建设项目工程合同索赔管理

类、引起承 包商索赔常见的 原因 、索赔 的依 据 、索赔 的程序 、索赔的技巧 等 ，并 结合作者 多年 的工程 实践经验 ，提 出了一 些心得体 会 ．供 工 程 人 员 参考
关键词 承 包商 业主 索赔 合同
在 国内外工程 承包 中 ，工程 合同索 赔是承 包商保 护 自身正 当权
益 ．弥补工程损失 ，提高工程效益的一种必要手段 。在工程实践 中 ， 承包商的索赔范围非常广泛 ，只要是因非 自身原因造 成其工期延长或 费用增加的 ，部可提出索赔 。因此 ，承包商必须学会如何运用索赔 的 权利 ，保护 自身利益 。 １ 索赔的概念 索赔是在合同实施过程中 ．合同一方因对方不履行或未能正确履 行合同所 规定的义务或未能 保证承诺的合同条件实现而遭受损失后 ． 向对方提 出的补偿要求 。对 于承包商而言 ．工程合同索赔管理就是承 包商依据 法律及合 同对并非 自己的过 错或疏忽所造成的 ． 属于应 由 且 业主承担责任 的实际损失或额外费用提出给予赔偿的要求 。
索赔 的分类方法主要有 以下一些种类和形式 。 （ 按 索赔依据分 类。①合 同内索赔 。这种 索赔涉及 的内容可 １） 以在合 同内找到依据 。②合 同外索赔 ，亦称超越 合同规定的索赔。这 种索赔在 合同 内找不到直接依据 ，但承包 商可根据 合同文件的某些条
款 的含义 ．或可从一般的民法 、 经济法或政 府有关 部门颁布的其他法 规 中找到依据 。此时 ．承包商有权提 出索赔要求 。③道 义索赔 ，亦称 通融索赔或优惠索赔 。这种索赔在合 同内或在其他 法规 中均找 不到依 据 ，从法律角度讲没有索赔要求的基础 ，但承包商 确实蒙受 损失 ， 并 且满足业主要 求方面也做了最大努力 ，因而 认为 自己有提 出索 赔的道 义基础 ，因此 对其损失寻求优惠性质的补偿 。有的业主通情达理 ，出 于善良和友好 ，给承包 商以适 当补 偿。 （ ） ２ 按索赔 的 目的分类 。在 施工 中，索赔按 其 目的可分为延长 工期索 赔和费 用索赔。①延 长工期 索赔 ，简称工期索赔 。这种索 赔的 目的是 承包商要求业 主延长施 工期限 ，使原合同 中规定的竣工 日 期顺 延 ，以避 免承担拖期 损失赔 偿的风险。② 费用索赔 ，亦称经济索 赔。 它 是承包 商向业 主要求补偿 自己额外费用支出的一种方式 ，以挽 回不 应 由他负担的经济损失 。
知 识 经 济
南 － 科 技 ２ １年第１ 工 ０ ０ 期
建 设 项 目工 程 合 同索赔 管 理
王
摘 要
慧
（ 北 工程技术 高等专科 学校 ） 河
在 建设项 目施 工过程 中，工程合 同索赔现 象屡见 不鲜 ．本 文针对这一 现 象，向读者 介绍 了工程 索赔 的概念 、索赔的分
３ 引起 承 包 商 索赔 常见 的原 因
（ 工程 中送停 电、送停 水和干扰 事件影响 的 日期及恢复施 工 ４） 的工期 ； （ 工程有关 施工部位的照 片及录像等 ； ｓ） （ ６）工程验收报告 及各项技 术鉴定报告 ； （ ） 程材料 采购 、定货 、运输 、进 场 、验收 、 用等方面 的 ７ 工 使 凭据 ； （ ８）国家 、省 、市有关影响 工程造 价 、工期 的文 件及规定； （ ９）详 细 的 施 工 日志 ； （ ０）与业主 、监理工程师的重要谈 话记录 等。 １
６ 索赔 的 技 巧
在Hale Waihona Puke Baidu工过程 中，引起承包 商向业 主索 赔的原因多种多样 ，现归纳 有如下一些。
（ 业 主违约 。在施 工招标文件 中规定 了业 主应承担 的义务 ， １） 承包商正是在这基础上投标和报价的 。若开始施 工后 ，业主没有按合 同条件 （ 包括招标文件 ） 规定 ，如期提供必要 条件 ，势必造成承包商 工期的延 误或费用的损失 ，这 就可能引起索赔。
应 由业 主 承担 。
４ 索赔的依据 索赔证据材料除招标文件 、施 工合 同文 本 、经业主 认可的工程实 施 计划 、各种 工程图纸 、 术规范外 ，建议还应搜集保存以下材料 ： 技 （ １）双方 的往来信件及 各种会议纪 要 （会议 纪要需要经 各方 签 字 后才 可作 为索赔的依 据 ）； （ ２）工程各项 经业 主或监理工程师签字的签证 ； （ 工程有 关设计交底 记录 ，变 更图纸 、变 更施工指令 的送达 ３） 日期记录 ；
５ 索 赔 的 程 序
（ ）寻找索赔的正 当理 由 承 包商从对索 赔管理的 角度 出发 ， １ 应 积极寻找索赔机会 ，一旦 发现索 赔机会 ．首先应对事件进行详尽调
查 、记录 ；其次对事件原因进行分 析，判断其责任应 由谁承担 ；最后 对 事件 的损失进 行调查和计算。 （ ２）发 出索 赔通知 。索赔事件发 生后２ 天 内 ，向监理工程 师发 ８ 出索 赔意向通 知 ；通知发出后２ 天 内，向监理 工程师提出延长工期或 ８ 补偿经济 损失 的索赔报 告及 有关资料。 （ ）索赔 的批 准 。监理 工程 师在 收 到索 赔报 告及 有关 资料 后 ３ ２ 天 内给 予 答 复 ，或 要 求 承 包 人 进 一 步 补 充 索 赔理 由 和 证 据 ，监 理 工 ８ 程 师 在 ２ 天 内未 予 答复 ，应 视 为 该 项 索 赔 已 经 认 可 。 ８ 当该索赔 事件持续进行时 ，承包 人应 当阶段性 向监理 工程师 发出 索赔意向 ，在索 赔事件终了后２ 天 内，向 监理工程师递 交索赔的有关 ８ 资料和最终索赔报告 。 ．
２ 索赔 的 分 类
（ 计 划不周或 不适 当的指令 。承包 商按 施工合 同规定的计划 和规范施工 ，对任何 因计划不 周而 影响工程质量的问题不承担责任 ， 而弥补这种质量问题而影响 的工期 和增 加的费用应 由业主承担 。业主 和监理 工程师不适 当的指令 ，由此 而引发 的工期拖延和费用的增加也