第四章建设工程开标评标与定标
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• 2）会议主持人宣布开标会议开始，宣读招 标人法定代表人资格证明或招标人代表的 授权委托书及与会人员。
• 3）介绍工程项目有关情况，请投标人或其 推选的代表检查投标文件的密封情况，并 签字予以确认。
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第四章建设工程开标评标与定标
4）由招标人代表当众宣布评标定标办 法。
5）由招标人或招投标管理机构的人员 核查投标人提交的投标文件，以及 文件密封情况等。经确认无误后， 当众启封投标文件，宣布核查检视 结果。
1.定标应满足的要求
1）评标委员会经评审，认为所有投标都不 符合投标文件要求的，可以否决所有投 标。
2）在确定中标人前，招标人不得与投标人 就投标价格、投标方案等实质性内容进 行谈判。
3）评标委员会成员应当客观、公证的履行 职责。
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第四章建设工程开标评标与定标
4）评标委员会的中标候选人应该为1-3人， 并且要排列先后顺序，招标人只能选择排 名第一的中标候选人作为中标人。若排名 第一的投标人由于各种原因不能履行合同 的，招标人可以选取排名第二的为中标人 ，以此类推。
4）投标文件的澄清
评标组织可以要求投标人对投标文件中 含义不明确的内容作必要的澄清或说明 ，但澄清或说明的不得超出投标文件的 范围或改变投标文件的实质性内容。评 标人员以口头或书面提出问题，投标人 以书面形式正式答复。澄清或确认的问 题必须由授权代表正式签字。
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第四章建设工程开标评标与定标
4.评标方法
具体评标方法由招标单位决定，并在 招标文件中载明。 （1）对于标的额较小的中小型工程以协商 和投票的方式确定候选招标人 （2）大型工程采用“综合评分法”或“评 标价法”对各投标书进行科学的量化比较
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5.无标底招标评标
2）参加开标会议的人员，包括招标人或其代表 人、招标代理人、投标人法定代表人或其委托 代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标 人自愿邀请的公证机构的人员。评标组织成员 不参加开标会议。
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3.开标会议的程序
• 1）参加会议的人员签名报到，表明与会人 员已到齐。
5）综合评价与比较
（1）能最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准
（2）能满足招标文件各项要求，并且经评 审的投标价格最低，但投标价格低于成本 的除外
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第四章建设工程开标评标与定标
• 一般评价指标包括： （1）投标报价 （2）施工组织设计与工期 （3）质量标准与质量管理措施 （4）投标人的业绩、财务状况等
开标时，发现有下列情形之一的，应当场 宣布为无效投标文件，不再进入评标:
1）未按投标文件的要求标志、密封或逾期送达 的。
2）无投标人公章和投标人的法定代表人或其委 托代理人的印章或签字的。
3）投标文件标明的投标人在名称和法律地位上 与通过资格审查时的不一致，且这种不一致明 显不利于招标人或为招标文件所不允许的。
• 祥评：对投标书进行技术和商务方面的 审查；若将合同授予该投标人在履行过 程中可能给招标人带来的风险。
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3.评标工作内容
• 1）符合性鉴定 • 2）技术评估 • 3）商务评估 • 4）投标文件澄清 • 5）综合评价与比较 • 6）编制评标报告
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• 评标的原则：公开、公平、公正原则， 标价合理原则，工期适当原则，尊重业 主自主权原则，评标方法科学、合理原 则。
• 评标委员会成员名单在开标前确定，在 中标结果确定前应当保密。
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1.评标委员会
• 组成：招标人的代表和有关技术、经济等 方面的专家
• 人数：五人以上单数，其中招标人以外的 专家不得少于成员总数的2/3。
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• 评标应满足的要求：
• 1）评标由招标人依法组建的评标委员会负 责。
• 2）招标人应当采取必要的措施，保证评标 在严格保密的情况下进行。
• 3）评标委员会可以要求投标人对投标文件 中含义不明确的内容作必要的澄清或说明 ，但澄清或说明的不得超出投标文件的范 围或改变投标文件的实质性内容。
并对评标结果确认签字。
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4）评标组织可以要求投标人对投标文件中 含义不明确的内容作必要的澄清或说明。
5）评标组织负责人对评标结果进行校核， 确认无误后，即可根据评标报告确定出中 标人。
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• 初评：确定投标书的有效性，检查内容 包括：投标人的资格；投标保证有效性 ；报送资料的完整性；投标书与招标文 件的规定有无实质性背离；投标计算的 正确性等。
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4）未按照招标文件的格式、要求填写，内容不 全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。
5）投标人在一份投标文件中对同一招标项目报 有两个或多个报价，且为书面声明以哪个报价为 准的。
6）投标人未参加开标会议。
7）提交合格但撤回通知的。
8）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证 金或者投标保函。
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8）中标人不得向他人转让中标项目，也不 得将中标项目肢解后分别向他人转让。中 标人按照合同约定或者经招标人同意，可 以将中标项目的部分非主体、非关键性工 作分包给他人完成。接受分包的人应当具 备相应的资格条件，并不得再次分包。
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第四章建设工程开标评标与定标
1)投标文件的符合性鉴定 （1）投标文件的有效性 （2）投标文件的完整性 （3）投标文件的一致性
