曲阜市城市总体规划(-2020)规划说明书

目 录

一规划背景 (1)

（一）区域概况 (1)

（二）上版城市总体规划简介 (1)

（三）上版城市总体规划的总结与评价 (1)

（四）规划修编动因 (2)

（五）本次总体规划修编的主要任务 (2)

二规划依据、原则和期限 (2)

（一）规划依据 (2)

（二）规划原则 (2)

（三）规划期限 (3)

三城市发展目标 (3)

四市域城镇体系规划 (3)

（一）城镇体系发展现状剖析 (3)

（二）城镇发展条件评价 (4)

（三）城市发展前景与区域功能定位 (6)

（四）经济社会发展战略 (9)

（五）城市发展布局规划 (10)

（六）城乡协调发展规划 (15)

（七）都市区旅游规划 (18)

五城市性质与规模 (18)

（一）城市性质 (18)

（二）城市规模 (19)

六城市总体布局 (19)

（一）城区概况 (19)

（二）城市用地发展方向选择 (20)

（三）城市布局结构 (20)

（四）城市用地布局 (21)

（五）城市道路交通规划 (24)

（六）城市绿地系统规划 (25)

（七）城市景观规划 (27)

（八）环保环卫规划 (28)

七 历史文化名城保护规划 (30)

（一）保护规划的依据与指导思想 (30)

（二）保护规划的内容框架与保护范围的确定 (30)

（三）曲阜名城保护规划 (31)

八 城市防灾系统工程规划 (37)

九 市政工程设施规划 (38)

（一）、给水工程规划 (38)

（二）、中水利用工程规划 (39)

（三）、排水工程规划 (40)

（四）、电力工程规划 (41)

（五）、通信工程规划 (41)

（六）、热力工程规划 (42)

（七）、燃气工程规划 (43)

（八）、工程管线综合规划 (44)

十旅游规划 (44)

（一）旅游产业发展定位与开发战略 (44)

（二）旅游主体形象设计 (45)

（三）主要旅游区规划 (45)

十一 城市近期建设规划 (46)

十二 城市远景规划 (47)

（一）规划期限 (47)

（二）规模 (47)

（三）布局要点 (47)

（四）建设要求 (48)

十三 规划区范围 (48)

十四 城市建设管理控制规划 (48)

（一）城市用地的控制 (48)

（二） 城市土地开发强度的控制 (49)

（三）主要用地控制要求 (49)

十五 实施建议 (49)

曲阜市城市总体规划（2003年-2020年）·规划说明书·

山东省城乡规划设计研究院·济宁市规划设计研究院 1

一、规划背景

（一）区域概况

曲阜是我国古代伟大的思想家、教育家、政治家、儒家学派的创始人孔子的故乡，是国务

院首批公布的24个历史文化名城之一，是世界闻名的中国旅游城市，以礼义之邦、信义之乡著

称。

曲阜市位于山东省西南部，济宁市域东部。地处东经116°51′–117°13′，北纬35°29

′–35°49′之间。东接泗水、南邻邹城、北接宁阳、西隔泗河与兖州相望。南北最大纵距为

35.8公里，东西最大横距为25公里。全市土地面积895.93km2，北距省会济南135公里，西南

距济宁45公里。境内百余座山头绵亘在东、北、南三面边境线上，群山内侧散布着几十个大小

不等的阜丘，中西部为大片的肥田沃土。山丘与平原之比为3：7，构成了东北高、西南低的基

本地势。

曲阜历史悠久，早在五六千年前，华夏、东夷两族的祖先就在这里繁衍生息，创造了人类

早期的文明。炎帝、少昊徒都于此，黄帝生于寿丘，舜于寿丘作什器。商代前期，曲阜名奄，

第十八任商王南庚迁都于此，盘庚迁都于殷后，奄仍为商王朝的重要属国。周代800余年，曲

阜为鲁国首都。公元前249年(楚考烈三十四年，鲁顷公二十四年)楚灭鲁，始设鲁县。秦代为

薛郡治，西汉时期为鲁国都，魏、晋、南北朝时为鲁郡治。公元584年(隋开皇四年)定县名为

汶阳，596年(隋开皇十六年)初定县名为曲阜。因“鲁城中有阜，逶曲长七八里”而得名。627(唐

贞观元年)年并入泗水，634年恢复曲阜县建制。1012年更县名为仙源，1129年又恢复曲阜县

名。1945年底曲阜与泗水并称曲泗县，1946年春曲泗分治。1958年11月将滋阳并入曲阜，1962

年初仍按两县原行政区域分治。1986年6月经国务院批准，撤销曲阜县，设立曲阜市。2001年

底全市辖2个街道办事处，6个镇，4个乡。总人口636432人，人口密度703人／平方公里，

全市共有15个民族，汉族占99.7％。2001年全市国内生产总值730174万元，其中第一产业

82658万元，第二产业349700万元，第三产业297816万元，三次产业之比为11.3：47.9：40.8，

人均国内生产总值为11513元。 （二）上版城市总体规划简介 上版城市总体规划于一九九五编制完成并经山东省人民政府批准实施。 ·城市性质：国家级历史文化名城、世界孔子研究中心、花园式生态城市。

注：省政府批复为：国际性历史文化名城、以发展轻工、科教为主的旅游城市。 ·城市规模：近期（2000年）15万人，远期：（2010年）20万人。 用地规模：近期（2000年）21km 2，远期：（2010年）31km 2。 ·城市发展方向 近期：以向东发展为主 远期：以向南发展为主 ·城市布局结构 以老城区为中心，形成“东工、西文、南新、北林”的十字梅花瓣结构形态。 ·道路网系统：六横、五纵、一环。 （三）上版城市总体规划的总结与评价 在城市总体规划指导下，经过八年来的努力，曲阜市的城市建设取得了很大成绩。城市总体规划所确定的城市性质、城市发展方向、历史文化名城的保护、城市生态环境建设、基础设施建设及产业发展均为城市的建设发展起到了很好的指导和控制作用。南新区的建设，开发区的发展，古城墙的恢复，大沂河的整治，城市道路的建设等，使曲阜市的整体面貌有了很大的改观，历史文化名城的特色更加突出。 同时，由于认识水平和规划思路的限制，原规划还存着许多问题，突出表现在如下方面： 1、对城市发展前景的预测不足。 随着改革开放的深入，国际、国内形势的变化，城市建设内、外部条件发生了改变，原规划未能预见到上述变化对城市建设的影响。因而规划布局上过于拘谨，发展空间受限，规划显得弹性不足，难以适应城市建设发展的需要。 2、对历史文化的保护及发掘尚有欠缺。 原规划尽管也强化了对历史文化的保护和对明故城、鲁故城的保护，但未从整体保护的思想来认识，规划没有将各类历史文化资源作为一个整体来对待，特别是对鲁故城、少昊陵、周

公庙等文物古迹的保护还不够，没有突出其应有地位。同时，许多重要文物古迹与城市在功能

及空间上的关系，没有得到很好的解决。

3、规划控制力度不够

原规划强调了对文物古迹及周边环境的控制并在实施过程中发挥了积极作用，但对其它区