新版治安案件查处课件.ppt

作为平时作业练习； • （三）期末考查前安排一次《法律文书制作》讨论课程。 • 三、期末考查题型（期末任选二至四种） • （一）填空或判断题（重在基本知识的掌握，范围宽，重在法条） • （二）简答题（重在归纳总结，范围较宽） • （三）论述题（突出重点） • （四）综合运用题（归纳总结，突出重点） • 四、要求： • 1、课堂上内容及时消化、吸收； • 2、随着课堂讲授，课下一定要完成自学任务。
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导论
有关治安管理处罚法律的一些背景知识：
（一）国外有关规范违反社会秩序行为的法制的考察
《德国违反秩序法》
（二）我国近代违警罚法的历史沿革
• 1、《违警罪章程》（1906年）
• 2、《违警律》（1908年）
• 3、《违警罚法》（1915年）
• 4、《违警罚法》（1928年）
• 5、《违警罚法》（1943年、1946、1947年）
行为与处罚法定原则
• 例三：《治安管理处罚法》的分论部分对治安管理处罚种 类及幅度的设定，一般情节的处罚，情节较重、严重的处 罚，如第23条第一款与第二款之分，第一款又有情节是否 较重之分。 2006年8月24日公安部第88号令、于9月2日公布施行 的《公安机关办理行政案件程序规定》。
• 例四：某特区人民政府《XX经济特区查禁赌博办法》规定， 对赌博行为，最高罚款可达3万元。
部公开。
•
•
如何公开？
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治安案件查处的基本原则4
• 四、尊重和保障人权原则
•
《治安管理处罚法》第五条规定,“实施治安管理处
罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊
须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会
危害程度相当。”
•
《治安管理处罚法》第五条也规定，“治安管理处罚必
须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社
会危害程度相当。”
•
正确理解《治安管理处罚法》第三章有关违反治安管
理行为情节与处罚的规定。
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治安案件查处的基本原则3
• 三、处罚公开、公正原则
治安案件查处
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课程简介
治安案件查处 违反治安管理行为 治安管理处罚
刑事侦查 犯罪行为 刑罚
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课程简介2
• 第一个问题：本门课程设置的重要性 • 第二个问题：如何学习本门课程
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课程设计
• 一、本课程必修、考查、上课时间16周（实则15周，最后1周随堂考查结束）。 • 二、时间紧、任务重，安排如下： • （一）课堂上只讲授重点（每章重点随课堂点出），其它内容同学自学； • （二）为了增强学习效果，安排二至三次随堂测验（即一个月一次），同时也
•
《治安管理处罚法》第五条规定,“实施治安管理处罚，
应当公开、公正，……”
•
公正，就是要正确行使自由裁量权。
•
自由裁量权在治安管理处罚中的体现主要表现在：
•
第一，处理方式的选择。
•
第二，处罚种类、幅度的选择。
• 量。
第三，认定从重、从轻、减轻和不予处罚情节的自由裁
•
公开，是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享
有的权利应公布于众。
•
权力的广泛，“一方面有利于发挥行使权力机关的能动
性，另一方面对法治原则又是一个严重的威胁。”
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处罚公开、公正原则
•
•
要达到公正的目的，执法机关及其人员行使权力应当受
到控制。
•
重要的是外部控制机制必须完善：一是立法监督；
二是行政监督；三是司法监督；四是群众监督。
•
“事中监督”就是要将治安案件查处的整个程序全
（三）台湾《社会秩序维护法》（1991年）
（四）新中国的治安管理处罚法律
1、1957年《治安管理处罚条例》（公布时生效）
2、1986年《治安管理处罚条例》（1987年1月1日生效）
3、2005年《治安管理处罚法》（2006年3月1日生效）
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第一编 总 论
第一章 治安案件查处概述 在这一章，我们要学习三个问题：
道路交通管理 消防安全管理
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第二节 治安案件查处的法律依据
治安案件查处的法律依据的种类：
（一）法律
1、《治安管理处罚法》
2、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》。
3、全国人民代表大会及其常委会的决定或补充决定
全国人民代表大会及其常委会的《关于禁毒的决定》、《关于
惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》、
《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《关于惩治虚开、伪造和非法
出售增值税专用发票犯罪的决定》、《关于惩治破坏金融秩序
犯罪的决定》、《关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯
罪的补充规定》。 精选
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• （二）公安部规章《公安机关办理行政案 件程序 规定》
（三）有关治安管理的法律、法规、规章
（四）其他包含治安行政处罚规定的行政法规
法》的有关规定。”？
程序例一:《治安管理处罚法》第94条规定：“公安机关在作出治
安管理处罚决定之前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚
决定的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权
利。”
程序例二：《治安管理处罚法》第79条规定，“以非法手段收集的
证据不得作为处罚的根据。”
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第三节 治安案件查处的基本原则
一、行为与处罚法定原则
• 例一：《治安管理处罚法》第1条规定，“…规范和保障公安机关及其
人民警察依法履行治安管理职责，…”第87条规定，“检查妇女身体，
应当由女性工作人员进行。”
• 例二：如何理解《治安管理处罚法》第3条规定，“治安管理处罚的程
序，适用本法规定，本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚
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行为与处罚法定原则
• 第一，实施治安管理处罚的主体法定; • 第二，实施治安管理处罚的程序法定; • 第三，实施治安管理处罚的依据法定; • 第四，治安管理处罚的设定法定。 •
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治安案件查处的原则2
• 二、处罚与违法行为相当原则
•
《行政处罚法》第四条规定，“设定和实施行政处罚必
一、治安案件概述 二、治安案件查处的法律依据。 三、治安案件查处的原则。
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第一节 治安案件概述
一、治安案件与治安案件查处的含义 （一）治安案件的含义 （二）治安案件的成立条件 （三）治安案件查处的含义
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二、治安案件范围的界定
公安行政管理
广义的治安行政管理 专门行政管理
狭义的治安行政管理 户口管理 出入境管理等