事业单位转企改制案例
民企央企混改案例分享材料范文怎么写的
民企央企混改案例分享材料范文怎么写的随着我国经济体制改革的不断深化，民企与央企之间的混合所有制改革逐渐成为一个热门话题。
为了帮助大家更好地了解混改，本文将分享一些民企央企混改案例，同时提供一些范文写作技巧和注意事项。
一、案例分享1.华泰汽车与中国航发合资成立华航汽车2016年，华泰汽车与中国航空发动机集团有限公司（中国航发）合资成立了华航汽车有限公司。
这是一家以轿车和SUV为主要产品的新能源汽车制造企业。
华泰汽车持股51%，中国航发持股49%。
此次混改案例的成功实施，为华泰汽车注入了新的发展动力，同时也为中国航发进一步扩大了在新能源汽车领域的产业布局。
2.上汽集团收购通用汽车股份2017年，上海汽车集团股份有限公司（上汽集团）以37亿美元的价格收购了通用汽车公司（GM）在中国的一部分股份。
此次收购使得上汽集团成为通用汽车在中国的主要合作伙伴之一，同时也为上汽集团在汽车行业中的地位提供了巨大的助力。
3.中船重工与宁波舟山港合资建立中宁重工2017年，中船重工与宁波舟山港集团有限公司（宁波舟山港）合资成立了中宁重工科技有限公司。
该公司旨在成为国内领先的港口装备制造商和服务提供商。
中船重工持股55%，宁波舟山港持股45%。
此次合资，为中船重工拓展了新的市场领域，同时也为宁波舟山港提供了强有力的技术支持。
二、范文写作技巧和注意事项1.清晰明确文章主旨在写作之前，我们需要清晰明确文章的主旨，确保文章的内容紧扣主题，同时也要注意文章的逻辑性和连贯性。
2.结合实际案例进行阐述在文章中，我们需要结合实际案例进行阐述，从而使文章更加生动、具体。
同时，我们需要对案例进行深入分析，探讨其中的原因和影响因素等，从而使文章更具深度。
3.注意语言表达的准确性和流畅性在写作过程中，我们需要注意语言表达的准确性和流畅性。
避免使用过于复杂的词汇和语句，同时也要注意文章的语言风格和整体效果。
4.结合实际应用进行论述最后，在文章的结尾，我们需要结合实际应用进行论述。
安徽事业单位转企改制形式及职工安置做法
安徽事业单位转企改制形式及职工安置做法安置做法2007年，安徽省将全面启动经营服务性事业单位的转企改制工作。
转企改制三种形式转企改制的主要形式包括：先售后股。
将经营服务性事业单位经评估后的存量资产以净资产计价出售给单位职工。
在职工购买存量资产的同时，鼓励职工增资产入股。
允许社会法人、自然人作量投入。
对净资产额较大，职工难以一次性认购的，可采取分期付款和买、租、股结合的办法。
对本单位职工不能全额认购的，允许出售给社会法人或自然人。
兼并重组。
通过市场竞价的方式或由主管部门与兼并方协商一致的情况下，由兼并方出资收购其全部资产和负债，实行整体式兼并。
兼并重组既可在本系统内进行，也可跨系统进行。
停业破产。
对无力正常运转且难以实行重组的单位，采取先清算债权债务、分流安置人员，后申请停业注销的办法，实施自行解体。
对严重亏损、债务沉重和无力清偿的单位，可参照企业破产办法进行破产清算。
职工身份置换措施经营服务性事业单位转企改制时，应依法解除与职工的劳动关系，按照职工的实际年龄，每满一年发给职工一个月基本工资的经济补偿金，职工原有身份不再保留，可以由改制后的企业重新聘用并签订劳动合同，也可以进入社会自谋职业。
对重新聘用人员，经被聘用职工本人同意，可将其应得的经济补偿金转为改制后企业的个人股份。
经营服务性事业单位国有资产变现资金，首先用于支付职工历年欠发工资、缴纳职工社会保险费用和安置富余职工。
如国有资产变现资金仍有节余的，应按有关规定上缴财政。
转企改制后，职工将按国家和省有关规定，参加当地企业职工养老、医疗、失业等保险，纳入本地社会保障体系。
办理内退手续措施改制前的原在编在职在岗职工，距法定退休年龄5年内(含5年)且工作年限满20年，或工作年限满30年的，由本人申请、所在单位同意和主管部门审核，报人事部门复核批准，可一次性办理提前退休手续，并抄送劳动保障部门备案。
实行提前退休政策所需资金，将按照“不额外增加社保和财政资金支出负担”的原则处理。
成都体育中心转企改制的案例研究
成都体育中心转企改制的案例研究事业单位是我国推动国民经济发展,和社会稳定向前发展的特有的国家组织机构;是我国发展建设和谐社会,服务于人民的关键组织机构。
由于事业单位不以盈利为目的。
其中,公益服务事业性质的机构如公共体育场馆更是长期以来由国家或地方财政进行补贴,开展业务活动。
如何加快事业单位体制改革,使其能够快速适应社会主义市场经济体制,进而建立起一套完善的社会事业体制是目前事业单位改革的主要任务所在。
近年来,不少的地方事业单位按照中央部署的要求进行了一系列的事业单位改革探索,取得了显著成效。
公共场馆的运行一般是由统一的行政领导,在中央或地方的财政支持下,由事业单位的相关行政部门负责开展一系列活动。
与此同时,公共体育场馆的改革探索也在如火如荼的进行,如在现有的体育项目基础上进行创新,开发新的特色项目。
