灾害学结课小论文

雨雪冰冻灾害的分析与对策
[摘要] 我国2010年年尾至2011年初这短短的两个月里，全国大部分地区遭到低温雨雪冰冻天气的袭击。

尤其是南方各省受灾情况比较严，针对这种灾害情况，国家有关部门做出了相应的应急救援行动，从而使灾情减小到了最小程度。

[关键词] 雨雪冰冻；拉尼娜现象；全球变暖；灾害；措施
0引言
中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林表示，2010年是近十年来我国极端天气气候事件发生频率、强度及影响最大的一年，其中全年出现极端降水事件的次数为近十年来最多。

陈振林表示，自2010年7月起，赤道中东太平洋海温偏冷持续时间达到5个月，综合强度达到了拉尼娜事件的标准，形成了“拉尼娜”事件，即指赤道中、东太平洋海表面大范围持续异常偏冷现象。

历史事件分析表明，“拉尼娜”事件有利于我国冬季风偏强，导致冬季总体气候偏冷，华北和华南偏干，可能出现阶段性极端低温事件。

受“拉尼娜”事件影响，近期北太平洋北部高纬度地区上空形成一个顺时针旋转的高压气团，在高压偏北气流的引导下，极地冷空气南下直接影响北美大陆，使得2010年12月中旬北美洲大部地区白雪皑皑，进入长久不遇的寒冬。

陈振林表示，针对我国今冬明春的天气做出预测，再发生2008年那次连续4次低温雨雪冰冻灾害的可能性是较低的。

但是由于“拉尼娜”事件等多种因素影响，不排除出现极端强降温过程的可能性。

1 持续低温雨雪天气成因分析
1.1 “拉尼娜”事件
造成低温雨雪天气的主要原因有两方面,即环流异常和“拉尼娜”事件的发生。

持续而稳定的大气环流异常形式是中国出现大范围持续而稳定的低温雨雪冰冻灾害的主要原因。

1月中旬以来,大气环流异常形式维持了20 d以上,中高纬度欧亚地区的大气环流径向度加大,冬季风偏强,冷空气活动频繁并不断南侵;西太平洋副热带高压异常偏北,向我国输送了大量暖湿空气,并决定了低温暴雪冻害发生的区域;青藏高原南缘的南至低槽系统活跃,进一步加剧了暖湿气流向我国的输送。

1.1.1拉尼娜现象
拉尼娜现象又称反厄尔尼诺现象，是指赤道太平洋东部海水大范围持续变冷，海水表层温度低于平均值0．5℃以上的现象．这种变化虽然很小，但能够引发全球性的大气环流形势紊乱，造成各种各样的灾害性天气出现．一般而言，大气环流形势间接造成东太平洋表层海水向西运动，底层海水就上升来补充表层海水的流失．而底层海水的温度比较低，从而造成东太平洋的表层水温比西太平洋表层水温偏低．这又进一步使得大气气流在东太平洋下沉，在西太平洋上升，从而加强信风，由此对全球大气环流造成影响．由于这种反应的连锁性和复杂性，海温的一个微小变化经过系列的放大之后，就会对全球水气循环等系统产生巨大影响．一般而言，拉尼娜年的出现会导致冬季东亚地区偏北冷空气的加强以及全球气候状态的紊乱
1.2全球变暖
全球变暖已经是科学界一个不争的事实．在全球变化的大背景下，全球水圈和大气圈中的能量及分布发生变化，也会导致水和大气循环发生改变，从而根本性地改变了全球大气运动模式，造成紊乱的环流形势．在这种情况下，天气现象出现变化的振幅加大，极端气候事
件如暴雨、干旱、暴雪的出现更加频繁\,持续时间也可能更长。

[5]包括本次雪灾在内，近年来气象灾害出现愈发频繁，这正是在全球变暖的大背景下发生的．探讨全球变暖和气候系统的耦合关系，是未来大气科学发展的一个重要方向．
2 雨雪冰冻灾害带来的危害
2.1对经济造成的影响
2.1.1宏观层面
雨雪将推高一段时期内的食品价格，加剧通货膨胀，进而影响经济增长。