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2）技术评估 （1）施工方案的可行性 （2）施工进度计划的可靠性 （3）施工质量保证 （4）工程材料和机器设备供应的技术性能符合
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6）由唱标人员进行唱标。唱标顺序按投 标文件报送时间的逆顺序进行。
7）由招投标管理机构当众宣布审定后的 标底。
8）由投标人的法定代表人或其委托代理 人核对开标会议记录，并签字确认开标 结果。
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4.无效投标文件的认定
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解析：①开标应由招标单位主持！
②公证处人员无权审查投标人资格 和投标文件并宣读！
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4.2 建设工程评标
• 招标人根据招标文件的要求，对投标人 所报送的投标资料进行审查，对施工组 织设计、报价、质量、工期等条件进行 评比和分析，这个过程叫做评标。
5）中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书，并同时将中标结果通知所 有未中标的投标人。
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6)招标人和中标人应当自中标通知书发出 之日起30日内，按照投标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。
7）依法必须进行招标的项目，招标人应 当自确定中标人之日起15日内，向有关 行政监督部门提交招投标情况的书面报 告。
的各项综合评价标准。 2）能够满足招标文件的各项要求，并经
评审的价格最低，但投标价低于成本的 除外。
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演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/28
第四章建设工程开标评标与定标
• 负责人：招标单位的法定代表人或者其代 理人担当。
• 专家条件：专家应该从事相关领域工作满 八年并具有高级职称或者具有同等专业水 平。
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2.评标工作程序
1）开标会结束后，投标人退出会场，参加 评标的人员进入会场，由评标组织负责人 宣布评标会开始。
2）评标组织成员审阅各个投标文件。 3）对未被宣布无效的投标文件进行评议，
1)开标应该在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开进行；开标 地点应当为招标文件中预先确定的地点
2)招标由招标人或招标代理机构主持。投 标人若不派代表列席开标会，其标书作 废，通常投标保证金也被没收。
3)开标时，应检查投标文件的密封情况， 确认无误后，当众拆封。
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4.1 工程开标
• 招标人在规定的时间和地点，要求投 标人参加的情况下，当众公开拆开投 标资料，宣布各投标人的名称，投标 报价等情况，这个过程叫工程开标。
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1. 开标应满足的要求
9）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各 方共同协议。
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5.有关标底
• 招标单位可以编制标底，也可以不编制 标底。需要编制标底的工程，由招标单 位或者由其委托具有相应能力的单位编 制；不编制标底的，实行合理低价标中 标。
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4）评标委员会应当按照投标文件确定的 评标标准和方法，对投标文件进行评审 和比较；设有标底的，应当参考标底。
5）评标委员会完成评标后，应当向招标 人提出书面评标报告，并推荐中标候选 人1-3人，也可以按照招标人的委托， 直接确定中标人。
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2.定标程序
1）确定中标人 2）向中标人发出中标通知书，同时将结果
通知所有未中标人并退还他们投标保证 金或保函。
3）订立书面合同。 4）向有关行政监督部门提交招投标情况的
书面报告。
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3.定标原则
中标人的投标应当符合下列条件之一： 1）能够最大限度的满足招标文件中规定
设计技术要求
（5）分包商的技术能力和施工经验 （6）对于投标文件中按照投标文件规定提交的
建议方案作出技术评审
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3）商务评估 （1）审查全部报价数据计算的正确性 （2）分析报价构成的合理性 （3）对建议方案的商务评估
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1）无标底评标的基本方法 (1)国内评标方法 a. 无标底招标综合评标法 b.最低价标价中标法 (2)国外无标底招标评定标法
最低价中标法
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4.3 工程定标
• 招标人根据评标委员会提出的书面评 标报告和推荐的中标候选人确定中标 人为定标。
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• 案例
某项目开标会由市招标办的工作人员主持， 市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到 场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资 质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确 认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单 位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件 的重要说明。请问该开标过程否存在问题？
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4) 开标过程应当记录，并存档备查。
5)投标人可以对唱标做必要地解释，但所 作的解释不得超过投标文件记载的范围 或改变投标文件的实质性内容。
