法制化建设进程加快,法制观念深入人心

理县以“六五”普法为契机，全面提升依法治县、依法行政能力助推法治县建设进程

理县位于四川省阿坝藏族羌族自治州东南部，幅员面积4313平方公里。全县辖4镇9乡81个村，主要由藏、羌、汉三个主体民族构成，全县总人口44460人，其中农业人口35160余人，应普24600 余人，实普22150余人；非农业人员9300 余人，应普8300 余人，实普8300余人。全县实普人数32900余人，占应普人数的92.3 ％。

我县在全面完成“五五普法”对全民开展的教育工作，理县五五普法验收取得了圆满的结果。理县人民的法律意识进一步提高，法制宣传及法律知识普及面达到了95%。理县在认真总结了“五五普法”开展以来取得的经验成果的同时，创新方法、研究探索适合理县县情的的新路子，切实开展好六五普法，进一步扩大群众受教育面，进一步提升全县人民的法律素养，为开展好建设理县的各项工程营造良好的法制环境，制定“六五普法”规划。

亮点一：科学制定“六五”普法规划，高规格启动“六五”普法工作。在认真客观总结“五五”普法经验的基础上，坚持传承与创新相结合，加强对“六五”普法规划总体要求、目标任务、重点

对象、重点内容的研究，切实做好全县“六五”普法规划制定工作，全面部署未来五年普法工作。

亮点二：加强法制宣传教育，提升服务经济建设和社会管理创新。按照德清县委提出的科学发展、建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市，在全县积极开展“项目推进，法治同行”主题活动，力求法制宣传教育主动服务经济建设主旋律。同时，加强重点领域、重点对象、社会热点难点问题、群体性事件、突发公共事件等法制宣传服务活动，服务社会矛盾化解。

亮点三：集中开展换届法制宣传，促进全县换届选举工作顺利完成。今年是全县集中换届启动实施年，借助新闻媒体、普法大讲堂、普法网等载体，大力宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》等党内法规和《选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规，确保集中换届顺利进行。同时加强对新任领导干部的法制培训，指导领导干部科学谋事、依法办事。

亮点四：全面开展“诚信守法企业”创建工作。认真总结“诚信守法企业”创建试点经验，制定县级“诚信守法企业”创建考评体系，采取自愿申报形式，于年底考核命名一批县级“诚信守法企业创建先进单位”，促进企业诚信、守法经营。

亮点五：积极探索“法治乡镇（街道）”创建活动。按照“法治德清”建设要求，努力探索开展“法治乡镇（街道）”创建，及

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在普法工作中，我县不断创新普法宣传形式，拓宽宣传渠道，深化普法工作的广度和深度，提高群众法律意识和水平。

（一）创办电视宣传栏目——搭好群众连心桥。2003年5月，县司法局和广播电视局联合创办了《法制天地》电视法制宣传栏目。栏目下设普法动态、以案说法、律师公证信箱、法律之窗四个子栏目，每月制播一期，并在部份乡镇有线电视网的播放。栏目始终坚持普及法律知识，弘扬法制精神”的宗旨，以正确舆论导向，紧扣党政工作重心，努力实现四大目标。一是“时讯”。即及时、快速报道理县普治工作最新动态，介绍普法工作中涌现的先进人物、先进集体和典型事例；二是“纪实”。选取与人民群众生产、生活密切相关具有普遍教育意义的典型案例，邀请司法人员、部门领导等到演播现场来说法；三是“回音”。邀请律师公证人员以访谈的形式来解答观众来信，同时依托“12348”法律服务热线电话来为观众提供优质、高效、快捷的法律服务；四是“实用”。采取播音或图文字幕等形式，滚动播放与公民生产、生活密切相关的实用法律小知识、小常识和最新颁布的法律法规简介等。迄今，制播《法制天地》30期；解答观众来信30封；提供法律援助6件。

（二）编印法制宣传教育读本——构建普法新平台。从2003年至今，理县司法局先后编辑了《理县农村常用法律知识120问》、《公民常用法律知识问答》、《理县狮子坪电站移民搬迁知识手册》、《理县工程建设环境相关法律知识手册》四本针对性

较强的大众普法读本，共印制了23000余册，免费发放给理县各农户、移民手中，做到每户一册。2003年，理县木卡乡、杂谷脑镇党委政府和县林业局等单位拿出部份资金，为辖区农户免费订制了印有涉农方针、政策和有关法律法规知识的年历。2004年，理县计生委编印以宣传计划生育法律法规和政策为主要内容的《计划生育宣传历书<2005—2009年>》15000册，无偿赠送全县各农户。使广大干部群众法律意识和水平得到提高。

（三）法律政策深入农家——增添普法新举措。在普法实践中，理县木卡乡、杂谷脑镇党委政府创新普法宣传举措，在有限的经费中拿出部份资金，为辖区各农户定制了印有党的涉农方针、政策和有关法律法规知识年历，免费赠送给辖区各农户家中，做到每户一册，使广大农村群众随时都能学习和了解党的涉农方针政策，促进了农村经济、社会发展，受到了辖区广大农户的好评。2004年4月，理县木卡乡为检验农村普法工作成效，达到以考促学的目的，在县司法局的积极支持与帮助下，乡党委、政府组织辖区农民开展了以《理县农村常用法律知识120问》为主要内容的法律法规知识有奖考试。凡参加此次普法考试的农户，凭参赛试卷都能领到一份奖品，成绩较好的将给予重奖。此次考试，共发放试卷358份，收回344份；全乡共有345户农户参加了考试，参考农户占全乡总户数的93％，达到了以考促学的目的。

二、加强“两大建设”，夯实普法工作基础

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一是加强普法队伍建设，提高普法干部队伍素质。“四五”普法以来，县委、县政府在各行政执法部门推进行政执法责任制，每年与各行政执法部门签订行政执法责任书，明确了责任。同时，县政府法制科、县司法局每年对全县的行政执法人员进行集中教育培训，以提高其政策理论水平，增强业务素质。2003年3月，县计生局与司法局一道，对全县50余名计生行政执法人员进行了培训，重点讲解了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《四川省行政执法监督管理条例》等与计生行政执法密切相关的法律法规。2004年7月，对全县各行政执法部门的负责人，全体行政执法人员进行了行政执法公用法律知识的培训，取得明显的效果。

二是加强普法阵地建设，筑牢法制宣传教育“桥头堡”。为充分发挥司法所在维护基层社会稳定和谐、保障法律正确实施、加强基层民主法制建设等方面的重要作用。2003年7月，在建所条件较好的桃坪乡建立了第一个司法所，迄今，共建司法所13所，全面实现了乡乡建有司法所的目标。同时，县司法局通过加强司法所日常管理力度、强化司法助理员教育培训、签订目标管理责任书等手段，使司法所业已成为辖区政府开展普治工作的重要窗口与平台，促进了辖区社会稳定与经济发展。

三、抓好调解网络建设，维护社会和谐稳定

2004年3月，县委、政府按照“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调处前，调处工作走在激化

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