罗伯特议事规则(内部)

哪些组织适用？
平等主体 • 按约定，参会成员的表达权有平等的基础 • 但并不要求表决权的绝对平等 决策导向 • 有追求共同决策的需求和动力
上传下达会 号召动员会 进展汇报会 互通信息会 布置工作会 头脑风暴会 分析决策会 规则制定会 利润分配会 代表ຫໍສະໝຸດ Baidu会
竞争环境 • 对多元利益诉求的充分保护
即时口头交流 • 唯有如此，才能讨论、说服、
• 避免用泛泛的方向性的词语，例如“加强、提升、促进、改进、 完善、落实、重视、推动、跟踪”等等不知道如何做的动词
结果 要有衡量的指标 • 不要说“加强监督”，而要说“编写……的调查报告” • 不要说“落实流程”，而要说“抽查……并编写……流程落实 报告交……审阅
主持人带来的新问题
如果主持人发言时跑题、攻击、独占、打断， 怎么办？谁来监督主持人的发言？
第二章 根本原则 第2条 每位参会者的意见都是宝贵的，不同意见的存在是正常 的。在有不同意见的情况下，会议以“多数决定”的表决形式来形 成会议决议。 第3条 每位参会者都有权利努力将自己的个人意见转化为会议 决议，但是个人意见的表达及会议决议的形成要遵循约定的会议规 则和程序。 第5条 参会者在发言之前必须首先举手向主持人申请发言权， 不能打断其他人的发言。 第7条 “动议”是会议议事的基本单元，“动议”必须是具体 而明确的行动建议。会议遵循“先动议后讨论、没动议不讨论、讨 论则只讨论当前动议”的原则。 第8条 会议的每个议题应该在参会者充分表达、讨论和修改之 后，才可以进行表决以形成会议决议。
3.跑题
4.乱插嘴
2
不文明 跑题
如何解决
• 文明表达规则 • 禁止人身攻击、怀疑动机、习惯或偏好 • 一时一件规则
建立规则
• 同一时刻只能处理一个问题
• 限时限次规则 • 同一问题，每人只能发言n次，每次m分钟 • 发言完整规则 • 不得打断别人的正当发言
由主持人来贯彻、监督和裁判
一言堂 打断
英 国 下 议 院
角色
主持人： 主持中立规则： 主持人不得发表意见， 不得总结别人发言， 必须保持中立和公正。
参会者： 限时限次规则 文明表达规则 表达完整规则
下面进入今天的正题
怎样开好一次会
动议的六部曲
动议 宣布结 果 附议
表决
陈述议 题
辩论
案例
动议 宣布结 果 附议
黄渤想承包村里的鱼塘，于是找到 村支书。
秩序问题
秩序问题（Point of Order） 参会者只要认为有违反规则的现象发生， 就可以立刻提出“秩序问题” “挑战”的对象： 可以是主持人，也可以是任何其他参会者。 例如： 有人发言超时，主持人不予纠正； 有人发言时进行人身攻击，主持人未予制止； 主持人受理了不符合优先级规则的程序动议； 提出的目的: 要求主持人立即根据议事规则进行裁定并纠正， 无需讨论，也无需表决； 可以打断别人发言直接提出，并且不需要附议。
抢话
能抢话的总在说， 腼腆的就得不到 机会 机会均等规则： 尚未发言者，优 先于已经发言者
关于表决
何时表
决
（A）任何人觉得适合，就可以发起表 决 （B）主持人觉得适合，就可以发 （C）每个人都尽情发表意见直到没有 人再要求发言了 （D）在既充分但又不是没有限制的表 达之后，主持人发起表决
充分辩论规则： 只能等到约定的发言次数都已用尽， 或者虽然没有用尽，但没人再要求发言， 才能由主持人发起表决。
关于表决
过半通过规则： “赞成票 > 反对票”就是通过，平局就是没通过。
假设董事会共有11名董事，某次会议出席人数9人，满足法定人数 编号 (a) (b) (c) 赞成 4 3 1 反对 3 4 0 弃权 2 2 8 是否通过？
怎样才算动议
医改征求意见稿
(二十)推进公立医院改革试点。
探索建立比较规范的公立医院管理体制和运行机制， 采取有效方式改革以药补医机制， 加大政府投入，规范收支管理， 使药品、检查收入比重明显下降。
黄渤： 老大，俺想承包鱼塘，放心，以后您家 吃鱼额全包了。
村支书：黄渤哪，以往我一句话就决定了，现 在有了个萝卜头了，只能开会解决了。我可以 在下次村民代表大会上把你这个要求放进去。
表决 辩论
陈述议 题