引进高端人才,为公共体育场馆建设注入新鲜活力。
公共事业单位的通病在于其运营和管理上。
国有资产的本质决定了事业单位的高保障性。
缺乏市场竞争会使得公共事业单位的发展长期处于疲软状态。
基于这些情况,如何能够在保障保证公共场馆的公益性下,既能提高场馆利用率、优化资源配置,又可以创造经济效益对于公共体育场馆的发展具有十分重要的现实意义。
为了响应国家大力发展体育事业的号召,顺应新的发展形势下的改革要求,着力于国家事业单位的分类改革,使公共体育场馆必须实现其公益性,同时又兼顾国有资产保值增值的需要。
本文以地方大型国有体育场馆改制为切入点,对成都体育中心转企改制进行案例分析。
在大量阅读国内外相关领域的文献以及相关案例研究的基础上,总结了前人研究成果,提出一些自己的想法。
基于中国现有机构的改革情况,在了解和借鉴国内外相关改革经验后,运用公共管理的理论及研究方法,对其国有体育场馆改制进行理论分析,一方面对成都体育中心的现行管理和运营方式有一定的借鉴意义。
另一方面,本研究也可作为其他大型体育类公共事业场馆的转企改革参考资料。
事业单位改制转企问题思考
改制转企有助于优化资源配置，提高 资源利用效率，减少浪费。
02
事业单位改制转企的必要性
适应市场经济发展的需要
市场经济环境下，企业作为市场主体 ，具有更高的灵活性和竞争力。事业 单位改制转企能够更好地适应市场经 济的发展，提高自身的市场竞争力。
改制转企后，事业单位将更加注重经 济效益和社会效益的统一，有利于资 源的优化配置和高效利用。
事业单位改制转企问题思考
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目录
• 引言 • 事业单位改制转企的必要性 • 事业单位改制转企面临的问题 • 事业单位改制转企的策略和建
议 • 案例分析 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
01
事业单位改制转企是我国经济体 制改革的重要内容，旨在推动事 业单位市场化改革，增强其自主 经营能力和市场竞争力。
政策配套不完善
改制转企不仅仅是企业自身的问题，还需要政府政策的支持。然而，目前相关政策配套不完善，如税收优惠、财 政扶持等政策未能及时跟上，制约了改制企业的发展。
市场竞争与生存问题
市场竞争激烈
事业单位改制转企后，需要直接面对市场竞争。然而，由于长期以来的体制问题，改制企业在市场竞 争中往往处于劣势地位，难以与国有企业和民营企业竞争。
产权关系不明确
改制后，企业需要建立清晰的产权关 系。然而，由于历史遗留问题，部分 事业单位的产权关系模糊，导致改制 后企业产权关系不明确，给企业发展 带来隐患。
法律法规与政策配套问题
法律法规滞后
目前，关于事业单位改制转企的法律法规相对滞后，无法满足改制转企的实际需要。在实际操作中，改制企业往 往面临无法可依、无章可循的困境。
详细描述
某市文化事业单位在改革过程中，通过资源整合、机构 重组和引入市场竞争机制等措施，激发了内部活力和创 新力。同时，改革也促进了文化产业的发展和文化市场 的繁荣，为社会文化事业的发展注入了新的动力。
事企改革相关问题的政策依据和参考
事企改革相关问题的政策依据和参考一、国家有关事企改革的政策政策一：2000年7月，中组部、人事部《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发［2000］78号）中明确提出：“逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇”，“全面推行聘用制度”，“建立解聘辞聘制度”，“形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”的用人机制等制度。
政策二：2003年1月，中组部、中宣部、人事部、文化部专门印发了《关于印发〈关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发［2003］14号）提出：“力争用3至5年的时间，逐步建立符合文化事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理体制”，“全面实行人员聘用制度”，“稳步推行人事代理制度”等。
政策三：2008年10月12日国务院办公厅又专门印发了《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）。
对经营性文化事业单位转制为企业后的社会保障、人员分流安置等作了专门规定。
其中明确提出：转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。
企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支。
对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续。
