定的行为时，应当及时向执行机关报告。
被保证人有违反法律规定的行为，保证人未及时报告的，经查证属实后，由县级以上执行机关对保证人处以1000元以上20000元以下罚款。
如果保证人与被保证人串通，协助被取保候审人逃匿以及明知藏匿地点而拒绝向司法机关提供，构成犯罪的，依据刑法有关规定对保证人追究刑事责任。
对于取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。
（三）被取保候审人的义务《刑事诉讼法》第56条规定了被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守的义务，有以下几项：1、未经执行机关批准不得离开所居住的市、县。
浅论我国取保候审制度的缺陷及完善
在英美国家刑事诉讼中， 保释具有普遍性 ， 立法在保释概念限制 较少 。 除非有足够的理 由证 明继续关押他 足合法 的， ～般都可 以很快 被保释出去等待 审判 。 国由于取保候审适用条件和方式的限制， 我 取 保候审的适用比例很低 ， 且取保候审决定程序的行政化， 取保候审的
适 用 对象 范 围狭 小 化 。 （ ） 它不 同 三 其 诸如准予主体 、 条件、 救济措施 、 期限、 律师的作用 、 适用的配套措 施 和 保障 机 制 等 方 面均 存 在 不 同 。 相较而言， 保释制度明显存在优越性， 表现在： 一） （ 重要的权利保 障功能：二 ） （ 能保护国家机关威信 ， 避免国家机关与公民直接对立或 削弱这种对立的程度 ；三） （ 在对国家监管羁押资源的节约及诉讼经济
、
原 则， 利于取得最优 的法律效果与社会效果 。 四） （ 可以使被保释在外 的人避免因集中关押而受到“ 交叉感染”利于 自我改造和回归社会 。 ， 三、 如何完善我 国的取保候审制 度 充分借鉴保释制皮 ， 紧密结合我国礼会实际麻从 以下几个方面进
行完善：
承 认取 保 候 审 是 犯 罪 嫌 疑 人 的 一项 权 利 ， 前羁 押是 例 外 ， 放 是 原 审 释 贝 的， 础 【。 ０ 毒 二 （ ） 保 候 审 的程 序 缺 乏正 当性 三 取 我 刑 诉法 及 司 法解 释 虽 然对 取 保 候审 的审 批程 序 、 用 的 法律 使
（ ） 二 建立适用取保候 审的司法审查和救 济机制 “ 订权利就有救济” 从程序公正和诉讼文明的价值观 出发， ， 将取 ２ 中 请取 保 候 审 方 无权 参 与取 保 候 审 决 定 作 出 的过 程 ；３ 我 国的 取 保 候审的程序化，以中立 的司法审查机制作为 目前其适用的保障措 、 、 保候审制 没仃 为中请方设置有效的法律救济途径 。 施 。在过程 更多地 允许犯罪嫌疑人、 被告人及其律师的参与， 以使 （ ） 保 候 审 的期 限 不合 理 四 取 当事方有足够的力量影响取保候市决定的作 出。对于被拒绝取保候 根据 刑 诉 法 矛ｌ 关 司法解 释 的规 定 ， 三 机 关 都 有权 决 定 取 保 候 审 的 ， 明确 、 【 相 应 详细 地 告知 理 由 ， 设置 救 济 途 径 。 并 审， 取保候审期问不超过 １ ２个月。这样就可能出现一个案件中一个 （ ） 三 明确规定被取保候审人和保证人的相 关责任， 加强制约和监 犯罪嫌疑人被重复取保候审， 重复收取保证金， 取保候审时间可以长 督 达 三 年 的现 象 。 这对 犯 罪 嫌 疑 人 合 法 权 利 的保 障是 非 常 不利 。 确保被取保候审人在充分享柯取保候审权利的同时认真遵 守其 （ ） 五 对取保候审的对 象监督乏 力， 责任不严 法律义务规定， 不妨碍刑事诉讼的顺利进行 。如果出现脱逃 行为。 则 对被取保人在取保Ｊ 问故意晕新犯罪或者有违反刑诉法第五十 在没收保证金 的Ｉ ｆ ｝ 】 司时追究其潜逃罪责任 ； 对保证人不负责任 ， 于监 疏 六 条 规 定 的 行 为 ， 规 定没 收 保 证 金 、 缴 国库 ， 少 限 制 性较 大 、 仅 上 缺 操 督的｛ 为追究失职罪， ＿ ｊ ： 以强化保证人的责任感， 促 真正起到监督保 作 性 较 强 的 惩 处 措施 。 ｕ ， 于 弁 保 行 为 ， 多是 没 收 保证 金或 者 采 证 作用 而 不 疏 忽 大 意 。 『对 Ｊ 最 取 强 制 措 施 ， 没 有 实体 Ｊ的法 责 任 。 并 （ ） 强 对取 保 候 审 的法 律 监督 四 加 二、 我国取保候 审制度与国外保释制度 的异同 充 分 发 挥 榆 察机 关 的监 督 职 能 ， 强对 取 保 候 审 的法 律 监 督 。 加 从 保释制皮 （ ｅ ａ ｓ ｍ） ｔ ｉ ｙｔ 足指“ ｈｂｌ ｅ ｓ 在被逮捕的人提供担保或者接受 申请 、 决定再到执行建立全方位 ， 系统性的监愣机制 。坚 决杜绝那些 特 定 条 什 的情 况 下 将 其 释 放 的 制 『” 韭 。它 起 源 于 英 国 ， 是作 为 犯 罪嫌 不应被取保候审的被取保在外，而那些符 合条什 的人却被关押的现 疑人 的 “。 权 利 而 设 置 的 。 英 困 保释 的适 用 范 围很 广 泛 。 从 理 论上 象 ， 绝 “ 。 种 杜 金钱 换 自由” 现 象 。 的 说 ， 论ｔ‘ 性 质 的 案 ： 可 以保 释 。 目前 ， 制度 为 英 国 、 国 、 无 ｔ 么 邯 该 美 法 （ ） 五 建立超期羁押的责任 追究制度 Ｉ 德 闲、 、 日本 等 多 数 国 家 广泛 采 用 。 超 期鹎 押 责任 追 究 的 主 体 可 由 公 安 司法 机 关 内部 的 纪 检 监 察 部
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。