蚌埠土地利用总体规划20062020年

《蚌埠市土地利用总体规划（2006-2020年）》

调整方案

蚌埠市人民政府

2017年12月

目录

前言 (1)

第一章区域基本情况 (3)

第一节地理位置 (3)

第二节自然环境条件 (3)

第三节社会经济条件 (4)

第四节土地利用现状 (5)

第二章现行规划实施情况 (7)

第一节现行规划指标 (7)

第二节现行规划实施情况分析 (7)

第三节现行规划实施评价结论 (9)

第三章规划调整完善指导思想和原则 (14)

第一节指导思想 (14)

第二节基本原则 (14)

第四章土地利用规划目标调整 (16)

第一节规划调整目标 (16)

第二节规划指标分解说明 (18)

第三节县区土地利用调控指标 (21)

第五章土地利用规划结构和布局调整 (24)

第一节土地利用结构调整 (24)

第二节农用地布局调整 (26)

第三节建设用地布局调整 (29)

第四节生态用地布局调整 (32)

第六章市中心城区用地结构和布局调整 (34)

第一节中心城区发展目标方向 (34)

第二节中心城区用地规模和布局调整情况 (34)

第三节中心城区建设用地空间管制分区情况 (36)

第七章“三线”划定 (38)

第一节永久基本农田保护红线划定 (38)

第二节城镇开发边界划定 (39)

第三节生态保护红线划定 (40)

第八章规划调整方案可行性分析 (41)

第一节规划调整完善对规划目标影响分析 (41)

第二节规划调整完善对土地利用布局变化影响分析 (42)

第三节规划调整完善对生态环境影响分析 (44)

第四节规划调整完善对经济发展影响分析 (45)

第五节规划调整完善与相关规划衔接情况 (46)

第六节规划调整完善征求意见及采纳情况 (48)

第九章规划实施管理保障措施 (53)

第一节落实规划目标责任制 (53)

第二节完善规划实施保障措施 (54)

第三节加强实施监管与基础建设 (56)

附表 (58)

表1 蚌埠市重点生态保护区名录 (59)

表2 规划主要控制指标调整表 (60)

表3 土地利用结构调整表 (61)

表4 重点建设项目用地规划表 (62)

表5 规划调整控制指标分解表 (73)

表6 市中心城区规划建设用地控制情况表 (74)

表7 市中心城区乡镇土地利用规划控制指标表 (75)

表8 耕地面积规划平衡表 (77)

表9“三线”划定面积统计表 (78)

前言

当前，蚌埠市正处在经济快速发展阶段，城市的交通区位、产业、科技优势将进一步显现，随着建成“两个中心”、实现“两个全面”的发展目标确立，建设用地规模需求剧增，保障发展和保护耕地的压力日显突显。

《蚌埠市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称“《规划》”）实施期间，蚌埠市经济社会形势快速发展，行政区划进行了调整，将怀远县管辖的马城镇以及城关镇所辖部分行政村划归禹会区管辖，五河县管辖的沫河口镇整建制划归淮上区管辖；《中原经济区规划（2012-2020年）》、《安徽省城镇体系规划（2011-2030年）》、《安徽省主体功能区规划》、《蚌埠市城市总体规划（2012-2030年）》、《创建国家生态文明先行示范区实施方案（2014-2030年）》等战略规划的相继出台对蚌埠市发展有了新的战略定位。《规划》中确定的土地利用方向与空间布局已经不能适应蚌埠市经济社会发展的新形势、新要求。

为适应新形势下蚌埠市经济和社会发展需要，落实区域发展战略与相关规划布局，进一步确保蚌埠市实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平提高，保障现行规划的科学性和可操作性。根据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函…2014‟1237号）、《安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（皖国土资…2016‟125号）等有关文件精神，结合蚌埠市实际情况，开展蚌埠市土地利用总体规划调整完善工作，编制《蚌埠

市土地利用总体规划（2006～2020年）调整方案》（简称“规划调整方案”）。

此次规划调整完善范围与现行规划保持一致，含蚌埠市行政辖区内所有土地，土地总面积为595072.23公顷。规划调整完善期限与现行规划期限保持一致，以2020年为规划目标年，采用2014年度土地利用变更调查成果数据和相关权威部门公布的统计数据为基础。

第一章区域基本情况

第一节地理位置

蚌埠市地处淮河流域，位于安徽省北部，京沪铁路与淮河的交汇处。地理坐标为东经116︒40'～118︒04'、北纬32︒43'～33︒30'。北与淮北市、宿州市为邻，南接淮南市和滁州市，东与江苏省宿迁市毗邻，西与亳州市搭界。蚌埠市处于东部沿海省市经济向中部、西部地区发展的过渡地带，具有连接南北、承接东西的区位优势。蚌埠市是安徽省重要的综合性工业基地，皖北地区商贸中心与加工制造业中心，也是国务院批准的促进中部崛起、享受比照东北老工业基地政策的城市之一。在全国综合交通“五纵五横”运输通道中，蚌埠位于京沪运输大通道之上，是华东地区重要综合交通枢纽，京台高速公路、宁洛高速公路等多条重要高速公路经过境内，京沪铁路和淮南铁路交汇于此。境内有淮河干流，水运资源丰富，具备“通江达海”的水运优势。

第二节自然环境条件

蚌埠市属黄淮海平原与江淮丘陵的过渡地带，处于江淮分水岭的末梢。地势由西北向东南倾斜，地貌主要分平原、丘陵和台地3种。境内平原以黄泛平原为主，另有河间浅洼地平原、含有丘陵的河流低阶地及傍河的河滩地。台地主要分布在沿河以南的波状地区，由戚嘴组黄土构成，分平岗地和倾斜岗地两种。丘陵主要分布在市