转制时，对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。
净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。
政策四：2011年3月23日中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中发〔2011〕5号文件下发。
举全院之力 解改革难题 增发展动力——广东省建筑设计研究院有限公司转企改制工作分享
30doi: 10.3969/j.issn. 1673-1093.2021.01.008ARCHITECTURAL DESIGN MANAGEMENT举全院之力解改革难题增发展动力—广东省建筑设计研究院有限公司转企改制工作分享文/王业纲（广东省建筑设计研究院有限公司)1单位概况广东省建筑设计研究院有限公司（简 称省建院）成立于1952年，是我国首批成 立的省级综合勘察设计院之一，全国高新科 技企业、广东省勘察设计行业龙头企业、广 州市总部企业。
转企改制前是省住建厅直属 的副厅级经营服务类事业单位.2020年5月30曰转企后成为广东恒健投资控股有限公 司的一级企业。
近年来，省建院队伍规模保 持在近3 000人，全年财务收入在20~23亿之间，具有工程勘察综合类、建筑行业(建筑 工程）、市政行业（燃气工程、轨道交通工程 除外）、风景园林工程设计专项、城乡规划 编制、工程咨询（建筑）、市政公用工程（给 排水、市政交通、环境卫生）、工程监理、招 标代理、施工图审查等多项甲级资质，充分 参与市场竞争，形成了以设计为主业、以规 划、勘察、咨询、总承包、审图、监理、技术研 发等为重要补充的产业格局，立足广东、面向国内外开展现代科技服务。
2改革背景2.1政策要求《中共中央办公厅国务院办公厅关于 印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革 的指导意见〉的通知>(厅字〔2016〕38号）；《关于国有控股混合所有制企业开展员 工持股试点的意见》的通知（国资发改革 [2016]133 号）；《关于省属从事生产经营活动事业单位 改革若干问题的答复》(粵机编办发〔2018〕37 号）；《广东省从事生产经营活动事业单位改 革工作领导小组关于印发广东省2017年度 省属从事生产经营活动事业单位改革工作方 案的通知>(粵机编办发〔2017〕184号)等。
2.2自身发展需要以激发活力、增强竞争力、促进可持续体制改革发展为根本出发点，通过转企改制，实现以 下目标:一是彻底将事业单位体制改变为公 司制体制，为院更好参与市场竞争、实现可 持续发展扫清体制障碍;二是建立和完善现 代企业制度与公司治理结构,形成更具活力 和市场竞争力的企业体制、机制；三是着力 打造新型城镇化发展平台，促进企业的整体 转型升级，进一步强化全产业链运作所需要 的资本化、产业化能力，为广东省乃至全国 城乡规划建设发挥更加重要的专业支撑作 用，努力将广东省院建设成为治理完善、主 业突出、激励到位、运行高效的工程建设领 域全过程的一流综合设计集团。
事业单位转企改制文件（4篇）
事业单位转企改制文件(4篇)以下是网友分享的关于事业单位转企改制文件的资料4篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇一2005年1月30日，经营服务型事业单位转企改制问题进入安徽省最高决策层的视线。
在当天的安徽省委常委会议上，其中一个很重要的议题就是研究审议由省编办提出的全省经营服务性事业单位转企改制意见。
在一些专家看来，此次会议传达出一个重要的信号：全省经营服务型事业单位转企改制将会“提速”。
转企改制势在必行事业单位可以分为行政执行型、社会公益型和经营服务型。
一种比较认同的改革做法是将行政执行类事业单位过渡为行政事务执行机构，激活社会公益类事业单位运行机制，而对于经营服务型事业单位则实行转企改制。
据了解，全省经营服务型事业单位大约有1万多个，职工约10多万人，分别占整个事业单位比重的16%和12%左右。
由于自身问题的日益凸现，这类事业单位已经走到了不得不改的地步。
首先是这类事业单位职能普遍弱化。
成立于上个世纪80年代的安徽省直某培训中心，主要承担干部培训的任务，但近年来培训任务一年比一年少，目前一年最多承担1―2期不足100人的培训任务。
中心除财政拨付的部分人员工资和按培训任务拨付的培训经费外，没有其他收入，为了维持运转，培训中心只好靠出租房屋收取房租过日子。
其次是这类事业单位大多处于惨淡经营状况。
由于这类事业单位大多成立于计划经济时期，长期依靠主管部门利用职权为其承接业务，职能单一，生存能力差。
随着市场经济体制的逐步建立和完善，这类单位常常是主管部门没任务，市场任务找不到，于是这类单位常年无事可做。
再次是这类事业单位存在大量的资产闲置和人才浪费。
