我市航空产业面临的机遇与挑战及建议

［编者按航空产业是国民经济的重要环节，目前我市的航空产业正处于发展的良好时期，认真分析研究航空产业发展的相关问题对于首都经济发展以及做好税收工作具有重要意义。本文通过对**市航空产业发展历程及相关情况概述，重点探讨分析了当前**航空产业发展面临的机遇和挑战，结合工作实际提出了促进航空产业发展的若干建议。现刊发，供大家参考。］航空产业作为二十世纪中叶才逐步兴起的行业，经过短短半个世纪的发展，已经成为各国国际往来、交通运输的重要组成部分，并因其特性而处于难以替代的地位。从概念上理解，航空产业主要是指在国内和国际航线上使用大、中型客、货机、支线飞机和直升机进行的商业性客货邮运输的行业。它所涵盖的范围较广，通常包括航空器的提供者和经营者、发动机制造商、燃油供应者、机场及空中交通管制系统等。本文所涉及的航空产业主要是指机场、航空公司、航空代理及部分辅助业务本文涉及税收数字均为**市地方税务局征收税款，不含国税征收部分。一、**市航空产业的发展历程一**市航空业界的情况**市是全国的政治、文化中心，并向着世界名城和国际城市的战略目标全力前进，千载难逢的2008奥运是发展道路上的一针强心剂，这些确立了**作为洲际航空门户和国际航空枢纽的地位，为航空产业提供了极为广阔的发展空间。截至2005年4月底，全市共有185户航空产业企业在我局办理税务登记，与2000年底相比增加了94户，增长了一倍。[找材料到大-秘-书-网--网上服务最好的文秘资料站点]我市航空产业的发展主要依靠国内正在扩建的最大的航空港

——**首都国际机场下文简称首都机场，以及国内最大的航空公司之一——中国国际航空公司下文简称国航。首都机场距市中心25公里，目前已吸引66家国内外航空公司在内运营，通航城市达到157个，每周定期航班超过5000个，是我国地理位置最重要、规模最大、运输生产最繁忙的国际航空港。广州新白云机场也在实施再扩建工程，其远期目标为2020年旅客吞吐量达到5200万人次，货物运输量200万吨，而首都机场2015年旅客吞吐量就将达到6000万人次，货物运输量180万吨，与新白云机场的相比运力更为充足。国航注册资金达到102亿元，现共拥有各型运营飞机161架，年旅客运输量1800多万人次，是国内最大的航空公司之一。新华航空、中国联合航空等公司也都具有很强的竞争实力，都是发展航空产业的中流砥柱。二**市航空产业税收发展历程我局负责征收的航空产业税收主要包括十项税费，其中营业税、个人所得税和房产税所占比重最大，占全部税收的比重超过90；由于最大的两家航空企业首都机场和国航分别为涉外企业和中央直属企业，企业所得税由国税负责征收，因此企业所得税占我局航空产业税收的比重较小。2000年以来，我市航空产业税收保持较平稳的发展趋势，实现税收从2000年的41亿元发展到2004年729亿元，四年间增长了778，年均增幅达到154；占交通运输业税收的40左右。航空产业的发展与制造、房地产等行业不同，除自身的建设之外，更加依赖于相关产业的连动效应，因此受外界因素影响较大，特别是旅游业的发展。如2003年非典疫情席卷**的时候，公务、商务往来和旅游人数的迅速

减少，我市航空产业遭受了严重的打击，税收较2002年下降了364，即使剔除税收优惠政策减免的129亿元的影响，税收仍下降了173。虽然航空产业税收占全市税收的比重仅为1，但它的贡献更加体现在盘活区域经济、提升城市地位与知名度，进而推动经济的升级与发展。由航空产业穿针引线形成的一个良性经济循环，发挥其对税收的潜在推动力。这种推动力最突出地体现在旅游业，其次是连动的餐饮、住宿、零售等行业。2004年四个行业实现税收分别比2000年增长了1821、1883、443和1067，航空产业功不可没。& ;

二、**市航空产业的发展机遇航空产业作为交通运输业中的新兴产业，具有高投入、高产出、高效能和低风险的特点。首先是高投入，航空运输需要投入大量的资金，不断更新飞机，改善航班和地面服务，以提高航行的安全性和舒适性；其次是高产出，2004年全球航空业发送旅客超过18亿人次，货物周转量超过8300万吨，与2003年相比增幅均在两位数以上；第三是高效能，航空运输业的高效能直接表现在飞行的高速度和低阻碍上，在跨国、跨洲际运输中尤为显著，为产品的销售和服务提供了更快捷的运作机制；最后是低风险，虽然其投资大、回收期较长，但却能提供较为长期和稳定的回报。同时由于世界各国在发展航空产业时在投资、贷款等方面有一定的政策倾斜或保护，使其发展的风险相对较低。一航空产业是各国特定经济阶段需要重点发展的行业六、七十年代的美国，航空客运量占交通客运总量的比重不足10，而随着经济全球化浪潮的涌起，美国航空产业迅速发展，1989年比重已迅速上升至182，仅次于公路运输，

居第二位。从我国近几年航空产业发展状况看，据国家统计局数据显示2004年全国民航共完成旅客运量121亿人次，占全社会客运总量的07，位于公路、铁路、水运之后；与2001年相比增长了613，增幅是同时期全社会客运总量增幅的4倍，位列各种运输方式的首位，航空产业正处于一个快速发展的时期。我市2004年民航共完成旅客运量16927万人次，占全市客运总量的35，是全国平均水平的5倍；占全国民航客运总量的比重达到7各地区数据为吞吐量，计算占全国比重时需减50，排在广东和上海之后，居全国第三位广东2430万人次、上海1807万人次。二两轴－两带－多中心的城市总体规划确定发展方向按照我市2004－2020年城市建设总体规划部署，确定了包括通州、顺义、亦庄、密云、平谷五个地区为东部发展带，顺义区作为首都国际机场所在地，将承载**市现代制造基地、空港物流枢纽、国际交往中心与休闲度假区四大功能，是发展临空经济的重要地区临空经济是一种新的经济现象，或称经济形态，是指由机场对周边地区产生的直接或间接影响，促使在机场周围生产技术、贸易、人口的聚集，形成的具备多功能的经济区域。同时，正在进行的首都机场扩建工程，预计总建设用地22万亩，工程总投资1945亿元。扩建机场将新增机位94个，新建第3条跑道及飞行区、3号航站楼，以及轻轨和高速公路等各项配套设施。机场东扩，从近期来看，有利于航空产业及相关仓储物流业的发展，从长远来看，还将刺激住房、饮食、消费等社会需求的增长，对于拉动区域经济的增长将起到相当的促进作用。顺义区近几年税收高速发展，实