例如，2008年1月，我国南方部分省份出现大范围降温、降雪、冻雨等恶劣天气。

这场突如其来的暴风雪在让煤电油运紧张、春运客流受阻的同时，也将不可避免地对中国经济造成短期冲击。

2.1.2产业角度
交通运输短期受阻明显会影响到交通行业，包括航空公司、机场、高速公路、铁路、酒店和旅游公司等。

短期内会受到影响的包括工业生产（由于电煤运输受阻以及电力设备受损）、一些分销商和零售商（在这种天气，如果不是必需品，大家一般不去购物）、建筑机械（室外建筑活动放缓），以及当整体电力供应紧张时，受停电影响最大的制造企业。

专家预计，这场暴风雪可能拉低一季度GDP增速0.5个百分点，推高CPI涨幅0.3个百分点。

这场雪灾给中国17个省区市和新疆生产建设兵团旅游业造成经济损失总计69.7亿元人民币。

全国824处景观遭到严重破坏。

2.2雨雪冰冻对林业的危害
2.2.1 林木受灾严重
初步评估显示，19个灾区省受灾的林地面积达到2 087万hm ，占全国林业用地面积的7．4％。

受灾的森林蓄积量达到3．7亿m3，占全国森林总蓄积量的3％? [3]。

广西林业在这场灾害中遭受重创，是全国林业受灾最重的省区之一，全区林木受害面积达168．6万hm2，受灾林分蓄积量4 150万m3，林业直接经济损失总计215．8亿元J。

由于雪灾的机械损伤和冰冻对植物生理代谢的损害，受灾地区的植被生态系统遭到了严重破坏，大片的林木被拦腰折断。

井冈山国家级自然保护区林木受灾面积高达1．651万hm ，造成直接经济损失18 141．5万元；保护区内3 867 hm 毛竹林中98．8％遭受了毁灭性损害[4]。

庐山、井冈山、武夷山等自然保护区毛竹平均倒伏爆裂达75％，局部区域达90％以上，受损近亿株。

原本郁郁葱葱的森林成片倒伏，低温雨雪冰冻灾害对中国南方的亚热带森林生态系统造成了严重损害。

在素有“物种宝库”之称的广东韶关南岭国家级自然保护区，多达95％的林木被毁，生态系统恢复至少需要30～40 a时间。

2.2.2 珍稀濒危植物和名木古树受损严重
雨雪冰冻灾害导致湖南和江西的银杉、资源冷杉、落叶木莲等10余种野生植物极小种群的新幼更新苗木全部冻死。

分布在江西九江海拔400 m以上的国家一级保护树木南方红豆杉几乎全部被冰雪压断。

井冈山国家级自然保护区南方红豆杉等珍稀濒危植物和名木古树受损严重，造林苗木顶梢受损率达30％以上。

广东韶关南岭国家级自然保护区内的百年老树被连根拔起，对中国南方的亚热带森林生态系统造成了严重损害。

2.3雨雪冰冻灾害对冬小麦的影响
据气象局农业气象中心在冬小麦返青期调查结果显示,雨雪冰冻导致冬小麦苗情较常年偏弱。

2009年11月以来, 连续出现3次寒潮,与常年相比,冬前强降温发生时间早,降温幅度大,持续时间长,且光照不足,致使小麦单株分蘖数少、植株偏小、生长量不足,幼穗发育进程较常年同期偏晚8~10 d以上;处在幼苗期的冬小麦叶片较嫩,抗寒能力低,一些弱苗叶片受冻减小了光合面积,影响生长和分蘖节营养物质积累,对抗寒越冬不利[1]。

