长江三角洲区域经济一体化研究

长江三角洲区域经济一体化研究论文

关键字：协调产业地区三角洲区域长江城市一体化发展经济

摘要：长江三角洲区域是我国沿海三大经济区之一。世界经济一体化的发展和中国加入WTO,客观上使长江三角洲区域迫切需要加快经济一体化进程,尤其在区域主导产业和基础产业发展、区域统一大市场建设、区域主要城市之间的点轴开发及区域城市的网络化发展方面更要注意加强协调与交流。

关键词：区域经济一体化协调

一、区域经济一体化是长江三角洲经济进一步发展的必然要求

长江三角洲北起通扬运河,南抵杭州湾,西至镇江,东到海边,包括江苏、浙江两省部分地区和整个上海市,是一片坦荡的大平原。长江三角洲人文荟萃、城市密集、经济发达,它以只占全国1%的土地面积,承载了全国6.2%的人口。长江三角洲地区所有城市都已取得长足发展,其经济基础和发展后劲都有相当实力,为海内外所瞩目。改革开放特别是20世纪90年代上海浦东开放开发以来,长江三角洲呈现出持续蓬勃发展的态势,成为全国经济发展水平最高、综合经济实力最强的地区之一,也是世界上最具活力和发展前景的经济区域之一。其经济在全国占有举足轻重的地位。

随着生产社会化的发展,世界和区域经济向全球化和一体化方向发展趋势日益明显。尤其是区域经济一体化的发展能够给区域内各个地区和部门带来共同的利益,能从整体上提高区域经济竞争力,因此它已成为区域发展的一种必然趋势。所谓区域经济一体化,是指按照区域经济发展总体目标,充分发挥地区优势,通过合理的地域分工,在全区域内优化配置生产要素,推动区域经济协调发展,以提高区域经济总体效益的动态过程。区域经济一体化主要包括产业发展一体化、生产要素市场一体化和区域城市发展一体化三个方面就我国长江三角洲区域而言,随着经济全球化步伐加快和中国加入WT0,区域经济一体化已成为区域经济进一步发展的迫切要求。但是当前我国长江三角洲区域经济在一体化方面却存在诸多问题,这些问题的存在已经影响到该地区经济的整体协调发展和区域经济潜力的充分发挥。

二、当前长江三角洲区域经济一体化中存在的主要问题

概括起来,长江三角洲区域在一体化发展中存在的问题主要表现在以下三个方面。

(一)产业结构趋同,地区产业发展自成体系,区域内产业发展缺乏有效分工与整合,重复建设现象较为严重。长江三角洲区域内各地区在自然条件上较为相似,矿产资源和原材料都相对缺乏,因而该地区在工业发展方面,以外来资源和原材料为主的加工工业普遍较为发达,这也是推动区域内各地区经济发展的主要力量。然而,受条块分割的影响和不同行政区地方政府追求各自利益最大化的影响,长江三角洲区域内各个地区产业发展往往自成体系,缺乏合理有效的分工协作,产业结构趋同现象较为严重。三地普遍存在第二产业比重偏大、第三产业比重过小的问题。在制造业发展方面,沪、苏南、浙北三地也是自成体系,缺乏有效分工与整合,重复建设现象较为严重。

此外,沪、苏南、浙北在交通、通信、信息等基础产业发展上也缺乏有效协调和统筹规划,在环保、旅游等第三产业发展方面缺乏通盘考虑的区域性合作。由于结构趋同、重复建设,因而没能形成区域经济的优势互补,没有发挥区域经济的规模效应和区域内不同地区和部门之间的比较优势。由于缺乏规模集中经营,因而在一定程度上影响了区域内经济增长极的培育和发展,并进而影响到增长极的“极化”与“扩散”效应的发挥。在产业组织方面,长江三角洲地区缺乏有效整合与协调。产业竞争力的核心是企业竞争力,区域产业组织的整合与协调有利于形成产业规模经济和范围经济。尽管目前江苏、上海拥有较多的企业集团和跨国公司,同时拥有众多的中小企业,使产业组织的整合与协调具有了基础。但到目前为止,长江三角洲区域内并没有形成较多的区域性行业或产业组织,这些都在一定程度上阻碍了长江三角洲区域经济的进一步快速发展。

(二)区域内生产要素的自由流动仍存在较大限制。生产要素在区域内的自由流动对区域内各类资源的有效配置,对促进区域经济发展具有特别重要的意义。尤其是随着市场经济体制的建立和浦东的进一步开发、开放,生产要素在区域内的自由流动将具有增强趋势。但是,由于受行政区划和其他种种因素的影响,长江三角洲区域内各地区、各部门生产要素的自由流动依然存在很大限制,特别是一些短缺要素的流动,如资金、人才、技术流动更是受到种种不合理限制,这在很大程度上阻碍了区域内生产要素市场的一体化进程,不利于区域经济的协调发展。

(三)长江三角洲区域内部分城市发展缺乏准确定位,与区域内其他城市发展缺乏整体协调分工。从地理分布上看,长江三角洲区域内目前已经形成几个比较大的城市群,这些城市群中的主要城市包括上海,江苏省的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州(即苏南地区),以及浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山(即浙东地区),共计15个沿江沿海大中型城市。在这些主要城市之间同时还分布着大大小小几十个规模不等的小城市。改革开放以来,区域内各城市在积极发展对外合作的同时,在一定程度上忽略了区域内城市之间的分工合作和协调发展,区域内各城市之间在城市发展战略上缺乏统一协调,在城市职能分工上也没有进行通盘规划。换句话说,长江三角洲区域内各城市之间在发展规划上缺乏整体观念,没有进行战略上的协调与分工,部分城市没有准确分清自己在区域发展中的地位和作用,城市发展缺乏特色。再加上区域内交通、通讯等基础设施建设大大落后于本地区经济发展和城市化水平,这在客观上直接导致了区域经济一体化的相对滞后,使区域内合理分工和产业优化布局的巨大潜力远未得到发挥。同时,还在客观上阻碍了长江三角洲地区的“点一轴”开发和网络化发展进程,影响了区域经济的进一步发展,削弱了区域经济的整体对外竞争力。

由此可见,长江三角洲区域经济在一体化进程中仍然存在不少问题,对于这些问题,区域内各地区应从国家高度、战略高度,在区域内部整合与对外协调上认真思考解决的办法。

三、加快长江三角洲经济一体化进程的基本思路

(一)加强区域内产业发展的协调和规划,从总体上调整、优化区域产业结构和空间布局。一个区域的产业政策的制定,往往是从本区域利益的角度出发的,当某一产业的需求空间比较