工程量清单与招标控制价编制实施方案

实施方案

第一章总体实施方案

第二章组织管理机构

第三章服务保障措施

第一章总体实施方案

工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。

因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政

主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。

1.工作目标

1.1. 服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。

1.2. 工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求，我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时

限为 11 日历天。

2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据

2.1. 编制原则

本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。

2.2. 编制依据

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）

《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件

建办标函〔 2016〕4 号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知

川建造价发〔 2013〕325 号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于印发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知

标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问题解释答疑》

川建造价发 [2009]75 号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险分担行为的规定》的通知

工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格

工程量清单及招标控制价的委托合同业主单位

提供的其他合理要求

与工程有关的其他资料等

3.工程量清单及招标控制价编制方案

3.1. 工程量清单编制

（1）分部分项工程量清单

工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单

组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名

称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足

规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所

列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，

只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量

清单的编制是清单编制的重中之重。

（2）清单的编制总说明

总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工

程质量、材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程

概况其中包括建设规模 , 工程特征 , 计划工期，施工现场实际情况 , 交通运输情况 , 自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的内

容。工程量清单编制依据应例明所依据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。

（3）设置清单项目

表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目

的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：①便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；②与设计文件一一

对应，并符合施工技术要求和流程；③便于施工管理和进度款的拨付

及竣工结算；④体现工程“质”和“价”的辨证关系；⑤具有一定的

综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计

价方式，只包括单一的工程内容。

（4）清单项目的编码

采用十二位阿拉伯数字表示 ( 由左至右计位 ) 。一至九位为统一编码，其中一、二位为水利工程顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。

（5）清单项目的编码项目名称和内容

清单项目名称和内容的设置应考虑：

①计价规范附录中的项目名称；

②项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工

程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；

③拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工

规范、工程验收规范。

（6）清单项目的项目特征

项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看

其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目

特征项包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计

深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单

位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单

位根据常规综合考虑。对必须纳入该工程量清单的非标准内容，应根据实

际情况，补充项目特征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施

过程中的扯皮现象。

（7）清单工程量的计算

量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图

的漏算，特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防

止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装

工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及事外工程与各主体工程之间交

叉部分工程量的漏算和重算。

3.2. 预算控制价编制

预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：

（1）清单定额子目的选用

控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容