由于无事可做，这些事业单位只好“不务正业”，国家投入大量资产无法正常发挥作用，闭置和浪费惊人。
据保守统计，安徽省这类事业单位沉淀了几十亿的资产。
人才浪费更是惊人，许多专业技术人员拿着单位工资，在外面做生意、搞业务、跑营销。
另外，这类单位不稳定因素多。
国企改革三年行动 案例
国企改革三年行动案例
随着中国经济的发展，国企改革已经成为经济发展的重要内容。
在过去的三年中，中国政府采取了一系列措施来推进国企改革，取得了一定的成效。
以下是几个关于国企改革的案例。
1. 太重集团：央企混改试点企业
太重集团是一家央企混改试点企业，其混改方案获得了国务院批准。
公司引入了包括腾讯、中信集团等在内的多家非国有股东，使公司的股权结构更加多元化。
公司还通过公开招聘、深化内部改革等方式提高了管理效率和竞争力。
2. 中国建筑：国企改革示范企业
中国建筑是中国国企改革的示范企业之一。
公司已经实现了股权多元化和公司治理的优化，其股权分散化程度高达99.5%。
公司还加强了内部体制机制改革，提高了企业的运营效率和管理水平。
3. 中国平安：央企混改试点企业
中国平安是央企混改试点企业之一，公司引入了包括腾讯、阿里巴巴等在内的多家非国有股东。
公司还在内部进行了改革，重视人才引进和培养，不断提高管理水平和创新能力。
以上案例展示了中国国企改革的一些成果和方向，国企改革依然面临着一系列的挑战和困难，但是中国政府和企业正在共同努力，推进国企改革，促进经济的可持续发展。
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国企混改十大案例解读报告范文怎么写
国企混改十大案例解读报告范文怎么写国企混改是当前经济改革的重要举措之一，对于推动国有企业的改革和发展具有重要意义。
本文将介绍国企混改十大案例，并对其进行解读和分析，帮助读者深入了解国企混改的实践情况和效果。
一、引言国企混改是一项重要的经济改革措施，通过引入民营资本、引进先进管理经验和技术，推动国有企业的改革和发展，提高国有企业的竞争力和效益。
本文将介绍国企混改十大案例，并对其进行解读和分析，帮助读者深入了解国企混改的实践情况和效果。
二、国企混改十大案例1. 东方航空混改：引进民营资本，推动企业转型升级，提高运营效率和盈利能力。
2. 中国石化混改：引入外资和民营资本，推动企业转型升级，提高石化产业的竞争力和效益。
3. 中国联通混改：引入外资和民营资本，优化企业结构和资源配置，提高运营效率和盈利能力。
4. 中国南方航空混改：引入民营资本，推动企业转型升级，加强合作伙伴关系，提高运营效率和盈利能力。
5. 中国石油混改：引入外资和民营资本，优化企业结构和资源配置，推动产业转型升级，提高竞争力和效益。
6. 中国建筑混改：引入民营资本，推动企业转型升级，优化企业结构和资源配置，提高运营效率和盈利能力。
7. 中国银行混改：引入外资和民营资本，推动企业转型升级，提高服务质量和竞争力。
8. 中国电力混改：引入外资和民营资本，推动企业转型升级，提高能源产业的效益和竞争力。
9. 中国平安混改：引入外资和民营资本，优化企业结构和资源配置，提高金融服务能力和盈利能力。
10. 中国移动混改：引入外资和民营资本，推动企业转型升级，提高服务质量和竞争力。
三、解读与分析以上十大案例充分证明了国企混改的可行性和效果。
通过引入民营资本、外资和先进管理经验和技术，国有企业得以实现转型升级和优化结构，提高运营效率和盈利能力，同时也推动产业升级和提高竞争力。
其中，引入民营资本是国企混改的重要方式之一。
民营资本具有更高的经营效率和灵活性，能够为国有企业注入新的活力和动力，推动企业转型升级和提高效益。
国资国企改革案例
国资国企改革案例
嘿，咱今天就来讲讲国资国企改革的那些超厉害的案例！
你知道吗，就好比中国移动，那可是在改革的浪潮中奋勇向前啊！以前大家可能觉得通信就那样呗，但现在呢，各种高速网络、便捷服务，这可都是改革带来的巨大变化呀！这就好像是一艘大船，在新的航向指引下，乘风破浪，不断前行！
再说说国家电网，哇塞，那真是给我们的生活带来了翻天覆地的变化！以前经常停电，现在几乎都不会遇到啦，家里的电器随时都能正常运转，多棒啊！这就像是给我们的生活安上了稳定的发动机，让一切都顺畅起来。
还有那些老牌国企，通过改革，焕发出了新的生机与活力！这就好像是一个老运动员，经过调整和训练，再次在赛场上展现出惊人的实力和魅力。
就拿某国企来说吧，员工小王就深有感触。
他说：“以前觉得工作就是按部就班，没什么特别的，但是改革之后啊，感觉整个氛围都不一样了，大家都更有干劲，也有了更多发挥自己才能的机会！”领导老张也笑着说：
“改革确实带来了很多积极的变化，让企业更有竞争力了！”你看，这就是改革的力量！
国资国企改革可不是一件小事，它关系到国家的经济发展，关系到我们每个人的生活。
通过这些成功的案例，我们不难看出，改革是多么有必要，多么重要啊！它让那些原本可能有些沉闷的企业变得活力四射，让我们的生活变得更加美好！所以说，国资国企改革真的是太牛了，必须要点个大大的赞！
