核安全法规介绍(PPT 37张)

我国的核安全法规体系
– 为了贯彻执行条例还制定了三项实施细则：
• 针对核电厂的安全审评制定的《核电厂安全许可证件的申请和颁 • •
发》 针对研究堆核安全审评制定的《研究堆安全许可证件的申请和颁 发规定》 针对核安全监督制定的《核设施的安全监督》
– 条例和三项实施细则为国家核安全局执行审评、监督任务和行 政执法提供了有力的法律保障。
• 核安全技术文件
– 技术文件和技术报告,如 • HAF.J0045“质量保证分级手册” ； • HAF.J0053”核设备抗震鉴定试验指南“； • HAF.J0063”核设施退役的方法和技术“等。
核承压设备监管的历史背景－监管必要性
• 常规特种设备的政府监管
– 我国特种设备安全监督管理部门（原为劳动部，现为国家质检总 局）依据国务院发布的管理条例对特种设备实施安全监管
运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发 生的放射性污染的防治活动
– 原子能法（待批）：是调整和促进原子能事业发展的法律文件。
它既规定了原子能事业发展的方针政策，又规定了核安全监督管 理的要求
我国的核安全法规体系
• 国务院行政法规
– – – – – – 民用核设施安全监督管理条例（1986年10月） 核材料管制条例（1987年6月） 核电厂事故应急管理条例（1993年8月） 放射性同位素与射线装置安全和防护条例（2005年8月） 民用核安全设备监督管理条例 放射性物质运输条例（待发布）
• 核安全规定：是规定核安全目标和基本安全要求的规章，由国务院批
准，国家有关部门发布，有法律约束力 – 《核电厂设计安全规定》（HAF102）； – 《民用核承压设备安全监督管理规定》（HAF601）； – 部门规章也是强制执行的法规，是必须执行的 – 其内容不能与国务院的行政法规有矛盾，更不能与国家的有关法律不一 致，如果存在这种问题，则应以上一级的法规为准。
培训内容

我国的核安全法规体系


核承压设备监管的历史背景
核承压设备监管法规的制定和实施
《民用核安全设备监督管理条例》的制定
核设备监管的新趋势
《民用核安全设备监督管理条例》的内容
我国的核安全法规体系
• 核安全立法
– 1984年国务院决定成立国家核安全局，并赋予其独立 监督管理中国民用核设施安全的职责 – 1986年以后，全国人民代表大会、国务院、国家核安 全局先后发布了一系列核安全方面的法律、法规
我国的核安全法规体系
• 核安全导则
– 是说明或补充核安全规定以及推荐有关方法和程序的指导性文件， 如《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）的导则： • 《核电厂质量保证大纲的制定》； • 《核电厂设计中的质量保证》； • 《核电厂物项制造中的质量保证》等。 – 在实际工作中可以采用不同于导则规定的方法和方案，但必须证 明所采用的方法和方案至少具有与导则相同的安全水平，不会对 核设施工作人员和公众增加风险
取得相应的核材料许可证。
我国的核安全法规体系
• 核电厂核事故应急管理条例
– 目的：加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减少
核事故危害
– 适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造成重大 辐射后果的核电厂核事故（以下简称核事故）应急管 理工作。
我国的核安全法规体系
• 放射性同位素与射线装置安全和防护条例
Байду номын сангаас
我国的核安全法规体系
• 核材料管制条例
– 核材料管制条例的重要性 • 核材料是军用物资 • 核材料本身的放射性后果和化学毒性 • 遵守我国签署的《核不扩散条约》和《核材料实物保护公约》
– 条例制定目的 • 保证核材料的安全与合法利用 ，防止被盗、破坏、丢失、非
法转让和非法使用
我国的核安全法规体系
我国的核安全法规体系
• 民用核设施安全监督管理条例
– 该条例是国家核安全局成立后，国务院发布的第一项与核安全 有关的行政法规。 – 该条例是核安全部门对全国民用核设施执行核安全监督的主要 法律依据。 – 该条例只有六章（总则、监督管理职责、安全许可制度、核安 全监督、奖励和处罚以及附则）二十六条，文字不多，但涵盖 了核安全监督管理所涉及的主要方面（监督管理职责、安全许 可制度、核安全监督等）。
我国的核安全法规体系
• 根据1986年务院批准发布的《中华人民共和国民
– – – – – 核动力厂（核电厂、核热电厂、核供热供汽厂等） 核动力厂以外的其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等） 核燃料生产、加工、贮存及后处理设施 放射性废物的处理和处置设施 其他需要严格监督管理的核设施
用核设施安全监督管理条例》(HAF001)，国家核 安全局的监管适用于下列核设施：
我国的核安全法规体系
我国的核安全法规体系
• 国家法律
– 中华人民共和国环境保护法：1989年人大常委会通过，是保护和 改善环境、防治污染、保障人体健康，促进社会发展的法律 – 放射性污染防治法
• 目的：防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技
术的开发与和平利用
• 适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、
– 目的：加强对放射性同位素、射线装置安全和防护的 监督管理，促进放射性同位素、射线装置的安全应用， 保障人体健康，保护环境 – 在中华人民共和国境内生产、销售、使用放射性同位 素和射线装置,以及转让、进出口放射性同位素的,应当 遵守本条例
我国的核安全法规体系
• 民用核安全设备监督管理条例
– 核设备监管的法律依据
• 制定中的条例
– 放射性物质运输条例
我国的核安全法规体系
• 部门规章
– 两类部门规章：
• 实施细则：是根据核安全管理条例，规定具体实施办法的规章，由国
家有关部门发布，具有法律约束力 – 《核电厂安全许可证件的申请和颁发》； – 《研究堆安全许可证件的申请和颁发规定》； – 《核设施的安全监督》等。
– 条例的管制范围：
• 铀-235，含铀-235的材料和制品； • 铀-233，含铀-233的材料和制品； • 钚-239，含钚-239的材料和制品； • 氚，含氚的材料和制品；
• 锂-6，含锂-6的材料和制品；
• 其他需要管制的核材料
– 国家对核材料实施许可证制度
• 一切持有、使用、生产、储存和处置上述核材料的的部门必须