探析领导干部违法犯罪的原因及防治措施

探析领导干部违法犯罪的原因及防治措施

近些年来，领导干部违法犯罪问题已引起全国上下的高度重视，人们正努力分析领导干部违法犯罪产生的原因，寻找解决问题的对策。

一、领导干部违法犯罪的主要表现

邓小平同志曾经指出：我们自从实行对外开放和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。党的十一届三中全会以来，我国进入了社会主义现代化建设的新时期。随着改革开放的深入发展，社会主义市场经济体制的逐步建立，我们党所处的环境和条件与过去相比发生了很大变化。对外开放有利于我国吸收和借鉴世界各国先进的科学技术、经营管理方法以及一切优秀的文明成果，有利于在自力更生的基础上发展壮大社会主义经济，同时资本主义的腐朽东西也乘机而入。发展社会主义市场经济有利于解放和发展社会主义的社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平，同时也出现了一些新情况、新问题。在新的历史条件下，大多数干部能够经受住严峻考验，为改革开放和现代化建设事业作出了应有的贡献。但是，也有一些领导干部经受不住新的历史性变革的考验，经受不住剥削阶级腐朽思想的侵蚀，丧失理想和信念，忘记党的宗旨，世界观、人生观和价值观发生蜕变，违反党纪国法，甚至走上犯罪道路。那些腐败的领导干部以权谋私，权钱交易，贪脏枉法，行贿受贿，任人唯亲，拉邦结派。领导干部腐败，往往会编织腐败的关系网，培植出更多的腐败分子。近几年来，有些地方，由于主要领导

干部腐败而造成不少下属干部腐败。领导干部违法违纪的案件涉及干部的面较广，职级层次较高。党政干部腐败、司法干部腐败的案件屡有发生；有些违法犯罪的金额大；窝案、串案突出；腐化堕落、讲排场、比阔气、盲目追求高消费的奢靡之风在一些党员干部身上滋长，等等。典型的大案要案有：全国人大常委会原副委员长成克杰受贿案，江西省原副省长胡长清索贿案、受贿案，广东省湛江市特大走私、受贿案等。重大的腐败案件，在党内毕竟是极少数，大量存在的是一般的不廉洁行为和不正之风。比如，党政干部乘坐超标准小汽车问题，在住房方面以权谋私问题，用公款吃喝玩乐、挥霍浪费问题，基层干部作风粗暴、与民争利问题，基层站所吃拿卡要、不收礼品不办事问题，等等。领导干部违法犯罪的领域广泛，手段多样，形式各异，概括起来主要有贪污、行贿受贿、以权谋私、失职渎职、徇私枉法、徇情枉法等等。

二、领导干部违法犯罪的主要原因

领导干部违法犯罪的原因是复杂的，多层次的，其中既有工作

上的失误，也有体制上的不足；既有当今拜金主义的利益启动，也有传统的、外来的腐朽消极文化的影响。我们必须运用马克思主义的立场、观点和方法，坚持实事求是的原则，进行科学分析，找出领导干部违法犯罪的丰要原因，以便对症下药，为预防、制止领导干部的违法犯罪，完善法制建设提供理论依据和实践依据。

（一）拜金主义风尘的影响，是领导干部违法犯罪的重要思想原因

在我们人民民主专政的社会主义国家已经形成了马克思主义为指导的社会主义意识形态，以共产主义为核心的思想占据统治地位，国家工作人员在党的长期培养教育下，绝大多数是好的领导干部，或比较好的，他们遵纪守法，廉洁奉公，全心全意为人民服务，忠实于社会主义祖国。但我国有几千年封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社会中至今仍然存在；在实行对外开放的条件下，西方资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蚀一些干部的思想和作风。在我国，剥削阶级作为一个阶级已不存在了，但是反映剥削阶级利益的意识形态还没有随之消灭，剥削阶级腐朽文化思想的影响仍相当严重，还会时时刻刻地侵蚀人们的思想。“一切向钱看”、拜金主义风潮是新的历史条件下剥削阶级腐朽文化思想的典型表现，并有着广泛的影响。有些国家工作人员受错误思想的影响和诱发，内心世界是：“有了钱才能有一切”，“有钱能使鬼推磨”，“谁有钱就是英雄好汉”，“金钱万能。”而当前国家工作人员往往待遇较低，工资水平不高。特别是以货币为媒价的市场经济大发展的历史时期，“一切向钱看”、拜金主义文化有它广泛的市场。外在的“一切向钱看”、拜金主义、唯利是图的腐败文化因素，对一些领导干部产生了影响，使他们产生了崇拜金钱、向往财富的心理，进而引起自身内部心理结构的变化。这样外在的“一切向钱看”、拜金主义、唯利是图的因素以个人需要的形式反映在主体的结构中，转化为自身的主观因素。这种因素的积累和膨胀，逐渐形成犯罪思想。这