我觉得吧，国资国企改革就是一场伟大的革命，它带来的好处数不胜数，我们都应该全力支持和关注！。
国企改革创新案例
国企改革创新案例
以下是一些关于国企改革创新的案例：
1. 中国石化：中国石化在国企改革中进行了混合所有制改革，引入了民间资本，实现了股权多元化。
这不仅提高了企业的经营效率，也增强了企业的市场竞争力。
2. 中国移动：中国移动在国企改革中推进了公司制改革，建立了现代企业制度，实现了董事会制度。
这提高了企业的决策效率和透明度，也增强了企业的创新能力。
3. 中国铁路总公司：中国铁路总公司在国企改革中实施了资产证券化改革，将优质资产打包上市，提高了企业的融资能力和市场竞争力。
4. 国家电力公司：国家电力公司在国企改革中进行了电力体制改革，拆分了发电和电网业务，引入了竞争机制，提高了电力市场的运行效率。
5. 中国铝业公司：中国铝业公司在国企改革中进行了产业升级和转型，加强了环保和安全生产管理，推进了产业创新和智能化发展。
这些案例表明，国企改革需要结合企业实际情况和市场环境，通过多种方式推进改革创新，实现企业可持续发展。
国企改革 案例
国企改革案例国企改革一直是社会关注的焦点之一，随着市场经济的不断发展和完善，国有企业改革也成为了必然的趋势。
在国企改革的进程中，有许多成功的案例，这些案例不仅为国企改革提供了宝贵的经验，也为其他企业提供了借鉴和参考。
下面就以几个典型的国企改革案例来探讨国企改革的路径和经验。
第一个案例是中国石化的改革。
中国石化是中国最大的石油化工企业之一，曾经在国企改革的进程中面临着诸多困难和挑战。
但通过引进战略投资者、优化资产结构、提升管理水平等一系列措施，中国石化成功实现了国企改革，实现了良好的经济效益和社会效益。
这个案例告诉我们，在国企改革中，引进外部优质资源、优化资产配置是非常重要的一环。
第二个案例是中国铁路的改革。
中国铁路作为国家重要的交通基础设施，曾经面临着效益不佳、管理混乱等问题。
但通过分拆重组、引进市场机制、推行内部改革等措施，中国铁路成功实现了国企改革，实现了良好的运营效益和社会效益。
这个案例告诉我们，在国企改革中，要注重市场机制的引入和内部管理的改革，才能实现国企的良性发展。
第三个案例是中国电信的改革。
中国电信作为国内最大的电信运营商之一，曾经面临着效益下滑、竞争压力等问题。
但通过混合所有制改革、推行市场化运营、优化产品结构等措施，中国电信成功实现了国企改革，实现了良好的经济效益和社会效益。
这个案例告诉我们，在国企改革中，要注重混合所有制改革和市场化运营，才能实现国企的转型升级。
通过以上几个典型的国企改革案例，我们可以看到，国企改革的路径是多样的，但核心是要注重市场化、混合所有制和内部管理的改革。
只有不断探索和实践，才能找到适合国企改革的最佳路径。
希望国企改革能够不断取得新的成就，为中国经济的发展做出更大的贡献。
某县县属从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案
某县县属从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案为加快推进XX县县属从事生产经营活动事业单位转企改制工作，根据中央、省、市有关部署要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、实施范围在XX县县属事业单位分类改革中确定为从事生产经营活动的事业单位（以下简称转制单位）。
二、实施时间争取XX年X月底前基本完成。
三、基本原则（一）实事求是，积极稳妥。
从实际出发，先易后难，稳妥推进，成熟一个，上报一个，批复一个，转制一个。
（二）明确职责，加强配合。
明确县政府有关部门职责分工，落实工作责任，密切协调配合，共同组织实施。
（三）发扬民主，充分协商。
充分发扬民主，XX泛听取方案，兼顾各方利益，化解矛盾风险，实现平稳转制。
四、工作步骤（一）前期准备（XX年X月底前完成）。
1．成立工作机构。
县政府成立转制工作领导小组（以下简称领导小组），明确领导小组成员名单，负责转制工作的总体统筹协调；领导小组下设办公室，具体负责做好领导小组日常工作。
转制单位的主管部门（以下简称主管部门）成立转制工作办公室，主要负责人任组长，并明确具体工作人员，负责组织指导所属转制单位的转制工作。
2．做好资产清查准备。
主管部门成立资产清查工作组，研究制定资产清查方案，做好业务培训、会计资料整理等前期准备工作。
3．开展经济责任审计。
根据领导干部经济责任审计有关规定，按照干部管理权限，结合转制相关工作，领导小组统筹安排对转制单位主要负责人的经济责任审计。
4．测算转制成本费用。
转制单位要严格按照县事业单位转企改制等有关规定，测算转制相关成本费用。
（二）方案制定（XX年X月底前完成）。
主管部门组织转制单位按照有关规定拟定转制方案。
转制方案应包括以下内容：1．转制单位基本情况。
