成都市大邑县工业发展布局规划

大邑县工业发展布局

规划

（2003—2020）

二00五年三月

目录

一、规划期限

二、规划范围

三、现状与存在的问题

四、大邑县工业发展布局规划编制的依据

五、指导思想、基本原则和规划目标

六、工业发展布局规划

大邑县工业发展布局规划

（2003年――2020年）

为抓住本世纪头二十年我国经济发展的战略机遇期，推进我县工业化和现代化的进程，使中共大邑县委、大邑县人民政府的“工业强县”战略落到实处，使工业布局更加合理、产业结构不断优化、经济实力不断增强，特制定本规划。

一、规划期限

近期：2003年－－2007年

中期：2008年－－2010年

远期：2011年－－2020年

二、规划范围

在规划期内我县工业经济发展主要依托工业集中发展区来进行，今后所有新建企业均应进区发展，所以大邑县工业发展布局规划主要是指工业集中发展区发展布局规划。

其中空间布局规划指工业集中发展区各个阶段的用地规划及功能分区；而产业布局规划主要指规划期内工业发展的重点和产业导向安排。

三、现状与存在的问题

(一)大邑县工业发展的现状

一直以来，大邑都以“农业大县”和“旅游大县”而著称，而

由于历史和区位的关系，大邑工业在成都市一直都处于下游水平，基础十分薄弱。截止2003年，全县仅有工业企业400余户，其中规模以上企业38户，全口径工业增加值为18.83亿元，占成都市3％；规模以上工业企业实现销售收入10.68亿元；实现增加值3亿元，占成都市的5.8％，工业对GDP的贡献率为33.2%，人均GDP达到11405元。

从产业结构看，电子通信设备制造、机械（铸造）、食品、能源等通过长期的发展，在我县已形成了一定的比较优势。2002年，这四大主导产业实现销售收入58929万元，占全县规模以上工业的64.75％。

从分布格局看，我县能源工业主要分布在山丘区乡镇，以煤炭企业和水电企业为主，其中煤炭企业主要分布于西岭、天宫庙、出江、斜源、雾山等乡镇，而水电企业主要是沿出江河分布；其它产业主要分布于坝区乡镇，如电子通信设备制造企业主要分布于晋原镇，食品企业主要分布于王泗镇、韩场镇，机械（铸造）企业主要分布于新场镇、安仁镇。

从工业开发区的建设看，我县曾于上世纪九十年代初下文成立过“大邑县官渡工业开发区”、“大邑县顺江高新技术开发区”、“大邑沙渠方渡工业区”，当时的设想是高新技术摆在顺江高新技术开发区、一般工业摆在官渡工业开发区和沙渠方渡工业区。但由于没有工业区的祥规，也没有配套必要的基础设施，在引进企业方

面也没有多大成效，功能定位不明确，所以在2003年以前大邑县还没有一个真正意义上的开发区。

（二）大邑县工业发展存在的问题

长期以来，大邑县的工业发展都处于一种比较滞后的状态，归纳起来，存在着以下几个方面的问题：

1、我县的各种资源未能有效整合。包括土地、能源、劳动力、人才、资金等资源没有得到合理配置、有效整合和充分利用，存在着资源不能有效转化为资本的问题。

2、我县的基础设施未能有效利用。上世纪九十年代以来，我县城市建设工作突飞猛进，基础设施大为改善，但由于工业布局非常分散，造成很多企业都是各自为阵，自己搞基础设施，后果是既增大了投资，又推迟了工期。

3、相关企业未能聚集发展。由于没有一个工业集中发展区，所以既便是相互有协作关系、关联度比较高的企业，也往往是一个在东、一个在西，或者一个在城市、一个在农村，这样就加大了相关企业的协作难度，增加了产品成本，体现不出聚集效应。

4、缺乏支持企业集中发展的配套政策。没有制定政策鼓励引导企业集中发展，由于资源未能充分共享，企业缺少集中发展的动力，集中发展的积极性就不高。

5、工作计划未能有效落实。大邑要建一个工业区的计划提了多年，但因为工作重心的不同以及在资金、土地等方面存在着很大

困难，所以大邑县建开发区的工作计划在2003年以前一直未能有效落实。

总体来看，大邑工业底子薄、水平差，工业布局具有分散性、盲目性、随意性三大特点，随着城市化进程的加快和工业经济的发展，我县工业分布现状已经越来越不适应形势的需要，既不利于集聚效应的产生，也不利于基础设施的共享和土地的合理利用，因此制定新的工业布局规划势在必行。

四、大邑县工业发展布局规划编制的依据

1、成都市工业发展布局规划纲要

2、大邑县城市总体规划

3、大邑县土地利用总体规划

4、大邑统计年鉴

5、四川省、成都市对走新型工业化路子的要求

6、中共大邑县委第十一次党代会“五区一线”发展战略要求

我县已被列入“四川省工业示范县”、“四川省工业示范区”、“四川省服装工业园区”，并在“飞地经济”的设立上得到省、市的大力支持，这对我县的工业布局规划提出了更高的要求。

五、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

坚持走新型工业化道路，坚持可持续发展战略，抓住西部大开发、国际和东部沿海地区制造业西移的历史机遇，积极实施“工业强县”

战略，积极探索工业集中发展区发展的新型模式，通过科学合理的工业布局，搞好工业集中发展区的建设、招商工作，形成集聚效应，保护自然生态，优化人居环境，将工业集中发展区建成功能完善、特色明显、产业集群集中的工业区，不断提高大邑工业整体素质，增强工业经济实力和综合竞争力，为大邑早日跨入全省经济强县行列、全面建设小康社会奠定基础。

（二）基本原则

1、坚持工业化与城市化协调发展的原则。工业化是城市化的基础，工业发展要与推进城乡一体化相结合，做到工业化与城市化相互促进、协调发展。工业布局规划要与城市总体规划和土地利用总体规划相统一；工业布局规划要适应城市总体规划的要求，城市总体规划要为工业经济发展提供空间，土地利用总体规划要为工业布局提供土地保障。

2、坚持可持续发展原则。通过优化工业布局，进一步促进产业结构调整，实现大邑工业结构的优化升级，增强工业经济发展后劲。坚持保护生态环境、满足环境容量要求和控制污染物排放总量原则，使工业经济布局同人口适度增长、资源的永续利用和环境的保护协调一致。

3、坚持发挥比较优势的原则。要充分依托我县的资源优势，挖掘发展潜力，培育主导产业，壮大优势产业，形成区域特色，增强县域经济的竞争能力。