黄渤：哦，有您老撑腰，我就放心了，不就是 走个过场嘛。
村支书：别高兴得太早。
动议的六要素
时间 地点 人物 资源 行动 时间阶段、完成期限 实施地点 执行人、负责人，要落实到人 要花多少钱，资金怎么来，需要什么其他物质资源 • 必须要用可操作的实意动词，例如“编写、授权、修改为、签 发、解聘、取得信息、说服”等等。
……
国内实践
南塘村十三条 萝卜开会规则
第一条：会议主持人,专门负责宣布开会制度 ,分配发言权,提请表决,维持秩序,执行程序。但主 持人在主持期不得发表意见,也不能总结别人的发言。 第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议 :“动议, 就是行动的建议!” 动议必须是具体的、 明确的、可操作的行动建议。 第三条：发言前要举手,谁先举手谁优先 ,但要得到主持人允许后才可以发言 , 发言要起立 , 别人 发言的时候不能打断。 第四条：尽可能对着主持人说话,不同意见者之间避免直接面对的发言。 第五条：每人每次发言时间不超过二分钟 , 对同一动议发言每人不超过二次 , 或者大家可以现场 规定。 第六条：讨论问题不能跑题,主持人应该打断跑题发言。 第七条：主持人打断违规发言的人,被打断的人应当中止发言。 第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会 , 以保持平衡。 第九条：发言人应该首先表明赞成或反对, 然后说理由。 第十条：不得进行人身攻击 , 只能就事论事。 第十一条：只有主持人可以提请表决,只能等到发言次数都已用尽。或者没有人再想再发言了 , 才能提请表决。如果主持人有表决权,应该最后表决。防止抱粗腿。 第十二条：主持人应该先请赞成方举手 , 再请反对方举手。但不要请弃权方举手。 第十三条：当赞成方多于反对方, 动议通过。平局等于没过。
参加南北战争
陆军工程师-港口 建设 西点军校毕业 工程师委员会主席 升为准将 去世
1867
1975
1897 1901
1923
罗伯特议事规则？
根本原则： 平衡：保护各种人和人群的权利，包括意见占多数的人，也包括意 见占少数的人，甚至是每一个人，即使那些没有出席会议的人，从 而最终做到保护所有这些人组成的整体的权利。 对领袖权力的制约：集体的全体成员按照自己的意愿选出领袖，并 将一部分权力交给领袖，但是同时，集体必须保留一部分权力，使 自己仍旧能够直接控制自己的事务，避免领袖的权力过大，避免领 袖将自己的意志强加在集体的头上。 多数原则：多数人的意志将成为总体的意志。 辩论原则：所有决定必须是在经过了充分而且自由的辩论协商之后 才能做出。每个人都有权利通过辩论说服其他人接受自己的意志， 甚至一直到这个意志变成总体的意志。 集体的意志自由：在最大程度上保护集体自身，在最大程度上保护 和平衡集体成员的权利，然后，依照自己的意愿自由行事。
关于表决
一，发起表决的人要保持中立，中立就不能举手，尤 其不能先举手。 第二、绝对不可以让大家举着手不放，绝不可以用任 何方式胁迫任何人举手。 第三、必须请反对方举手。 “表决权”的真谛在于真实意愿的表达
违背他人本意的表决形式不能不说是对民主的歪曲。
正反表决规则： 主持人先说“所有赞成的请举手…（几秒钟 等待），请放下。” 再说“所有反对的请举手…（几秒钟等待）， 请放下。” 不要请弃权的举手。 主持人必须最后举手。
面向主持说话
只能对着主持人发言，参会者之间不能直接辩论。
提高讨论效率
理念、道理、思路、展望……
行动建议
先说做什么，后说为什么！ 动议（MOTION）
动议中心原则： 动议是议事的基本单元。先动议后讨论， 无动议不讨论，讨论限于当前动议。
关于辩论
造势
一种意见一哄而 上， 压制不同声音的 发出 正反轮流规则： 意见相反的双方 要轮流得到发言 机会
承认主持人也会犯错误 承认这是人性的一部分 想办法找到更精巧的规则来解决
OR 没办法，认为规则失灵了， 寄希望于主持人自己高度自律……
裁判员不能是运动员 拥有主持权不能拥有发言权 主持中立规则： 主持人不得发表意见， 不得总结别人发言， 必须保持中立和公正。 泛泛地说大家一起监督， 实际又回到没有监督者的混乱状态 陷入“监督者无法被监督”的悖论 主持人：角色化、功能化 “专心”维护规则， 规则才能真正执行，