一变化过程，从心理学的意义上讲叫做腐败因素的“内化”过程。犯罪思想形成以后，付之行动，实施贪污、行贿、受贿等犯罪行为，这是犯罪思想的外化过程。这种外化现象进一步毒害人们的思想和污染社会风气，产生了一种恶性循环。一些领导干部就是在这种恶性循环的腐蚀下，为了私利，为了金钱，利用职权，违反规定，贪污、受贿，或进行其他违法犯罪。有些领导干部在错误思想的影响下，不择手段，胆大妄为，表现了极大的贪婪性。大量的事实证明，“一切向钱看”、拜金主义风潮腐化了一批领导干部。

我们有些干部在处理经济发展与社会进步、物质文明建设与精神文明建设关系等问题上存在着认识上的偏差和工作上的顾此失彼，出现了“一手硬一手软”的现象，极端个人主义、拜金主义、享乐主义等错误思想滋长起来。有些干部觉得，吃点喝点无所谓，收点拿点小事情，不觉得这些问题的严重性。他们对党中央制止奢侈浪费行为的措施说三道四，这种思想认识显然是错误的。大量事实说明，许多领导干部违法犯罪，都是从吃吃喝喝、拉拉扯扯开始的。因此，如果党政干部对这些不廉洁行为不引起注意，那往往就是堕落的开始。古语曰：成由勤俭败由奢。一个人是这样，一个党、一个国家也是这样。如果在党政机关和干部中奢侈浪费形成一种风气，那是非常危险的，腐败案件就会层出不穷，查不胜查。

（二）执法不够严格，放纵了部分违法犯罪

权大还是法大?对这个问题的回答应该是非常明确的。但是，有一些领

导干部，包括某些比较高级的领导干部，自觉或不自觉地把自己摆在超越法律之上的位置，遇到问题不是以法律为准绳，而是滥用职权，直接拍板定案，特别是在查处违法犯罪案件时，执法感情化、金钱化、商品化。“案子”一进门，双方都托人，甚至案子还没进门，说情人就来了。一些老领导、老部下、师生、同学、战友、亲属、朋友等，各种关系为违法犯罪者说情，使执法人员受到严重人情关系的束缚。有的执法人员就重情义，轻法律，在具体案件处理上不秉公执法，办人情案，办关系案，放纵了违法犯罪。违法犯罪者及其亲友还以钱买法，总千方百计不惜重金为违法犯罪者保名、保命、减刑、卸罪。有些执法人员把人民赋予的权力当作个人谋取私利的工具和手段，“拿了别人的手短，吃了别人的嘴软”，得了好处大家都是好人。一些地方和单位治党治政不严，“好人主义”盛行，有的领导干部甚至庇护腐败和犯罪。

再说，执法队伍的自身建设跟不上形势发展的需要。有些执法人员思想作风不够过硬，对社会不良之风缺乏抵制力，或特权思想严重；有些执法人员业务素质差，专业知识欠缺，业务能力低，判决、处理不当的情况时有发生。另外，当前某些领导干部采用高科技手段实施违法犯罪，而现在执法机关的设施、装备却因种种客观条件的限制、难以更新、充实，甚至非常陈旧、匮乏。执法手段落后，经费紧张的现象较为突出，这种情况在基层执法机关表现得尤为严重。

总而言之，目前执法受特权思想、人情、金钱、手段、技术情况的影响，显得不够有力，使得某些领导干部的违法犯罪得不到严肃查处，这是