对比常年数据表明,各地多数地块叶面积指数、根系、群体均匀性等较差。

据调查,麦田播种量一般在225 kg/hm2以
上,西部低产田块达300 kg/hm2。

[2]由于播种量过大,致使麦苗簇集,麦苗细长,弱而不壮;一部分晚播田块由于长时间低温,造成小麦分蘖缺位严重。

气温低、光照不足、降水时间和地区分布不均,低洼渍涝田块土壤状况偏湿,对冬小麦根系生长也有一定的影响。

防御对策
2.4可能引的的次生灾害
大面积断电引起的大量长期“断电灾民”以及“断水灾民”，正值新春期间，对政府期望很高，一旦长期不能通电供水，会引发一系列社会不稳定现象，应尽早疏导，教育和宣传，共度灾害，促进灾区恢复重建。

大面积低温雨雪冰冻灾害引发整个农业生态系统的严重毁损，一旦温度迅速回升，会引发一系列次生灾害：病虫害、枯枝层易形成森林火灾，死亡家畜家禽传染病，死亡的野生动物传染疾病等，可能引发“禽流感”等传染性疾病，尤其是人畜共患的疫病或者畜禽共患疾病等。

大面积饮用水水源污染产生的公共卫生安全问题，城市固废、水污染等；堵塞道路沿线地区水源(特别是城镇、乡村居民饮用水源）污染问题，以及临时食品的食品安全(卫生质量难以控制)问题等。

温度可能大范围回升，引发大面积沿道路、矿山、城镇、乡村人口集中居住的居民点的滑坡、塌方和泥石流灾害问题，其中要特别注重一些路、桥安全稳定问题。

大面积农村地区民居倒塌问题等。

3 我们应采取的对策
雨雪冰冻灾害严酷频繁，制约着经济的发展。

建国60年来，党和政府重视防治雨雪冰冻灾害，以除害兴利为目标，采取一系列工程与非工程措施。

2000-2001年厄尔尼诺事件之后，雨雪冰冻灾害不断加剧[6]。

雨雪冰冻灾害危害关系到农业生产及经济社会发展的战略向题，需要引起广泛重视。

因此应从以下几个方面入手，解决好这一困扰国民经济与社会发展的重大问题。

3.1加强雨雪冰冻灾害科研
雨雪冰冻灾害危害已引起各界人士的重视，许多有识之士在分析总结国内外正反两方面经验后，要求人们在更高层次上，重新认识雨雪冰冻灾害科研工作。

3.1.1搞好规划
在雨雪冰冻灾害频发地区进行各项措施的规划，必须在土地利用规划的基础上进行，按照当地实际确定农、林、牧、副、渔、草、路的比例，达到既发展生产，又促进生态平衡。

在这个规划里面，针对极端灾害性天气气候事件增多，以及对社会、对经济、对群众的生产生活有比较大的影响趋势，提出规划、测定和措施。

比如对供电等影响比较大的雨雪冰冻灾害，也将分类提出一些相应的防御措施。

3.1.2进行雨雪冰冻灾害条件和机理的研究
雨雪冰冻天气的研究是一个复杂的课题，应加强研究雨雪冰冻灾害天气形成和发展过程和机理，揭示雨雪冰冻灾害生成背景与长距离输送的天气气候特征与条件，将传统的天气学方法和现代数值预报方法有效结合，探索新的雨雪冰冻灾害中短期预报和治理方法。

3.1.3加强基础性研究
雨雪冰冻灾害资料是一项非常重要的基础资料，它是防灾减灾的主要依据，由于在实际工作中凭主观判断估计的数字现象普遍，因此，应加快研究和拟定出雨雪冰冻灾害评价指标体系，开发和利用遥感技术和地理信息系统，建立快速和科学资料收集和核实手段，达到科学、简便、实用的要求。

3.1.4开展气候变化对雨雪冰冻灾害演进的影响研究
预测未来15年和50年中国气候变化情景，在此基础上评估气候变化对雨雪冰冻灾害的进一步影响，为我国极端气候事件发生可能影响程度的评估。

3.1.5凡事预则立，不预则废
预案不是万能的，也不是一成不变的，它需要在实践中不断完善。

从1月下旬以来，中国气象局就严格按照《重大气象灾害预警应急预案》，通过实时监测、滚动预报、准确预警、业务监控、跟踪服务和影响评估工作，以最快的速度把天气预测信息发向全国。

