高职院校校内生产性实训基地运行模式

高职院校校内生产性实训基地运行模式研究

金华职业技术学院傅永强

随着职业教育的不断深入，高职院校的办学理念、培养模式进一步明确，通过推行产学结合、工学交替的方式，不断探索高技能人才培养的有效途径，实践教学不只是对书本知识的演示和验证，而更应着重于培养学生的操作技能、创新才能和职业道德，因而对实训基地的功能和作用有了更深的认识，如何发挥实训基地的功能已经成为高职教育成败的重要环节。笔者结合国家示范性高职院校建设工作，认为校内生产性实训基地必需寻求一种规范的管理体制和科学的运行机制，调动企业介入职业教育的积极性，实现校企双方互惠互利，使基地进入最佳运行状态，发挥教学、生产、培训、职业资格鉴定、社会服务等功能。

一、校内生产性实训基地管理体制

1.学校管理

学校管理模式是指实训基地的土地房产和主要设备由校方投资，按照现代企业制度的要求，实行所有权与经营权分离，即校企分开的管理体制，学校单独设立具有企业性质的实训基地管理机构，或者成立具有独立法人资格的经济实体。学校作为出资主体享有选择管理者、资产受益和作出重大决策等主要权利，保证投资目的得以实现；学校不再直接干预基地的生产经营活动，而是积极引导其走向社会、服务大众，激励其生产的产品或提供的服务参与社会竞争，协助其挖掘潜力、增强活力、提升竞争力。基地作为独立经济实体拥有学校出

资所形成的法人财产权，逐步发展成为独立享有民事权利，承担民事义务的法人实体和市场主体，实行自主经营，自负盈亏，对出资者承担资产保值增值责任；基地内部形成责权分明、管理科学、激励与约束相结合的管理机制，激发职工的生产积极性，按照市场需求进行研发、生产、销售、经营以及对外合作等活动，同时按照学校要求做好生产与教学科研之间的协调工作，完成学生职业技能训练任务。基地经理人员由学校聘任，享有企业法人的所有权利和义务，履行相应的职责，在用工、薪酬等方面与校内教师完全分离。学校采用目标责任制的考核形式，以产生经济效益和完成实训任务为依据，用以考核和评价基地管理部门的实绩；根据其所提供准确的财务报表，用以考核和评价经理人员的经营业绩和管理水平。

2.企业管理

企业管理模式是强调企业在校内生产性实训基地管理中的核心地位，校方提供生产场地，企业通常为基地的投资主体，由于其生产规模不大，加上地方中小企业所处的特定环境，所有权与经营权合一的管理体制比较多见，凭借其自身的设备、技术、营销、管理等方面的优势，在保证完成生产任务的同时，发挥学生职业技能训练的功能。企业把整条生产线或一个车间设在学校，可以节省大量资金投入到基础设施建设，借助高等职业院校的社会影响力和知名度，极大地提高企业的品牌效应；同时利用学校的科技研发能力和特殊的优惠政策，以及优质价廉的劳动力资源，最大限度地降低生产成本，提高产品竞争力。学校与企业之间必需形成书面协议，明确双方的责任、权利和

利益分配，相互约束，共创双赢，协议内容主要体现以下几个方面：①企业投入的设备在一定期限内享有使用、经营和管理的权利，到期后产权归学校所有；②学校有偿提供生产所需的水、电等必备资源，在生产、运输、仓储、销售等环节提供方便，协助企业办理相关营业许可手续，③学校每年向企业收取一定的场地使用费或管理费，用于基地建设；④企业必需明确校内基地的生产项目和产品名称，依法经营，自负盈亏；⑤企业在进行生产的同时，须保证有一定数量的工位和规定的时间，用于学生的职业技能训练；⑥安排学校的专业教师参加生产实践，安排能够胜任生产活动的学生参加顶岗实习，并给予适当的劳务津贴；⑦其它事项如确保安全生产、符合环保要求以及违约责任等条款。

3.校企共管

学校与企业共同管理模式是指校企双方本着互惠互利原则，共同出资、协作管理校内生产性实训基地的一种形式，实行股份制是一种比较理想的管理体制，该模式综合了以上两种模式的优缺点，是目前校企合作管理实训基地的主要途径。校企双方通过契约形式，明确各自的权利与义务，可以设立基地管理委员会，由双方选派代表参与重大经营问题的决策。学校方面积极参与企业职工的技术培训，引导企业进行技术研发、产品更新等工作，协助企业开展科学化管理和运作，提高市场应变能力和竞争力，在提供学生职业技能训练的前提下，遵循循序渐进的原则，进行分层次教学，保证产品质量和经济效益，从而调动企业参与校企合作积极性，提高基地的生命力和可持续发展。

借鉴现代企业管理制度，建立“董事会领导下的基地长官负责制”管理体制，不失为一种行之有效的模式，其特点是：①产权独立，可以使基地脱离对学校或企业的依附，进行独立经营；②所有权与经营权分离，使经营者专心从事经营，避免发生短期行为；③管理过程更加民主、科学。

二、校内生产性实训基地运行机制

1. 学校与企业合一

校内生产性实训基地运行过程中，学校与企业不是两个并列的机构，而是体现双重功能的同一个实体；通过实训基地这个平台，学校与企业之间相互依存、相互补充的融合体。

1）以人才培养为基础，形成动力机制。企业单位在市场经济中的竞争往往体现为人才和技术的竞争，企业所拥有的技术人才和劳动力的数量、质量是决定其生存和发展的重要条件。企业单位通过与高职院校合作，形成长期稳定的人才培养基地，一方面有利于技术改造、产品研发，另一方面能满足企业用工需求，保证工人质量，避免出现技工慌、招工难的状况，同时节省人力资源的培训费用，产生经济效益。

高职院校所从事的是为社会培养生产、建设、管理、服务第一线技术应用型专门人才和熟练劳动者的职业教育，校内生产性实训基地通过引进先进完整的设备、产品生产、实训指导师傅、企业管理模式、职业文化氛围等软硬件设施，提升学校的办学水平，增强办学活力，使学生在产品生产中进行真枪实战，提高职业能力。

2）以基地为中心，形成共建共管机制。校内生产性实训基地的运行必需充分调动校企双方的积极性，在制定基地建设规划之初，学校要主动邀请企业人员参与讨论，广泛征求企业专家的意见，充分体现企业方面的意愿，明确基地建设目标。对于某一个基地建设，可以由校企双方共同制订方案，共同参与方案论证，共同承担建设费用，共同分担运行成本。在基地运行过程中，成立由校企双方人员组成的独立机构，共同参与管理，例如共同制定规章制度、产品质量标准和生产流程，共同制定教学目标、教学计划和教学大纲，共同编写实训教材，共同承担训练任务等等。

2. 实训与生产同步

校内生产性实训基地的运行模式突出实训与生产同步进行的特点，在实训的同时进行着生产，在生产的过程中进行着实训，两者不分时空，有效地避免了教学与实习脱节、实训与生产脱节的问题，有利于培养学生的职业技能。

1）健全规章制度，保证基地顺利运行。根据校内生产性实训基地的特点和定位，必需建立健全一整套规章制度，主要包括以下几个方面。一是综合类制度，如《校内生产性实训基地管理条例和细则》《校内生产性实训基地工作目标考核办法》《校内生产性实训基地工作常规》等；二是行政工作管理制度，如《会议制度》《行政值班制度》《教职工考勤制度》《采购制度》《财务管理制度》等；三是教育教学常规管理制度，如《学生学籍管理办法》《教学工作规程》《教学质量管理制度》《学生学分制实施办法》等；四是实训管理制度，如