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2.开标的时间地点及参加人员
1）开标的时间和地点按照投标文件中规定的时 间和地点，已建立建设工程交易中心的地方， 开标应当在建设工程交易中心举行。
• 3）介绍工程项目有关情况，请投标人或其 推选的代表检查投标文件的密封情况，并 签字予以确认。
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第四章建设工程开标评标与定标
4）由招标人代表当众宣布评标定标办 法。
5）由招标人或招投标管理机构的人员 核查投标人提交的投标文件，以及 文件密封情况等。经确认无误后， 当众启封投标文件，宣布核查检视 结果。
1.定标应满足的要求
1）评标委员会经评审，认为所有投标都不 符合投标文件要求的，可以否决所有投 标。
2）在确定中标人前，招标人不得与投标人 就投标价格、投标方案等实质性内容进 行谈判。
3）评标委员会成员应当客观、公证的履行 职责。
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4）评标委员会的中标候选人应该为1-3人， 并且要排列先后顺序，招标人只能选择排 名第一的中标候选人作为中标人。若排名 第一的投标人由于各种原因不能履行合同 的，招标人可以选取排名第二的为中标人 ，以此类推。
4）投标文件的澄清
评标组织可以要求投标人对投标文件中 含义不明确的内容作必要的澄清或说明 ，但澄清或说明的不得超出投标文件的 范围或改变投标文件的实质性内容。评 标人员以口头或书面提出问题，投标人 以书面形式正式答复。澄清或确认的问 题必须由授权代表正式签字。
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4.评标方法
具体评标方法由招标单位决定，并在 招标文件中载明。 （1）对于标的额较小的中小型工程以协商 和投票的方式确定候选招标人 （2）大型工程采用“综合评分法”或“评 标价法”对各投标书进行科学的量化比较
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5.无标底招标评标
2）参加开标会议的人员，包括招标人或其代表 人、招标代理人、投标人法定代表人或其委托 代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标 人自愿邀请的公证机构的人员。评标组织成员 不参加开标会议。
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3.开标会议的程序
• 1）参加会议的人员签名报到，表明与会人 员已到齐。
5）综合评价与比较
（1）能最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准
（2）能满足招标文件各项要求，并且经评 审的投标价格最低，但投标价格低于成本 的除外
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第四章建设工程开标评标与定标
• 一般评价指标包括： （1）投标报价 （2）施工组织设计与工期 （3）质量标准与质量管理措施 （4）投标人的业绩、财务状况等
开标时，发现有下列情形之一的，应当场 宣布为无效投标文件，不再进入评标:
1）未按投标文件的要求标志、密封或逾期送达 的。
2）无投标人公章和投标人的法定代表人或其委 托代理人的印章或签字的。
3）投标文件标明的投标人在名称和法律地位上 与通过资格审查时的不一致，且这种不一致明 显不利于招标人或为招标文件所不允许的。
• 祥评：对投标书进行技术和商务方面的 审查；若将合同授予该投标人在履行过 程中可能给招标人带来的风险。
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3.评标工作内容
• 1）符合性鉴定 • 2）技术评估 • 3）商务评估 • 4）投标文件澄清 • 5）综合评价与比较 • 6）编制评标报告
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• 评标的原则：公开、公平、公正原则， 标价合理原则，工期适当原则，尊重业 主自主权原则，评标方法科学、合理原 则。
• 评标委员会成员名单在开标前确定，在 中标结果确定前应当保密。
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1.评标委员会
• 组成：招标人的代表和有关技术、经济等 方面的专家
• 人数：五人以上单数，其中招标人以外的 专家不得少于成员总数的2/3。
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• 评标应满足的要求：
• 1）评标由招标人依法组建的评标委员会负 责。
• 2）招标人应当采取必要的措施，保证评标 在严格保密的情况下进行。
• 3）评标委员会可以要求投标人对投标文件 中含义不明确的内容作必要的澄清或说明 ，但澄清或说明的不得超出投标文件的范 围或改变投标文件的实质性内容。
并对评标结果确认签字。
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4）评标组织可以要求投标人对投标文件中 含义不明确的内容作必要的澄清或说明。
5）评标组织负责人对评标结果进行校核， 确认无误后，即可根据评标报告确定出中 标人。
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• 初评：确定投标书的有效性，检查内容 包括：投标人的资格；投标保证有效性 ；报送资料的完整性；投标书与招标文 件的规定有无实质性背离；投标计算的 正确性等。
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4）未按照招标文件的格式、要求填写，内容不 全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。
5）投标人在一份投标文件中对同一招标项目报 有两个或多个报价，且为书面声明以哪个报价为 准的。
6）投标人未参加开标会议。
7）提交合格但撤回通知的。
8）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证 金或者投标保函。
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8）中标人不得向他人转让中标项目，也不 得将中标项目肢解后分别向他人转让。中 标人按照合同约定或者经招标人同意，可 以将中标项目的部分非主体、非关键性工 作分包给他人完成。接受分包的人应当具 备相应的资格条件，并不得再次分包。
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1)投标文件的符合性鉴定 （1）投标文件的有效性 （2）投标文件的完整性 （3）投标文件的一致性