这次历史罕见的灾害再次提醒各级政府，全面落实突发事件应对法，进一步完善和落实预案。

3.2提高气象灾害监测预警水平
各级人民政府根据情况，实施动态监测。

公用事业单位要把气象灾害预警信息发布工作列为政府公共服务体系建设的重要内容，关注气象部门关于暴雪的最新预报、预警信息。

3.2.1加强气象灾害综合监测系统建设
重点加强大雪、大风、大雾、大雨等气象灾害的监测，建立实时监测、快速传递、高效分发的综合信息处理及综合气象服务平台，不断加强对国道、高速公路及山区道路沿线的气象监测，增强铁路、公路、港口、航运和交通气象保障能力，进一步完善与国家综合气象监测网相衔接、适合各地气候特点和经济社会发展需求的区域气象监测网络。

3.2.2雨雪冰冻灾害监测
雨雪冰冻灾害监测是掌握其发展趋势的重要手段，通过现代遥感和自动化处理技术，进入信息管理，对不同类型雨雪冰冻灾害进行监测，及时预报雨雪冰冻灾害的动态变化，在现有气象观测预警系统的基础上，建立现代化的雨雪冰冻灾害天气及南方和北方灾害性天气的监测、预报、警报服务系统。

3.2.3高科技手段
利用气象卫星、雷达、自动气象站等高科技手段，定期进行雨雪冰冻灾害发展、势态的评估，制定整治计划，进一步在资源环境的研究与实践方面利用“3S”等高新技术，建立资源环境信息系统，形成一个实时的国家级雨雪冰冻灾害监测、预警和对策服务系统。

3.2.4制定综合监测系统建设规划
气象部门要牵头制定气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测系统建设规划，协调和指导国土资源、公安、部队、能源、交通、铁路、公路、民航、农业、林业、水利、海洋等有关部门，建立跨地区、跨部门气象灾害监测信息共享机制和共享平台。

3.2.5提高预报准确率
建立、完善市和区(县市)两级气象灾害预测预报体系，完善分灾种气象灾害预报业务系统和气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。

3.2.6完善气象灾害预警信息发布系统
加快建设各级气象灾害预警信息发布平台，并不断拓展信息发布系统功能，增加信息发布内容和时间、次数。

进一步完善和扩充气象影视、气象手机短信、气象声讯电话预警发布系统和专业信息网站功能，逐步建立和完善气象灾害信息发布平台，与广播电视、公安、新闻出版、海洋、卫生等社会公共媒体、有关部门和行业内部信息发布渠道实现连接和共享。

3.2.7超前研究
结合农业生产的实际情况和国内外对雨雪冰冻灾害的研究成果，逐步使雨雪冰冻灾害工作常年化、制度化、规范化，为政府部门提供科学依据。

政府部门和高层次的研究单位，开展生物技术、微电子和农业布局问题的超前研究。

对山区气候进行分层研究，研究山区气候资源的立体性、多层性、多样性，建立农业气候资源垂直分层模式。

3.3坚持综合治理
3.3.1全力做好供水、供气、供暖的服务与保障工作
针对当前大范围雨雪冰冻灾害天气的实际情况，应抓紧组织力量，对受损的供水、供气、
供暖等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。

[7]加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作，保障城镇居民冬季正常采暖。

3.3.1确保城市公共交通运行畅通
根据当前恶劣天气的新情况和今年春运客流变化的新特点，认真制订应对方案，合理调度城市公共交通运力，提高运输效率，并加强与铁路、民航、交通等部门协作配合，组织好火车站、长途汽车站、机场、码头等乘客较为集中场所的调度和接运工作。

妥善安排好高峰期间的客运服务，特别是凌晨时段的公共交通，确保乘客及时疏散。

要及时动员组织力量，清扫和处置城市道路上的积雪和履冰，保障城市道路的安全畅通，保障车辆与行人的出行安全。

3.3.2政府及有关部门按照职责做好防雪灾和防冻害准备工作
农牧区和种养殖业要储备饲料，做好防雪灾和防冻害准备。

及时清沟排渍，降低地下水位，缓解农田土壤过湿状态，促进作物健壮生长。

3.3.3各部门做好准备工作
交通、铁路、电力、通信等部门应当进行道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；暴雪来临前要减少外出活动，特别是尽可能减少车辆外出，并躲避到安全地方。