包括编制、在编人员、资产财务状况等。
2．转制形式。
具体指有限责任公司、股份有限公司等。
对于已经办理企业工商登记的转制单位，可以采取注销事业单位法人保留企业法人的形式直接转为企业。
3．转制后企业名称及企业出资人。
国企改革三年行动计划典型案例
国企改革三年行动计划典型案例一、中国宝武钢铁集团有限公司整合重组的巨轮起航。
1. 背景。
在钢铁行业，过去存在着产能分散、企业间竞争无序等问题。
宝武集团面临着整合旗下众多钢铁企业，提升整体竞争力的巨大挑战。
2. 改革举措。
大规模的兼并重组。
宝武集团就像一个钢铁业的超级收纳盒，把马钢集团、太钢集团等众多钢铁企业纳入麾下。
这可不是简单的拼凑，而是深度的融合。
在管理上，推行统一的管理标准，从生产流程到质量管控，让不同企业之间有了共同的“语言”。
创新驱动发展。
宝武集团知道，在钢铁这个传统行业，不创新就只能被淘汰。
所以他们大力投入研发，搞出了很多高科技含量的钢铁产品。
比如说高强度汽车用钢，这种钢材让汽车更轻更安全，为汽车行业的轻量化发展提供了有力支持。
3. 成果。
产能优化了。
通过整合，淘汰了一些落后产能，让整个集团的产能布局更加合理。
以前有些地方产能过剩，有些地方又供应不足，现在这种情况得到了极大改善。
市场竞争力飙升。
宝武集团在全球钢铁企业中的排名不断上升，在国际市场上的话语权也越来越重。
以前是各自为战的小舢板，现在变成了一艘钢铁巨轮，在国际钢铁市场的海洋里乘风破浪。
二、中国第一汽车集团有限公司老字号的新活力。
1. 背景。
一汽作为中国汽车工业的长子，面临着来自国内外汽车品牌的激烈竞争。
传统的体制和相对滞后的创新机制，让一汽在汽车行业快速变革的浪潮中有些力不从心。
2. 改革举措。
混合所有制改革是一汽的一大亮点。
就像给一潭平静的湖水注入了新的水源。
一汽与民营企业、外资企业开展合作，比如与拜腾汽车的合作项目。
这种合作带来了新的理念、新的技术和新的管理模式。
聚焦新能源和智能网联汽车发展。
一汽意识到汽车的未来是电动化、智能化的。
于是加大了在新能源汽车研发和生产方面的投入，建立了智能网联汽车研发中心。
他们的新能源汽车不仅外观时尚，而且续航里程长，智能驾驶功能也很先进。
3. 成果。
产品竞争力提升。
一汽的汽车产品在市场上的口碑越来越好，销量也节节攀升。
南通市事业单位改制转企的探索
关 口 ” 。
一
是 把 好 资 产 的 清 理 、 评 估 和 核
； 。出 台 了 《 于 在 市 属 生 产 经 营 住关 关 型 事 业单 位 改 制 转 企 工 作 中 严 肃 纪 律
、
加 强组 织 领 导 。 成 工 作 合 力 形
的 意 见 》 《 于 市 属 生 产 经 营 型 事 、 关
业 单 位 改 制 转 企 中 审计 和 资 产 评 估 有 关 问 题 的 处 理 意 见 》 《 于 市 属 生 、 关 产 经 营 型 事 业 单 位 改 制 转 企 国 有 土 地
为确 保 事业 单 位 改 制 转 企 的 强 势 推 进 ，南 通 市 在 运 作 体 系 的 整 合 上 突
出 了“ 三个 环 节 ”
一
是 建 立 市 属 事 业 单 位 改 革 工 作
使 用 权 处 置 的 意 见 》 等 文 件 ，对 资 产
江 苏企 业管 理 目豳图！ 蔓 ［ ！ ！
范推进。
委 （ 察 ） 部 门抽 调 １ 多 名 业 务 骨 干 监 等 Ｏ 集 中 办 公 ， 体 负 责 改 革 的指 导 、 调 具 协
策 性 强 ，涉 及 面 广 ．操 作 难 度 大 的 系
统 工 程 ．是 市 场化 改 革 的一 大 “ 雷 区 ” 南 通 市 之 所 以 能 率 先 大 面 积 进 。 行 事 业 单 位 改 制 转 企 并 取 得 突破 性 成 效 ，是 与 市 委 、 市 政 府 及 早 谋 划 ． 敢 闯 敢 试 ，强 势 推进 分 不 开 的 。南 通 市 事 业 单 位 改 制 转 企 的 成 功 实 践 和 做 法 ，主要 体 现 在 以下 四个 方 面 。
东营市人民政府关于东营市自来水公司转企改制方案的批复
东营市人民政府关于东营市自来水公司转企改制方案的批复文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2023.06.27•【字号】东政字〔2023〕23号•【施行日期】2023.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文东营市人民政府关于东营市自来水公司转企改制方案的批复东政字〔2023〕23号市水务局：你局《关于呈批〈东营市自来水公司转企改制方案〉的请示》（东水字〔2023〕35号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《东营市自来水公司转企改制方案》。
二、同意你局所属事业单位东营市自来水公司转制为国有企业。
