什邡市灾后土地利用总体规划2008.6.28

四川省什邡市汶川地震灾后重建

土地利用规划

国土资源部

编制

四川省人民政府

目录

序言------------------------------------------------------------- 2第一部分------------------------------------------------------------ 2第一章灾区土地利用概况--------------------------------------------- 2

一、灾区自然经济社会概况---------------------------------------- 2

二、地震灾害影响------------------------------------------------ 6第二章规划目标、指导思想与原则------------------------------------ 10

一、规划目标--------------------------------------------------- 10

二、规划范围和期限--------------------------------------------- 11

三、指导思想和原则--------------------------------------------- 12 第三章重建用地规模与安排------------------------------------------ 14

一、过渡性安置用地--------------------------------------------- 14

二、永久性用地------------------------------------------------- 15 第四章各类重建用地的总体布局-------------------------------------- 17

一、城镇用地--------------------------------------------------- 17

二、农村居民点用地--------------------------------------------- 18

三、工矿及交通水利等基础设施用地------------------------------- 20 第五章土地整理复垦计划-------------------------------------------- 21

一、土地整理复垦总体要求--------------------------------------- 21

二、土地整理复垦总体安排--------------------------------------- 22

三、投资估算与资金筹措----------------------------------------- 23 第六章规划保障政策措施-------------------------------------------- 23

一、灾后土地政策----------------------------------------------- 23

二、保障灾后恢复重建用地指标，加快灾后重建--------------------- 24

三、简化审批程序，引导资金使用，加大对重建和生产的支持--------------- 24 第二部分----------------------------------------------------------- 25 《什邡市灾后重建土地利用规划》说明--------------------------------- 25

一、灾后重建用地的需求测算---------------------------------------- 25

二、什邡市灾后重建用地布局说明------------------------------------- 26

三、关于土地整理复垦安排------------------------------------------ 29

序言

为了保障地震灾后重建工作有力有序的展开，保障灾区重建的各项用地需求，统筹灾区各类各业用地的安排，尽快恢复灾区群众正常的生活、生产条件，促进灾区社会经济的恢复和发展，制定灾后重建土地利用规划。

第一部分

第一章灾区土地利用概况

一、灾区自然经济社会概况

(一)、灾区自然地理概况

1、地形地貌

什邡市全市地质背景十分复杂和独特，以结晶基底为主体，其前沿由于推覆冲断带的发育，古生代地层多被断失，中新生代地层发育较好。

什邡市位于四川心腹地带成都平原西北边缘，境域跨东西宽9.5—22公里，南北长65.5公里，两端大，中腰小，狭长呈玉如意状。全市幅员面积862.017平方公里，其中平坝356平方公里，浅丘11平方公里，山区496平方公里：地势西北高东南低，依次为高山、中山、低山、丘陵、平坝。坝丘区海拔500—750米，山区海拔750—4989米，市域海拔极差达4489米。

2、气候条件

什邡市地处成都平原西北边缘，属亚热带温热季风气候区，气温自东南向西北随地势升高而逐渐降低。区内多年极端最高气温35.9℃，极端最低气温-5.3℃。年降水量520—1220mm，降水量自西北向东南逐渐减少，具有冬春两季雨量少、夏秋两季暴雨频繁的降雨特征。

总的来看，平坝与山区气候特征差异较大。坝区气候温和、雨量充沛，日照偏少、四季分明。山区冬长、夏短、雨水多，湿度大，盛夏多暴雨、山洪，无霜

期短，降雪多，立体气候特征明显。

3、水资源

什邡属于都江堰自流灌溉区，水力资源丰富。什邡市的水源主要由石亭江来水、湔江、鸭子河过境水，都江堰的人民渠、红岩渠引水，以及辖区内的地下水组成。

什邡市拥有较为丰富的水利资源：(1)地表水资源丰富。多年来，平均每年自产地表水量7.5亿立方米，过境水量每年达7.48亿立方米，全市地表水资源总量为每年21.20亿立方米。(2)地下水资源较为丰富，但分布不均。天然资源为每年4.53亿立方米，开采资源为每年2.74亿立方米，平原区储存资源为每年4.24亿立方米，石亭江、鸭子河、小石河等傍河地段开采激发补给量为每年0.61亿立方米。(3)地下水现开采量为9354.67万立方米。开采潜力指数为2.93>1.2，尚具开发潜力。

4、土地资源

依据什邡市2007年土地利用变更调查表，全市总面积86201.66公顷，其中农用地面积73022.13公顷，占土地总面积的84.71%；建设用地面积7411.76公顷，占土地总面积的8.60%，未利用地面积5767.77公顷，占土地总面积的6.7%。

5、矿产、能源资源

什邡市辖区内属于杨子成矿区、川中成矿区及龙门山、大巴山成矿亚区，属成矿条件较好的区段，资源储量较为丰富，是川西平原矿产品供给基地和潜在优势区之一。现已探明的矿产种类12种，矿床24个。区内矿产主要有：(1)能源型矿产：煤、天然气、煤层气、石油、油页岩、泥炭、地热等7种：(2)黑色金属矿：磁铁矿、菱铁矿等2种；(3)有色金属矿产：铜、铅、锌、铝土矿等4种；

(4)非金属矿产：磷、蛇纹岩等；(5)建筑材料及其它非金属矿产：石棉、石灰岩、