如果被积雪围困，要尽快拨打110、119等报警求救电话，积极寻求救援。

行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

交通部门做好道路融雪融冰准备，如遇道路积雪结冰严重，可关闭道路交通。

3.3.4完善各项制度
建立保险业务，完善雪灾害保险制度，动员群众以村为单位参加灾害保险，集中社会力量支持雨雪冰冻灾害地区群众开展抗灾自救，重建家园。

真正做到组织到位、责任到人、措施有力。

各单位要强化大局意识和服务意识,把抗灾救灾和做好理赔服务工作作为当前工作的重中之重,抓紧抓好,并积极配合当地政府开展抗真正做到组织到位、责任到人、措施有力。

各单位要强化大局意识和服务意识,把抗灾救灾和做好理赔服务工作作为当前工作的重中之重,抓紧抓好,并积极配合当地政府开展抗灾救灾工作。

3.3.5提高认识
要通过学习宣传,进一步提高认识,认真做好宣传和教育工作，搞好资料的选用和散发,确保雨雪冰冻灾害宣传教育活动内容丰富,贴进基层,贴进实际,贴进群众，以提高全社会对雨雪冰冻灾害的认识。

改善生态环境，坚持工程与非工程措施相结合。

3.4增加资金投入
为了使防治雨雪冰冻灾害适应国民经济发展要求，切实把生态环境建设好，中央和地方财政安排国家预算内拨款基本建设投入用于防治雨雪冰冻灾害的比例要适当增加，在国家财政收入逐年增长的同时，相应增加资金的投入力度，解决增加投放问题，除了国家投入增加外，实行国家、集体、个人多元化、多层次、多渠道投资。

加强政府部门与金融机构的联系和协作,鼓励金融机构介入重点项目前期工作,群众投劳也是一种方法，也可采用租赁、承包、股份、合作、独资、合资等形式，吸收各方面的资金，形成国有资本、私营资本、国外资本和混合资本共同参与的多极投入机制，最近几年，国家为加速铁路、公路沿线地区经济社会发展，制定了一系列资金投入政策。

为保障这些政策能够贯彻落实到位，特别是在项目和资金等方面能体现对铁路、公路沿线地区有所倾斜，建议上级党委、政府及有关部门能够加强依法检查和监督，使各项国家政策切实落到实处。

并通过政策上的倾斜与扶持，保证国家和投资者的利益。

国家财政应专设生态环境保护专项基金，用于铁路和公路水土保持、国土整治等生态建设，采取以工代赈，使农民尽快脱贫致富。

4 结束词：“千年极寒论”难以支撑
2010年，全球范围都盛传“千年极寒论”，但中国气象局专家认为，2011年冬季并非始终低温，而且也肯定不是“千年极寒”。

国家气候中心主任宋连春表示，“拉尼娜”导致“千年极寒”的科学依据非常不充分。

“拉尼娜”是年际尺度，逐年之间的波动起伏比较大；而大西洋暖流却是相对稳定的，主要表现为十年以上的长周期变化，而且近几十年来的观测显示，大西洋暖流只有很弱的减少趋势。

目前，国内外气象界研究还缺乏足够的科学证据来证明“拉尼娜”与墨西哥湾暖流有直接关系。

其次，“拉尼娜”的直接影响仅局限于热带太平洋地区，对中高纬度地区天气气候的影响是间接而复杂的。

宋连春举例说，自1986年以来，欧洲地区发生过4次“拉尼娜”事件，其中只有两次出现了冷冬。

2007年12月至2008年2月“拉尼娜”事件期间，欧洲气温普遍较常年明显偏暖了1℃至4℃，并没有出现偏冷的现象。

所以，所谓的“千年极寒”缺乏科学依据。

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