通信工程项目中的风险管理与控制策略

通信工程项目中的风险管理与控制策略

摘要：在通信工程项目的建设与管理中，不可忽视各类工程项目风险因素的存在，应时刻重视项目风险管理的重要地位，对于项目全过程中可能出现的各类风

险应有一个正确的认识，配合一系列科学的项目风险管理体制，指定项目风险的

应对策略，对其进行有效的管理。文章对移动通信工程的项目风险管理做出了分析。

关键词：移动通信；工程项目；风险管理

引言

当今随着通信科技的飞速发展，我国通信产业的发展也是日新月益，电信运

营商为全国十多亿的用户提供通讯信息服务，需要建设更加安全、稳定的通信网

络来支撑全国的电信服务。随着现代化科技的迅猛发展，通信项目日趋尖端化、

复杂化、科技含量越来越高，工程项目的风险也越来越大，通信工程项目面临的

不确定风险因素很多，由于项目风险而导致的损失也是巨大的，因此为通信工程

项目进行风险管理也越来越重要。

一、项目风险管理的定义

项目风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。风险管理在各种项目管理中具有非常重要的地位，在通信工程项目中有效及

早地进行风险管理可以提前进行风险分析，制定风险管理办法，在风险发生时能

迅速做出反应，采取应对措施，增大通信工程项目的成功率，避免损失，降低风险。

二、移动通信工程项目风险的特点

风险存在的客观性和普遍性。风险的客观性表现在风险的存在是不以人的意

志为转移的，并超越人们的主观意识而客观存在。风险的普遍性表现在所有项目

都存在着风险，特别是通信工程工程项目，一般都具有规模、投资高、建设周期

长的特点。

风险发生的偶然性和必然性。风险发生的偶然性表现在任何具体风险的发生

都是由诸多风险因素和其他因素共同作者用的结果，是一种随机现象。风险发生

的必然性则是指虽然个别风险因素的发生是偶然的、杂乱无章的、但通过对大量

风险因素进行观察和统计分析后，发现风险的发生呈现出明显的运动规律。

风险的可变性。项目风险的可变性，指的是在项目全过程管理中，来自各方

面的风险因各种条件的变化而处在不断变化中。随着项目进程的不断延伸，谨慎

采取防范风险的措施，规避各类风险，可以使风险处于可控当中。值得注意的是，虽然这些风险被规避和控制了，但与此同时，项目还会不断出现新的风险。

三、通信工程项目风险管理的基本过程

项目风险管理包括风险规划、风险识别、风险评估、风险应对和风险监控等

五个基本过程，是一个复杂、动态的过程。我们必须在通信工程项目风险管理过

程中应用全面风险管使用系统的、动态的方法进行风险控制，才能减少项目中的

不确定性。

项目风险规划是项目风险管理的第一阶段，风险规划只要是设计如何进行项

目风险管理的过程，通常在项目早期规划阶段完成，因此它对于能否达到既定的

项目目标至关重要。

项目风险识别包括二三个主要因素：风险来源（技术、政治、法律、经济、

自然、社会、时问），风险事件（给项目带来积极或消极影响的事件），风险征

兆（触发器、实际风险事件的间接表现）。风险识别的方法有多种，例如流程图法、情景分析法、头脑风暴法、敏感性分析法、德尔菲法以及SWOT分析法。

项目风险评估是在风险识别的基础上，运用各种管理科学技术，采用各种方法，最终估计风险的大小，并评价风险可能带来的影响或损失。项目风险评估主

要采用主观评分法、层次分析法，目前一般采用的是两者相结合的方法，即主观

评分法由多名专家对风险进行定性分析。

项目风险应对是根据风险评估的结果，为降低风险对项目的负面影响而采取

的相对措施，它要求为处理所产生的负面影响采取积极有效的行动。

项目风险监控是指延续监控已识别出的风险、跟踪残余风险、识别应对新出

现的风险、完善风险管理计划及评估风险管理效果的过程，它相当于风险管理这

一阶段的完结和下一阶段风险管理的开始。

四、通信工程项目风险管理存在的问题

1、缺乏通信工程项目风险管理意识。我国通信企业普遍存在风险管理意思淡薄、管理方式落后等现象。对于风险管理，少有企业会建立专门项目风险管理部

分进行监督管理，往往只是其他部分兼任，这对项目建设过程中已经发生或将会

发生的风险无法进行及时的补救或估量，对项目风险分析、组织、协调、财务上

也不可避免的会造成损失。因此，本文认为通信企业内部必须树立风险管理意识，建设专门的风险管理部门。对在建项目的风险管理及时做到事前、事中、事后管理。最大程度上保证项目双方利益。

项目计划性差。项目计划是项目经理实施项目管理控制的基础。目前的问题

主要有：一是项目划的制定不够严谨，随意性大，可操作性差，因而实施中无法

遵循。例如项目计划过于粗略，落实力度不足，无法做到任务，进度，资源三方

面的落实。二是缺乏贯穿项目全程的详细项目计划，甚至采取每周制定下周工作

计划的逐周项目计划方式。其实质是“项目失控合法化”。三是项目进度的检查

（与进度计划对比）和控制不足，不能维护项目计划的严肃性。

3、项目管理制度不到位，更谈不上项目风险管理。国内目前的普遍情况，或者是企业无项目管理制度，仅凭个人经验实施项目管理；或者是书生制度，照搬

教条，纸上谈兵，束之高阁。其结果是，不仅实际的项目管理无所依循，而且也

使项目监管层难以落实项目的间接监控和支持。

4、缺乏针对风险管理的服务组织。目前我国还没有专门针对工程项目风险管理服务的行业组织，通信企业内部往往也没有专门针对风险管理而设立的专业部门。在大多数通信项目的管理中，着重考虑的是由上至下的业务管理、行政管理等，项目风险管理定位则较为模糊。

五、风险管理控制措施

树立风险意识，推行全面风险管理，建立企业内部风险管理体系。第一，在

工程项目实施过程中应树立风险意识，加强风险信息的收集和整理，掌握不同工

程项目的风险特征和规律，及时确认工程项目中的风险事件，列出潜在的风险清单，然后根据不同的风险采取不同的应对措施。第二，推行全面风险管理，在工

程项目中制定风险管理计划确保工程项目每一阶段都进行风险识别、风险分析、

风险衡量以及风险评价，以便最大程度的减少风险损失，保证项目总体目标的实现。

进行风险识别。风险识别是确定有哪一种风险可能会对运行的项目产生不良

影响，并将这些风险的过程及预测形成书面文件，进行记录。风险识别是一个循