四争四创

中共西安市灞桥区委

关于开展争创“实施赶超战略、加快跨越发展”好班子活动

的实施意见

为深入贯彻落实中国共产党西安市灞桥区第十一次代表大会精神，进一步强化全区各级领导班子领导核心作用、党员领导干部的骨干带头作用，率先带领实施赶超战略，加速推动“六个灞桥”建设，实现“灞桥三年大变样、东部新城现雏形”的跨越发展三年行动计划目标，现就在全区各级领导班子中开展四争四创“实施赶超战略、加快跨越发展”好班子活动提出如下意见：

一、指导思想

开展创建“实施赶超战略、加快跨越发展”好班子活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实区第十一次党代会精神为主线，以“实施赶超战略，加快“六个灞桥”建设，实现东部新城跨越发展”为主题，以“四争四创”为载体，不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力、领导水平、推动跨越发展能力，团结和带领导广大党员群众，开拓进取、奋力拼搏，在全

区形成建强班子、创最佳工作业绩、你争我赶的浓厚氛围，确保区委赶超战略各项工作部署得到全面落实，确保年度目标任务超额完成，为圆满完成我区经济社会发展三年行动计划和区十一次党代会提出的五年奋斗目标打下坚实基础。

二、创建活动的范围

市纺织城综合发展办、全区各级领导班子和领导干部，其中以处级领导干部和领导班子为重点，由区委创建活动领导小组指导；基层领导班子和领导干部，按干部管理权限，由所属上级党组织指导，有序参与此项活动。

三、创建活动时间

2011年11月中旬开始，到2012年6月底基本结束

四、“实施赶超战略、加快跨越发展”好班子标准

开展四争四创“实施赶超战略、加快跨越发展”好班子创建活动，要始终把保证实现区第十一次党代会提出的“加快跨越发展”战略目标作为主要任务，切实加强执政能力建设，把我区各级领导班子建设成为“政治过硬、班子和谐、业绩突出、作风优良”的战斗集体，推动全区经济社会跨越发展、创新发展，使“六个灞桥”、国际化大

都市东部新城建设取得明显进展，做到“四争四创”：

1、争做学习落实型领导干部，创政治过硬型领导班子。领导干部和领导班子能深刻理解、认真践行科学发展观，理想信念坚定，政治敏锐性和政治鉴别力强；能认真领会、坚决贯彻中央和省、市、区委决策部署，切实把区第十一次党代会精神，与部门、街道实际结合起来，创新发展思路和领导方法，找准赶超发展的差距、分析准原因，理出破解难题、完善思路、推动跨越发展的措施；能创新工作落实机制，服务和推动“六个灞桥”建设跨越发展，凝聚力、执行力、战斗力强。

2、争做团结务实型领导干部，创和谐型领导班子。领导干部和领导班子能坚持民主集中制，坚决执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，坚定不移地维护班子的团结；能团结共事，相互支持，相互补台，共谋“实施赶超战略、实现跨越发展”；能从全区加快跨越发展的大局出发，共同思考本单位、本行业、本街道的工作，实现超常规发展。

3、争做创新进取型领导干部，创业绩突出型领导班子。领导干部和领导班子能解放思想，破解难题，奋发有

为，在“生态灞桥、实力灞桥、现代灞桥、文化灞桥、诚信灞桥、幸福灞桥”中有作为、有建树、有亮点；能超额完成各项目标任务，在市、区综合考核、单项评比中，位次前移，业绩突出，对西安国际化大都市东部新城建设贡献率高；在党的执政能力建设、党员先进性建设和干部队伍建设中，能创新载体、激发活力，建设一流的党员干部队伍，“实施赶超战略、实现跨越发展”提供坚强的组织保障。

4、争做为民清廉型领导干部，创作风优良型领导班子。领导干部和领导班子能创抓机遇，敢于突破阻碍赶超发展的思维定势和体制机制；精神状态优良，工作作风扎实深入，服务意识强，行政效能高，抓落实力度大；能勤政廉政，关心民生，关注民意，关怀民困，班子形象好，群众口碑佳，社会满意度高。

四争四创是一个有机的统一体，是“实施赶超战略、加快跨越发展”好班子基本评价标准。

五、活动内容

（一）开展政治过硬型好班子创建活动

1、抓学习，武装领导干部思想。要通过中心组学习、

班子务虚会、党员干部研讨会、“科学发展观、灞桥大讲堂”、学习先进找差距等形式，抓好理论武装工作。当前主要抓好胡锦涛在建党90周年大会上的讲话、十七届六中全会精神学习，引导党员干部学深学透区十一次党代会精神和区委三年行动规划，全面掌握“实施赶超战略、实现跨越发展”的工作部署。下一步，还要抓好市十二次党代会、省党代会精神的学习，抓好区人代会工作报告的学习，用科学发展观、省市区委工作部署武装和统一全区党员干部的思想。

牵头部门：区委宣传部

配合部门：区委办、组织部

2、理思路，定措施，完善跨越发展的工作机制。对照区十一次党代会报告、区委三年行动规划和年度目标任务，理清“实施赶超战略、实现跨越发展”的工作思路，找准赶超发展的差距、影响赶超发展的难题，分析原因、找准症结，制订本单位、本部门、本街道“实施赶超战略、实现跨越发展”的行动计划，逐月逐季逐年确定推动跨越发展的工作措施。不断完善和创新工作落实的机制，确保区委赶超战略的工作部署在本单位、本部门、本街道得到

全面落实。

牵头部门：区委办

配合部门：政府办、考核办、发改委、统计局

（二）开展和谐型好班子创建活动

建立“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导班子工作机制，做到“共同协商、集体决策、坚决贯彻、认真执行”，确保区委的赶超战略和部门的行动计划得到不折不扣的落实。完善和坚持领导班子民主生活会制度和党员干部组织生活会制度。结合班子成员个人特点，明确班子内部分工，建立应急事件、重点项目、攻坚任务专班体系，做到班子成员分工明确、相互协作，共谋“实施赶超战略、实现跨越发展”。

牵头部门：区委组织部

配合部门：区人社局、区政府办、区维稳办、发改委（三）开展业绩突出型好班子创建活动

1、创建街道和园区业绩突出型好班子。街道和园区经济社会跨越发展的目标、思路、规划清晰，发展速度快、质量高、后劲足；投资拉动和项目带动效益明显，所承担的重点项目进展顺利，财政任务、固定资产投资和两个收