转制后企业根据《中华人民共和国公司法》有关要求制定公司章程，按规定建立完善法人治理结构。
三、市政府批复东营市自来水公司转企改制方案之日为转制基准日。
四、东营市自来水公司的国有资产经资产清查、财务审计、资产评估后，按规定办理划转审批、产权变更等相关手续。
债权债务及相应资质，由转制后企业承接。
五、自转制基准日起，由市委编办按规定程序撤销东营市自来水公司事业单位建制，收回事业编制，核销人员编制实名制信息，注销事业单位法人登记。
六、转制过程中有关人员安置及社会保险关系接续等事项，按照市人力资源社会保障局等7部门《关于市属事业单位转企改制有关问题的意见》（东人社字〔2020〕143号）、市人力资源社会保障局等7部门《关于市属事业单位转企改制有关问题的补充意见》（东人社字〔2023〕34号）等文件规定办理。
市人力资源社会保障局、市医保局、市住房公积金管理中心按照职责分工做好转企改制中人事劳动关系转换和社会保障等政策指导。
七、市财政局、市自然资源和规划局、市水务局、市机关事务局、市国资委按照职责分工做好财务审计、资产、土地划转及产权登记等工作。
市税务局负责落实税收优惠政策。
市行政审批局做好新组建企业注册登记有关工作。
其他事宜由相关部门负责办理。
八、你局要切实加强组织领导，落实工作责任，核实相关产权和债权债务，确保国有资产不流失。
成功案例事业单位改制方案
成功案例事业单位改制方案一、背景介绍随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，我国事业单位改制成为推动国家经济发展和转型升级的重要举措之一。
成功的事业单位改制方案可以使原有的事业单位转型为适应市场需求的企业，实现良好的经济效益和社会效益。
二、需求分析事业单位改制的目的是为了解决市场机制下的问题，在改制方案中要明确需求。
首先，事业单位改制后必须要能够适应市场需求，提供符合市场竞争的产品和服务。
其次，改制后的事业单位要具备自主经营和管理的能力，能够进行市场化运作和有效监管。
最后，改制方案还应注重人员安置和社会稳定，确保改制过程的公正、公平和可持续发展。
三、改制方案设计1. 部门结构调整事业单位改制方案的首要任务是进行部门结构的调整。
根据市场的需求和事业单位的实际情况，可对原有的部门进行业务整合和重组，并设立经营管理部门、人力资源部门、财务管理部门等来支持新的运营模式。
2. 业务调整根据市场需求和行业发展趋势，事业单位改制后的业务要进行全面的调整和变革。
可以增加新的业务板块，拓展市场空间，提高经济效益。
同时，原有的业务也需要进行优化和精简，确保业务流程的顺畅和高效。
3. 资产重组事业单位改制过程中的资产重组是非常重要的一环。
通过对资产的合理配置和优化利用，可以提高企业的资产效益，增加企业的竞争力和盈利能力。
合理规划资产结构，降低企业的资产负债率，提高资产运营效率。
4. 人员安置事业单位改制会涉及到大量的员工安置问题，如何合理安置已有员工是改制方案中需要重点考虑的问题之一。
可以采取多种方式，如内部岗位调整、转岗培训、合理解雇等，确保员工的权益和社会的稳定。
四、实施步骤1. 设立改制方案小组为了确保改制工作的顺利推进，需要设立一个专门的改制方案小组，由相关部门负责人和专业人员组成。
小组成员要有丰富的改制经验和业务知识，能够协调各方利益，推动改制方案的实施。
2. 制定详细的改制方案小组成员要结合实际情况，制定详细的改制方案。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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事业单位转企改制案例
霍桂峰*
【案件简介】
某文化出版类事业单位A总社，欲整体转企改制为B集团，将A总社资产装入B集团，安置事业编制人员，A总社事业法人注销，完成转企改制工作。
B集团在2005年按公司法人单位初始登记，其资产是经省国资委批复无偿划转的经审计的原属A总社的145家单位（含125家书店）的国家资本，上述附属单位主体资格、人员、业务较之划拨之前均没有发生变化，故B集团设立，不涉及人员安置及人员身份的变更问题。
B集团下属拥有各出版社及C书店集团，2008年转企改制时未按相关法律法规的要求履行必要的评估程序，但上述企业在改制时已将全部的资产投入了改制后的公司制企业，且将经审计的净资产账面值作为改制后的注册资本亦获得国有资产监督管理部门的确认。
除此之外，B 集团下属单位的改制过程取得了有权部门的审批、确认，履行了评估或取得有权机关暂不予以评估的核准文件、改制方案以及职工安置经职工代表大会审议通过，改制通知金融债权人等。
其改制履行了必要的评估、备案、审批、确认程序，相关改制过程符合当时法律法规之规定，合法合规。
【焦点问题】
事业单位转企改制，核心是按照规定注销事业单位法人，核销事业编制；经营类事业单位转制为企业后，必须按照现代企业制度要求，依法与在职职工签订劳动合同，实现由事业单位人员向企业人员的身份转换。
