第五章 非关税政策讲解PPT课件

（二）两种主要的配额制度
1.绝对配额 绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规
定一个最高限制进口额度。分为以下两种方式： 1）全球配额
全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区 的商品一律适用。 2）国别配额
在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额 便不准进口。实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区 的政治经济关系分配给不同的配额。它又可分为自主配额和协议配 额。 ①自主配额：又称单边配额，是由进口国家完全自主的、单方面强制 规定某种商品的配额，不需征求输出国的同意。 ②协议配额：又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之 间协议确定的配额。通常不会引起出口方的反感和报复，较易执行。
下，“自动”规定某些商品对某国的出口限 制，在规定的配额内自行控制出口，超过配 额即禁止出口。 （二）类型 1.协定的自愿出口限制 2.非协定的自愿出口限制
（三）自愿出口限制协定的主要内容
双边或多边的自愿出口限制协定一般包括以下几 个方面的内容:
1．配额水平
2．自愿出口限制的产品范围 自愿出口限制的产品范围是指受协定限制的商 品目录。
6．协定期限 协定的有效期限一般为3~5年。缔约国一方如果有必要
时可以终止协定。但该缔约国应提前60天通知对方。
三、进口许可证制度
1、概念 进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证，没有许可证海关
不予进口的制度。 2、进口许可证制的类别
根据进口许可证与进口配额的关系分： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证。
根据进口商品有无限制分： 公开一般许可证（自动进口许可证） 特种进口许可证（非自动进口许可证）
四、外汇管制
1. 含义 一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制以达
到控制商品进口的一种制度。 2. 类型 数量性外汇管制：对外汇买卖的数量进行直接限制和分配。 成本性外汇管制（低估本国货币、复汇率制度） 混合性外汇管制：指同时采用数量和成本性外汇管制。
三、非关税壁垒产生的原因及特 点
（一）非关税壁垒产生的原因
❖ 1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护 主义，各国提高关税的同时，开始使用以限 制数量形式的非关税壁垒。
❖ 70年代的经济危机形成了贸易保护的压力下， GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的 采用非关税壁垒。
（二）非关税壁垒的特点
❖ 直接限制是对进口商品的数量和金额直接加以限制， 即“数量限制”。如进口配额制。
❖ 间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限制， 而是通过制订种种严格的规章条例，间接地影响和 限制商品的进口。
如进口押金制、歧视性的政府采购政策、海关估价、 最低限价以及复杂苛刻的技术标准、卫生检疫和商 品包装、标签的规定等。
1.非关税措施比关税具有更大的灵活性。 2.非关税措施的保护作用比关税更具有效性。 3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。
❖第二节 非关税壁垒的主要种类
一、进口配额制
❖ （一）进口配额制的含义 又称进口限额制。指一国政府在一定时
期以内，对某些商品的进口数量或金额加以 直接的限制。在此期限内，超过配额的货物 不准进口，或者在对其征收高额关税或罚款 后才进口。
例：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配 额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第 三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度 部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。
二、自愿出口限制
（一）定义 出口国家或地区在进口国的要求和压力
七、国内税
❖ 是指一国在其国境内，对生产、销售、使用 或消费的商品所支付的捐税。
❖ 国内税通常不受贸易条约或多边协定限制的， 比关税更灵活。
❖ 一些国家对进口产品征收消费税等。
八、进口最低限价制和禁止进口
1、进口最低限价制 是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价 低于此最低价格的要征收进口附加税或禁止进口。 例：美国的“启动价格制”(Trigger Price Mechanism ):这 种价格以当时世界上效率最高的钢材生产者的生产成本为基 础计算出来的最低限价，如进口该种产品价格低于启动价格， 进口商必须对价格进行调整，否则，将征收倾销税。
五、进口和出口的国家垄断
❖ 国家对某些商品的进出口规定由国家政府机 构直接经营或其授权的机构经营。
❖ 主要商品：烟和酒，农产品，武器。
六、歧视性政府采购(Discriminatory Government Procurement Policy）
定义：政府通过法令，规定政府机构在进行 采购时要优先购买本国产品，只有在特殊情 况下才能向国外购买，从而对国外产品形成 歧视和限制。 例：美国制定的《购买美国货法》规定，如 美国商品价格不高于同类进口商品价格的6％， 政府机构都应购买本国产品。
2.关税配额
对商品进口的绝对数额不加限制，而对在规定配额以内 的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口 商品则征收较高的关税。
关税配额按商品的进口来源，可分为全球性关税配额和国别关税配 额。按征收关税的目的可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。前 者对超过配额部分征收原来的最惠国税率，如西欧的普惠制，后者对超 过配额部分则征收较高的附加税或罚款。
第六章 非关税政 策
教学目的及要求： 1.了解非关税措施形成的原因 2.掌握非关税壁垒的特点及其作用 3.掌握各种非关税壁垒的含义和表现形式
教学重点：非关税壁垒的特点和主要形式 教学方法：讲授
第一节 非关税措施概述
一、非关税措施的含义 非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以 外的限制进口的措施。
二、非关税壁垒的分类
3．限额的融通
4．保护条款 保护条款是指进口国有权通过一定百度文库序，限制或停止进
口某些“扰乱市场”或使进口国生产者蒙受损害的商品。
5．出口管理规定 由于自愿出口限制协定规定自限商品出口国按照协定的
配额要求自行控制出口，所以协定中往往规定出口方应该严 格执行出口管理，以保证出口不超过限额水平和尽量按季度 均匀出口。