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2）技术评估 （1）施工方案的可行性 （2）施工进度计划的可靠性 （3）施工质量保证 （4）工程材料和机器设备供应的技术性能符合
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6）由唱标人员进行唱标。唱标顺序按投 标文件报送时间的逆顺序进行。
7）由招投标管理机构当众宣布审定后的 标底。
8）由投标人的法定代表人或其委托代理 人核对开标会议记录，并签字确认开标 结果。
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4.无效投标文件的认定
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解析：①开标应由招标单位主持！
②公证处人员无权审查投标人资格 和投标文件并宣读！
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4.2 建设工程评标
• 招标人根据招标文件的要求，对投标人 所报送的投标资料进行审查，对施工组 织设计、报价、质量、工期等条件进行 评比和分析，这个过程叫做评标。
5）中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书，并同时将中标结果通知所 有未中标的投标人。
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6)招标人和中标人应当自中标通知书发出 之日起30日内，按照投标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。
7）依法必须进行招标的项目，招标人应 当自确定中标人之日起15日内，向有关 行政监督部门提交招投标情况的书面报 告。
的各项综合评价标准。 2）能够满足招标文件的各项要求，并经
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• 专家条件：专家应该从事相关领域工作满 八年并具有高级职称或者具有同等专业水 平。
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2.评标工作程序
1）开标会结束后，投标人退出会场，参加 评标的人员进入会场，由评标组织负责人 宣布评标会开始。
2）评标组织成员审阅各个投标文件。 3）对未被宣布无效的投标文件进行评议，
1)开标应该在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开进行；开标 地点应当为招标文件中预先确定的地点
2)招标由招标人或招标代理机构主持。投 标人若不派代表列席开标会，其标书作 废，通常投标保证金也被没收。
3)开标时，应检查投标文件的密封情况， 确认无误后，当众拆封。
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• 招标人在规定的时间和地点，要求投 标人参加的情况下，当众公开拆开投 标资料，宣布各投标人的名称，投标 报价等情况，这个过程叫工程开标。
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1. 开标应满足的要求
9）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各 方共同协议。
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5.有关标底
• 招标单位可以编制标底，也可以不编制 标底。需要编制标底的工程，由招标单 位或者由其委托具有相应能力的单位编 制；不编制标底的，实行合理低价标中 标。
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4）评标委员会应当按照投标文件确定的 评标标准和方法，对投标文件进行评审 和比较；设有标底的，应当参考标底。
5）评标委员会完成评标后，应当向招标 人提出书面评标报告，并推荐中标候选 人1-3人，也可以按照招标人的委托， 直接确定中标人。
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2.定标程序
1）确定中标人 2）向中标人发出中标通知书，同时将结果
通知所有未中标人并退还他们投标保证 金或保函。
3）订立书面合同。 4）向有关行政监督部门提交招投标情况的
书面报告。
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3.定标原则
中标人的投标应当符合下列条件之一： 1）能够最大限度的满足招标文件中规定
设计技术要求
（5）分包商的技术能力和施工经验 （6）对于投标文件中按照投标文件规定提交的
建议方案作出技术评审
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3）商务评估 （1）审查全部报价数据计算的正确性 （2）分析报价构成的合理性 （3）对建议方案的商务评估
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1）无标底评标的基本方法 (1)国内评标方法 a. 无标底招标综合评标法 b.最低价标价中标法 (2)国外无标底招标评定标法
最低价中标法
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4.3 工程定标
• 招标人根据评标委员会提出的书面评 标报告和推荐的中标候选人确定中标 人为定标。
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• 案例
某项目开标会由市招标办的工作人员主持， 市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到 场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资 质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确 认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标单 位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件 的重要说明。请问该开标过程否存在问题？
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4) 开标过程应当记录，并存档备查。
5)投标人可以对唱标做必要地解释，但所 作的解释不得超过投标文件记载的范围 或改变投标文件的实质性内容。
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2.开标的时间地点及参加人员
1）开标的时间和地点按照投标文件中规定的时 间和地点，已建立建设工程交易中心的地方， 开标应当在建设工程交易中心举行。