身份转换意味着事业身份的丧失，这会使得身份转换者的收入、社会保障乃至社会声望发生变化，势必会给转制改革带来一定的阻力。
鉴于此，必须在改革进程中切实按照指导意见要求妥善安置人员。
在身份转换过程中，对转制前已离退休人员，继续由企业服务和管理确实有较大难度，而且也不利于保障离退休人员的合法权益，这需要保留其事业身份、移交给转制单位的上级单位离退休人员管理部门或人事部门进行安置；对转企改制工作5年过渡期期间退休的人员允许其选择保留事业身份，在职期间实行企业职工工资福利等制度待遇，退休后可以纳入事业单位职工养老保险待遇、比照已经退休人员进行安置;在过渡期内符合提前退休条件的原有事业身份职工，也宜准许其提前退休，以尽可能地减少改革带来的震荡。
对国有资产处置，要求转企改制事业单位按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金，然后进行国有资产产权登记和工商登记。
对于人均国有资产较多的转企改制单位来说，问题不会很大。
但是很多转企改制单位并没有多少资产，使用的房屋、土地往往是上级单位所有，有的难以
*霍桂峰系德衡律师集团高级合伙人、山东德衡（济南）律师事务所执行主任、公司法业务中心副总监。
分割，有的则是上级单位不愿意分割，这势必会给转企改制带来现实的困难。
推进事业单位转企改制需要改制单位的上级主管部门自觉服从和服务于改革大局，为转企改制单位进入竞争激烈的市场创造基本的生存和发展条件。
在中央和省两级，许多类似的出版社等事业单位需要转企改制为企业，这些企业的隶属关系显然是一个非常复杂的难题。
按照指导意见的要求，转企改制单位需要逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。
这次改制涉及的经营性事业单位，数量众多、规模普遍偏小，均由国资委直接监管显然难度较大。
对此，可采取一企一策方式加以解决，资产规模较大、可以独立运营的，允许其独立;也可以将多个转企单位按照合并同类项办法组建企业集团。
事业单位转企改制是一项艰巨、复杂、难点众多的改革事业，需要将顶层设计与实践探索有机结合，在改革推进中逐步破解这些难题，不断激活转企单位的活力和创造力。
【办案思路及历程】
1、2001年，B集团有限公司获批组建
（1）2000年12月12日，新闻出版署出具《关于同意组建B集团的批复》，同意A总社组建B集团。
（2）2001年6月，A总社出具《关于A总社改制为国有独资有限责任公司的请示》，申请设立国有独资企业“B集团有限公司”。
（3）2001年7月5日，省经济贸易委员会出具《关于同意A总社改制的批复》，同意将A总社改制为国有独资企业B集团有限公司。
（4）2002年8月26日，审计机构出具《审计报告》，载明A总社就拟划转的国有资产产权增加长期投资，资本公积，变更前的净资产，变更后的净资产，尚待办理国有资产产权登记变更。
2、2005年，B集团有限公司注册成立
（1）虽然早在2001年7月，改制已获得主管部门批复同意，但由于当时对B集团的领导体制未予明确，致使B集团有限公司未能及时注册。
（2）2004年3月8日，省文化体制改革领导小组办公室向省经贸委函告，同意省经贸委关于A总社改制的批复继续生效。
（3）2004年11月11日，省国资委出具《关于A总社改制为B集团有限公司国有资产划转的批复》，将B集团及其下属145家单位的国家资本变更为国有法人资本。
（4）2005年5月31日，省工商行政管理局出具《企业名称预先核准通知书》，核准企业名称为“B集团有限公司”。
（5）2005年6月20日，省国资委签署《B集团有限公司章程》。
（6）2005年6月1日，审计机构出具《验资报告》，载明B集团已将盈余公积-补充流动资本转增资本，变更后的实收资本为1亿元。
（7）2005年7月，省国资委出具《企业国有资产变动产权登记表》。
（8）2005年8月5日，B集团有限公司取得省工商行政管理局核发的营业执照。
B集团未按相关法律法规的要求履行必要的评估程序，但在改制时已将全部的资产投入了改制后的公司制企业，且将经审计的净资产账面值作为改制后的注册资本亦获得国有资产监督管理部门的确认。
【办案结果】
A总社整体改制为B集团，A总社资产装入B集团，安置事业编制人员，A总社事业法人注销，完成转企改制工作。
【办案随想】
事业单位转企改制在非诉讼律师业务中，最显著的特点是政策性强。
除法律知识外，主办律师应当熟悉新近出台的改制相关政策性文件。
尤其政策性文件的更新频率较快，要特别注意一些有了年头的文件是否已被废止。
事转企的重点难点是职工安置问题。
职工由事业编转为企业员工，身份转换、补偿款的计算与发放往往困扰管理层，一旦处理不好，改制会面临无法推动的阻碍。
从草拟改制方案，到最后改制完成，因老牌事业单位各类遗留问题多，整个转企程序复杂，历时较长，涉及的法律文书及公示文件等较多。
承办律师务必亲力亲为，不要贪图简便，省去重要步骤，为企业留下隐患。