论中国金融体制改革成果及走向1

论中国金融体制改革成果及走向

金融改革是中国经济体制改革中重要的部分，它体现了中国的市场经济体制，自十八届三中全会召开以来，中国的金融体制改革已取得了重大的成效，但也存在难题。在国际金融环境自由化的浪潮中，中国金融体制改革的现状及未来的趋势，是众多经济学家关心的问题。

一、中国金融体制改革取得的成果

（一）中国金融组织结构的建立和改革

改革开放以来，中国建立了市场经济制度，分设了专业银行，明确了中国人民银行行使中央银行的职能，先后分设了中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国交通银行及中国工商银行，这样中国人民银行专注于国家货币政策。在94年实现了政策性银行和商业性银行的分离，成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，推动了金融机构进一步的发展。

（二）资本市场在改革中发展

资本市场是金融体系中的重要组成部分，是连接商品市场和其他要素市场的枢纽，直接影响企业行为和经济效率。在90年和91年上海证券交易所和深圳证券交易所先后成立，标志着中国证券市场初步成立，为企业推出了融资平台，与国际金融体制逐渐接轨，促进了中国资本市场的发展。在2005年4月进行了上市公司股权分置改革，解决了长期困扰证券市场发展的制度性缺陷，使资本市场改革和发展实现了重大突破。

（三）金融监管在改革中发展

改革开放之前，中国没有形成现在意义上的金融监管。在90年代初期，金融监管统一由中国人民银行负责，1992年中国证券监督管理委员会成立，标志着资本市场逐步纳入中国监管框架。1996年中国保险监督管理委员会成立，行使对保险业的监督管理职责。2003年中国银行业监督委员会成立，统一监督银行、金融资产、信托公司等金融机构，形成了银行业、证券业、保险业分业监管、分工协作的管理体制。

二、中国金融体制改革的发展趋势

目前国际金融变化万千，金融创新和金融风险不断出现，改革的任务日益加重。中国金融业面临自由化进程艰难，金融创新不足，金融监管缺失或重叠等问题，中国金融发展趋势体现在

（一）深化银行业的改革

银行业是中国金融业的主体，目前中国国有商业银行股份制改革虽然取得了很大的成就，但与国际先进银行相比，还存在着很大差距，对已经上市的银行，进一步巩固和发展改革成果，完善公司治理，强化基础管理、深化分支结构改革，保持资产质量和盈利能力的稳定提高。

中国人民银行要加强对国际、国内金融形势的分析研究，完善货币政策操作系统，如加大公开市场操作的调控力度，实行有差别的存款准备金制度，发挥价格杠杆的调节作用。

（二）推动资本市场的改革和发展

资本市场的发展一方面要抓好基础性制度建设，另一方面扩大规模，优化资本市场机构，提高直接融资比重。一是拓展资本市场的广度和深度。做强交易所主板和中小企业板市场，加快推进创业板市场。二是提高上市公司质量，上市公司是资本市场的基础，继续推动境内优质大型企业和成长性中小企业上市，严格

信息披露制度。三是加快债券市场，债券市场在中国比较薄弱，要扩大企业债券发行规模，完善证券管理体制、市场发行机制。

（三）中国金融业务和监管的混合性趋势

近年来，混业经营已成为国际发展方向。我国的分业经营制度严格规定了各类金融机构的业务范围，不能实现范围经济和协力优势。限制了中国金融机构的竞争力。

虽然中国实行分业经营模式，但部分企业控股下的银行、信托、证券、保险之间的业务往来，形成了事实上的混业经营状态，这样使以机构性为管理特点的分业监管困难重重，监管效率低下，金融交易活动的监管步调不一致，造成过度监管或是监管漏洞。因此要建立中国统一协调的、管理高效的金融监管体制.

（四）推动中国金融业务和技术创新

目前中国的金融业深化程度远远不够，尤其在金融业务中，商业银行利润主要依靠存贷差，缺乏国际竞争力，应当鼓励金融机构在结合现代信息技术的条件下，大力开拓中间业务、表外业务，推行电话银行、网络银行等业务。继续发展封闭式基金，推行开放式基金。

三、”十三五”体现的中国金融体制改革走向

十三五”以来，着力建设现代金融体系，国家把推动“金融双向开放”作为“十三五”时期发展的重要战略任务目标，而这也是构建开放型经济体系，推动中国从金融大国走向金融强国的必由之路。要在新一轮全球金融竞争与全球价值链分工中获得与中国经济实力相对称的国际地位，就必须实施审慎、有序的渐进式金融开放和金融国际化发展战略，促进资本要素的跨国流动，使之加快向市场配置型金融转变。同时，积极调整储备资产配置结构，以“一带一路”和“走出去”战略为契机，着力构建有效运转辐射全球的投资交易与支付清算体系、信用评级体系与金融安全保障体系，全面提升中国国际金融话语权。