调研报告：健全完善干部动议提名机制

调研报告：健全完善干部动议提名机制

干部动议提名是干部选拔任用工作的第一道“关口”，动议提名环节是否规范，直接影响干部选拔任用工作的质量效果，影响到一个地方的用人导向。新修订的《干部选拔任用工作条例》，将干部选任工作中客观存在的“动议”过程作为干部选任的首要环节，使干部选任的程序链条更为完备，也更为透明，为从源头上防止用人上不正之风提供了保障。近年来，XX县委认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，紧紧围绕扩大干部工作民主、拓宽干部选任视野、落实干部群众“四权”等关键环节，结合干部工作实践，进一步完善工作机制，在规范干部调整动议、健全干部选拔任用初始提名制度方面进行了积极的探索和实践，促进了干部调整动议提名工作的科学化、制度化、规范化。

一、健全完善干部动议提名机制的探索和实践

认真贯彻落实新修订的《干部选拔任用工作条例》，健全完善干部调整动议制度和《XX县选拔任用领导干部初始提名办法（试行）》等制度办法，强化“动议提名”这一关键，确保选人用人科学规范。

一是明确动议提名主体，确保动议提名的规范性。《干部任用条例》第十一条规定，“党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导

班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见”，明确了干部调整动议的主体是党委或者组织部门。在具体工作中，我们坚持干部调整动议一般应由党委主要负责同志提出，或者经党委主要负责同志同意后，由组织部门主要负责人提出，或者由组织部门研究提出启动干部调整工作的意见，进一步明确了动议提名主体。健全完善《XX 县选拔任用领导干部初始提名办法》，初步建立了主体明确的初始提名办法，在实际操作中，进一步明确各提名主体提名方式、程序、责任，实现由“少数人提名”向“多数人提名”的转变，将领导干部提名、组织提名、群众提名同民主推荐相结合，进一步提高了干部选拔任用初始提名的质量。

二是明确动议提名环节，确保动议提名的程序性。对干部调整动议我们按启动配备、确定原则、收集意见、综合比选、征求意见、确定方案等程序进行。县委组织部综合考核情况、各方面建议和平时掌握情况，对领导班子运行情况进行分析研判，提出动议建议，报请县委书记在一定范围内进行酝酿协商后，提交县委集体研究决定，在动议工作中切实做到“四个不动议”，即单位党组织没有推荐的干部不动议，通过年度考核等途径反映不好的干部不动议，纪检监察等部门反馈有疑点的干部不动议，发现不适宜担任重要领导职务的不动议。之后再由组织部门制定工作方案，主要确定干部调整配备的原则、范围和重点，然后按照规定程序组织实施。在干部提名过程中，明确提名推荐的程序办法，单位党组织向上级组织人事部门推荐人选，必须综合考虑干部平时考核、年度考核和一贯表现，经过集体研究决定；个人向上级党组织推荐人选，必须写出推荐材料并署名。加强对推荐人选任职资格和德才表现的预先摸底掌握，以刚性规定和程序前置，防止一些领导干部借组织之名达到个人推荐他人的目的，以

及个别领导干部不负责任的推荐行为。

三是明确人选产生方式，确保动议提名的科学性。健全完善干部动议提名机制，形成了以“民主推荐提名，单位党组织推荐提名，组织部门建议提名，谈话征求意见提名，领导干部署名提名，个人自荐提名”为主要内容的“六提名”制度，以民主推荐提名为基础，通过组织推荐提名、干部群众推荐提名多种形式，多渠道、多层次提名，相互印证，提高民主参与的广泛性和代表性，改变了选人视野不宽、少数人中选人的情况,有效保证了干部提名推荐的科学性。推行干部选拔作用全程记实制度，对于动议提出、初始提名和民主推荐的责任人和重要情况如实地记录在案，为启动干部选拔任用责任追究制度提供事实依据，倒逼提名主体公道正派地审慎行使权力，明确提名推荐责任追究，约束提名权力、保证提名质量、防治“带病提拔”。明知被推荐人有问题，或者不负责任地提名推荐，造成“带病提拔”的严重后果，按照“谁推荐谁负责”的原则，明确落实责任人，严格追究责任人。

四是明确用人优先原则，确保动议提名的公认性。在干部动议提名上，明确权利，严密程序，完善制度，对于提名推荐人选，必须经过民主推荐环节才能列为考察对象，得不到所在单位大多数干部群众认可就不列入提名考察对象。确定考察对象时，把民主推荐的结果作为重要依据之一，对推荐结果进行综合分析，把得票结果与近三年后备干部推荐情况相结合，与近三年的年度考核情况相结合，与年度目标任务完成情况相结合，与干部日常考察了解情况相结合，真正把组织认可、群众公认的干部选上来，防止简单地以票取人。通过初始环节推荐好中选优，真正把那些政治素质好、工作能