公务文书写作技巧

❖ 意见
❖ 意见是适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。 ❖ 意见按性质和用途的不同，可分为指导性意见、实施性意见、建议性意见、评性
意见， ❖ 意见在同学们日常工作中使用较少，故不作重点讲解。
会议纪要 议 案
❖ 会议纪要
❖ 会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项时使用的公文。 ❖ 会议记录与会议纪要： ❖ 会议记录是如实记录会议情况的事务性文书；会议纪要是以会议记录为基础和依
❖ 请示
请示是用于向上级机关请求指示、批准时使用的公文，是上行文的一种。 请示的特点表现为行文内容的请求性、行文目的的求复性、行文时机的超前 性。
注意事项：请示必须是一文一事，不能一文多事；
请示不能多头请示，只能报一个上级主管机关； 请示一般不能越级； 请示不得同时抄送下级机关。
❖ 批复
批复是适用答复下级机关的请示事项时使用的公文。 批复具有被动性、针对性和权威性。
通知
❖ 概念:
通知是用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的 公文，发布文件，传达要求下级机关办事和需要有关单位周知或者执行 的事项，任免人员时所使用的公文。
作为公文的通知和一般事务性通知在制作程序和格式上有着较大差 别。
❖ 类别: 1、指示性通知 2、批转性通知
3、会议通知
4、知照性通知
（发文机关印章） ×××× 年 × 月 × 日
公文格式之文尾格式
主题词： ×× ×× ×× ×× ××
抄 送： ××××，××××，××××，××××，
××××，××××。
××××办公厅
××××年×月×日 印发
共印××份
命令 决定
： ❖ 命令 命令（令）适用于依照法律公布行政法规和规章；宣布施行重
通用公文
党政机关、社会团体和企事业单位普遍使用的、规范化的公文。一般专指国 务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公文：
命令（令） 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要
公文格式之文头格式
001（份号）
秘密等级和保密期限
特急( 紧急程度
)
××××文 件
××〔20××〕×号
签发人：×××
公文格式之正文格式 ××省××厅关于×××的通知
××××（主送机关）：
×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××
附件： 1.×××× 2.××××
注释：1、 ××××，×××× 2、 ××××，××××
❖ 通告：
通告是用于向社会各有关方面公布应当遵守或者周知的事项时使用的公文。 通告可分为：知照性公告、办理性公告、行止性公告等。 在实际使用中，要注意区分公告与通告，通告与通知的不同使用范围，三者是不同的 公文文种，其特点、作用和受文对象范围都不相同，要避免混用。
公告、通告均属周知性公文，面向社会发布，但在发文内容、行文范围、制发单位级 别、发布方式等都有所区别。相对运用较少，本书从略
按机密程度和阅读范围分 按紧急程度分
外发公文、收来公文、内部公文
上行文、平行文、下行文 通用公文和专用公文 法规性公文、指挥性公文、知照性公文、 报请性公文、记录性公文 秘密公文、普通公文 紧急公文、普通公文
❖ 作用： 法规与约束、领导与指导、联系与知照、教育与监督、凭证与依据 ❖ 准备： 平时准备、临时准备（明理、储材、辨体） ❖ 语言要求： 真实准确、简明朴实、严谨庄重、 广泛使用公文专用语
、更变或撤销Fra Baidu bibliotek决定等。
命令决定是领导机关使用的文种，都是下行文。相对运用较少，本书从略
公告 通告
❖ 公告：
公告是在向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。 公告发布的内容重要，发布范围广泛，发布机关有资格限制（多为较高级别的国家行 政机关或权力机关）。 公告写作要求：行文庄重，内涵清晰，文字简短。
❖ 要求：主题集中 内容具体 要求明确 文字简洁
通报 报告
❖ 通报
通报是用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的公文。通 报是下行公文之一。
❖ 报告
报告是用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的 公文。
报告属上行文。按要求分，可分为呈报性报告和呈转性报告。
请示 批复
据，经加工、提炼、概括、整理而成的行政公文。 ❖ 会议记录只作为内部存查使用，不对外公布；会议纪要则在一定范围内公布传阅
请示与报告的区别
1
行文时间不同： 请示必须是事前
行文； 报告一般是事后
或事中行文。
2
目的作用不同： 请示在于请求上
级指示或帮助解决 问题，需要批复；
报告重在反映情 况、汇报工作，不 要求批复。
3
内容和结构不同： 请示内容单一，
一文一事，结构简 单；
报告内容复杂， 可以一文多事，结 构上不强求一律。
函 意见
❖函
❖ 函是用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事 项时使用的公文。
❖ 函的使用具有广泛性，用于上行文、平行文、下行文均可，凡机关之间不便于使 用其他公文文种的，大都可以使用函。函行文自由、灵活。函虽然有一定格式， 但不象其他公文那样有严格的要求，有的事务性便函，甚至可以不用公文文头， 不编文号。
公务文书写作技巧
公务文书写作
1. 公文概述 2. 公文格式 3. 公文写作
公务文书概述
❖ 概念: 公务文书简称公文。行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具
有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
❖ 分类:
按来源分: 按行文关系分： 按公文文种和使用范围分 按其特点作用分
通用公文的种类
国家行政机关的公文以国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》为依据 党的机关公文以中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理办法》为依据
二者文种略有不同，制作基本一致
在实际工作中，其他社会团体、企事业单位在行使职能时一般也套用这两个办法的要 求来处理文书。因此，公务文书的制发规范具有相当的通用性。
大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 一般来说，此项公文一般用得较少，国家最高领导机关及其领导人
才较常使用。 命令（令）主要类型有：任免令、公布令、行政令、嘉奖令等。
： ❖ 决定 决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位
及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决定有指挥性决定、法规性决定、知照性决定、表彰与处理性决定