改进内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，
明显缩短病人等候时间，实现检查结果互认。
主持人不能说话之苦
高居议事堂之巅”是什么感受？ 有口难言! 解决争议的原则是什么？
我的职责就是让会议顺利地进行。
香港特别行政区第一、二、三届立法会主席
范徐丽泰
国内实践
阿拉善SEE
阿拉善生态协会SEE议事规则 43条 第一章 宗旨 第1条 本议事规则的宗旨，是在尊重每位参会者平等权利的前 提下，使会议有效率地进行，形成有行动效力的会议决议。
NO，我们要好好开会！
1
会议中存在问题
1.不文明
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变成义气之争，人身攻击、 恶言相向、拳脚相加
2.一言堂
有人说起来没完， 有人得不到发言机会 这个问题还没有结论， 又开始讨论另外一个问题 不等别人说完就随意打断， 拒绝聆听，放弃沟通
HOW TO MAKE AN ARGUEMENT
我们先回顾一下上期内容
罗伯特议事规则： 平等主体 • 按约定，参会成员的表达权有平等的基础 • 但并不要求表决权的绝对平等 平衡 制约 多数 辩论 自治
决策导向 • 有追求共同决策的需求和动力
竞争环境 • 对多元利益诉求的充分保护 即时口头交流 • 唯有如此，才能讨论、说服、
罗伯特议事规则(上)
争吵中的妥协
HOW TO MAKE AN ARGUEMENT
康卫基
台湾议会争论吵架家常便饭
日本议会也不甘示弱
没有妥协只有
拖鞋
江泽民同志发表讲话。他说，在全体代表的共同努力下，这次大 会开得很成功，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。
难道就只能这 样了吗
NIUBILITY
罗伯特来了
F**K OFF
DUANG~!!
怎么办？
我就是罗伯特！@@@@@@
Henry Martyn Robert 1837－1923
亨利· 马丁· 罗伯特(HenryMartynRobert，1837年5月2日1923年5月11日)是一位美国陆军准将，曾参与猪战与南北 战争，也是《罗伯特议事规则》的作者。他撰写的《罗伯 特议事规则》广为美国各级组织采用为议事程序，确立美 国组织的议事规则。
会场的角色分配？
主持人： 主持中立规则： 主持人不得发表意见， 不得总结别人发言， 必须保持中立和公正。
参会者： 限时限次规则 文明表达规则 表达完整规则 每人按顺序发言一次 不得打断别人发言 发言要文明
先到这里
下面看一段视频 19分钟
南塘村议事规则的介绍视频
罗伯特议事规则(下)
争吵中的妥协
1837
出生 参加猪战
1859
1861
罗伯特最著名的成就是撰写《议事规则袖珍手册》 (PocketManualofRulesofOrderforDeliberativeAssemblies)， 简称为《罗伯特议事规则》，初版发行于1876年，参考美 国众议院议事程序，整理成民间团体也可用的议事规则。 罗伯特撰写此书的动机来自某次由他担任主席的教会会议; 位于麻塞诸塞州新伯福威廉街149号的第一浸信会教会，当 时正因废奴主义陷入激烈辩论。罗伯特的那场会议失败了， 于是下定决心要学习议事程序。 他出版《罗伯特议事规则》时，从未预期这本书会成为日 后美国国会、各州议会与其它各种美国组织的议事规范。
纳尼？
下面进入讲故事环节
哦 看诺 有人吹牛咯
SEE
阿拉善的 故事
阿拉善SEE生态协会
阿拉善SEE生态协会(SEE)成立于2004 年6月5日，是由中国近百名知名企业家 出资成立的环境保护组织。协会是会员 制的非政府组织(NGO)，同时也是公益 性质的环保机构，奉行非营利性原则。
宋军，1995年创建北京九汉天成 公司任董事长兼总裁;1998年开 始投身西部建设，投资控股内蒙 古阿拉善苁蓉集团出任董事 长;2001年投资沙漠旅游，创建 阿拉善九汉天成旅游开发公司兼 任董事长。