第5讲寻租设租行为

政治创租是指政府官员利用行政干预手段 来增加私人企业的利润，人为地创造租金，诱 使私人企业向他们贿赂以得到这种租金； 抽租是指政府官员故意提出某项会使私人 企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人企业 割舍一部分既得利益与之分享。 设租总与一定的权力联系在一起。由于政 府官员又是权力个体的主要代表，因而设租与 “腐败”(Corruption) 之间没有实质的区别。 因为设租和腐败都是以公共权力谋取私利。



克鲁格对20世纪60年代印度和土耳其的租金 规模占国民生产总值进行估算，结果分别是： 1964年的印度为7.5%，1968年的土耳其为15%。 胡和立对中国1988年的租金规模占国民生产 总值进行估算，结果是40%；万安培对中国1992 年的租金规模占国民生产总值进行估算，结果是 32.3%。 （2）原因分析 官员拥有过多的任意处置权； 政府对微观活动干预过度。

图5.1 垄断的社会成本


2、寻租与DUP



直接非生产性寻利活动，简称DUP （Directly Unproduction Profit-seeking Activities)。这个概念包括以直接的非生产 性方式取得利润的所有活动,这些活动虽然产 生金钱收入,但不生产包含在正常效用函数中 的产品与劳务,也不生产这些产品与劳务的投 入品。DUP概念比寻租概念范围更广。 DUP可分为以下几种： 寻求关税好处的院外游说活动； 寻求收入好处的院外游说活动； 寻求垄断利益的院外游说活动； 逃避关税或者走私。





二、设租成本 1、设租的概念 设租是指权力拥有者利用权力获取非生产性 经济利益。 设租可能是无意的，如“先试点后推广”的 制度变迁模式。 设租可能是被动的。如价格双轨制条件下倒 卖物资的行为。 设租可能是一种组织行为。如提拔官员“光 考察不宣布”，判案“只开庭不宣判”等。 设租可以利用职业优势。




3、寻租、设租活动的治理 （1）减少官员以公权谋私利的机会 将政府职能范围限定在最小范围； 实行公共决策的民主化。 （2）强化监督并对设租者予以严厉惩处 以法律形式明确规定公务员的权责范围； 要清除超法律因素对执法行为的影响，提 高设租者受查处的概率，也能加大处罚力度； 建立激励性的公务员薪水制度。
(2)寻租与寻利的比较 — 寻利：资本投入、技术发明、公平交 易等；其结果能增加社会财富。 —寻租：游说、奉承、行贿等；其结果 会浪费社会资源。 (3)寻租成本 直接成本：搜集潜在经济租信息的成本、 游说有关人员的成本、贿赂有关人员的成本、 维持垄断地位的成本等。 间接成本（福利成本）：垄断本身所造 成的消费者剩余减少。


三、寻租-设租关系 1、合作博弈型寻租-设租关系 （1）商品交易关系与寻租-设租关系的差异 前者：存在于经济市场 , 公开的竞价交易 , 合 法的交易,增进社会福利。 后者：存在于政治领域 , 隐蔽的幕后交易 , 非 法的交易,社会资源的浪费。 （2）寻租-设租关系的形成 有租可寻：大多存在于熟人之间或亲属之间； 达成协议：关键是双方如何分配租金； 风险分担：设法披上合法的外衣, 以子女或 亲属的名义获得租金，建立“攻守同盟”。



2、政府行为与寻租-设租关系 （1）与政府行为的范围有关。 （2）与政府行为的具体方式有关。 （3）与政府行为所受的约束程度有关。 例如：转轨时期的寻租设租行为 （1）租金规模 租金规模 / 国民生产总值，被称为腐败 指数。 租金规模的计算： 某一要素或商品的统配价格与市场价格 的差价，乘以统配的数量。把全国各项要素 或商品租金加总就是租金规模。
寻租设租行为



【基础知识】 寻租理论就是权钱交易行为的经济学分析， 它有助于深化人们对政府行为的认识。 一、寻租行为 1、寻租的概念 (1)寻租的概念 寻租是人们通过游说、行贿等活动，促使 权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经 济租的活动。




“租金”这一概念的本意是指由于供给弹 性不足导致的稳定的超额利润，如地租、房租 等等。 比较一致的认识是某种天然的或社会的原 因，使产品供给量的扩大受到限制，从而使市 场价格稳定地高于成本而形成的一种长期的超 额利润或要素的超额收入。 经济租=要素报酬－要素机会成本 如果一个行业是完全竞争的，进入无障碍， 那么租金就不会存在。


2、从内涵看，寻租活动是否必然伴随着货 币的支付？比如“感情投资”；寻租活动是否必 然涉及贿赂？比如游说活动；寻租活动是否一定 浪费资源？如通过游说官员寻求专利制度的保护 等。 （某人的技术不足以构成专利权，他靠拉关 系申请；技术够条件了，但不是他的，或者在他 之前已经有人研究出了，他想侵吞别人的成果； 专利局的官员设租，故意刁难符合条件的申请人。 这三种情况都造成资源浪费。）
Hale Waihona Puke Baidu


【问题讨论】 一、怎样理解寻租的概念？ 1、从外延看，公共选择学派的学者如布坎 南等人，给寻租下的定义是：为了争夺人为的财 富转移而浪费资源的活动。国际贸易学派的学者 如克鲁格等人，给寻租下的定义是：为了取得许 可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动。 可见，国际贸易学派把寻租限制在由关税和 配额而产生的租金上。把其它寻求垄断收入的活 动都涵盖在寻求直接非生产性利益（DUP）这一 名称之下。



二、寻租竞争的均衡条件是什么？ 1、塔洛克（Tullock）和波斯纳（Posner） 认为，追求垄断特权的真实社会成本，不仅包含 哈伯格三角型，而且包括塔洛克矩形。“寻求租 金的总资源等于垄断的总利润”，是寻租竞争的 均衡条件。 2、这个判断是否值得商榷？如果寻租的总 成本等于垄断租金，人们为何积极去寻租呢？按 照经济学理论，设寻租成本为C，垄断租金为R， 寻租的利润为NR=R-C。




2、设租成本 （1）经济成本：诱导人们来寻租，造成生产 领域中人力资本数量的减少；导致公共部门资源 配置的低效率。 （2）行政成本：导致政府部门人浮于事、办 事拖拉；为治理设租活动，又必须设立监督机构、 聘用监督人员；还可能危及政府的合法性。 （3）道德成本：降低官员的公共责任心、社 会义务感和道德水准，降低公众对官员的尊重度 和信任感。