第三节保税加工货物的报关程序(1)

商品分为：
※禁止类、限制类、允许类三类。
凡用于深加工结转转入、转出的禁止类商 品不按加工贸易禁止类商品管理。
以加工贸易深加工结转转入、转出属于限 制类的按允许了商品管理。
分类管理的具体内容
1、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。 2、适用D类管理的企业不得开展加工贸易。
3、 C类企业开展加工贸易所有商品加工均“实转”。 4、东部 B类企业在进行限制类商品加工收50%保证金“半
保税加工货物通常被称为加工贸易保税货 物。
加工贸易保税货物不完全等同于加工贸易 货物。
对概念的理解：
（1）经海关批准 （2）未办理纳税手续 （3）在境内加工、装配后 （4）应复运出境
2、加工贸易的形式
加工贸易即原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材 料等从境外进口，在境内加工装配后，成品运往境外的贸 易。
物理 围网的 监管 模式
出口加工区 保税加工 货物（电 子帐册管 理）
从料件进区，到 成品出去办结 海关手续止
每180天向海关申报一 次进出境、进出区 的实际情况
单选题 ：
某医药进出口公司与外商签定一项血液透析机来件装 配合同，该合同已于四月二十日执行完毕，装配成品 已全部出口。该企业办理该合同的海关和银行保证金 台帐核销手续的时间是（该企业采用的是纸质手册）
以下重点介绍：
1、非物理围网监管模式中电子化手册管理 的保税加工货物；
2、非物理围网监管模式中电子账册管理的 保税货物；
3、出口加工区货物的报关程序。
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.10.920.10.9Fri day, October 09, 2020
人有改善的能力，事事有改善的余地 。20:59:0620:59:0620:5910/9/2020 8:59:06 PM
加工贸易银行保证金台账
加工贸易银行保证金台账核心是对不同地 区的加工贸易企业和涉及的商品实行分类 管理。
地区分为：东部地区和中西部地区。 东部地区：辽宁、北京、天津、河北、山
东、江苏、上海、浙江、福建、广东。 其余为中西部地区。
加工贸易企业分为：
AA类、A类、B类、C类、D类5个管理类别
（二）特征
保税加工货物有以下特征： 1、料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节税，
成品出口时除另有规定外无须缴纳关税。 2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许
可证，成品出口时属于许可证管理的，必须交验 许可证。 3、进出境海关现场放行并未结关。
（三）范围
1、专为加工、装配出口产品而从国外进口 且海关准予保税的原材料、零部件、元器 件、包装物料、辅助材料（简称料件）；
来料 加工
进料 加工
原料
货物的所有权
由境外厂商 提供，不需 要通过外汇 购买。
在加工过程中均未发生所有权 的转移，原料运进和成品运出 属于同一笔交易，原料供应者 即是成品接受者。
由我方自己 原料进口和成品出口是两笔不 花外汇从国 同的交易，均发生了所有权的 外购买原料。 转移，原料供应者和成品购买
者之间也没有必然的联系。
整顿-提高工作效率。2020年10月9日 下午8时 59分20.10.920.10.9
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月9日 星期五 下午8时59分6秒20:59:0620.10.9
按章操作莫乱改，合理建议提出来。2020年10月下 午8时59分20.10.920:59October 9, 2020
（1）由商务主管部门审批加工贸易 合同
加工贸易经营企业在向海关办理合同备案建立电子 化手册之前，先要到商务主管部门办理合同审批， 经审批后，凭商务主管部门出具的：
①“加工贸易业务批准证书” ②“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明” ③加工贸易合同 到海关办理合同备案。
（2）由商务主管部门审批加工贸易 经营范围
A.六月二十日以前 B.五月二十日以前 C.七月五日以前 D.十月二十日以前
答案：B
5、核销结关
即结束海关的监管。
保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的
核销后才能“结关”。 保税货物要经过核销后，海关才结束对其监管。 核销不仅要确认进出数量是否平衡，还要确认成
品是否由进口料件生产。
D类企业 特殊监管区域
禁止类 不准
限制类商品
允许类商品
东部
中西部
东部
空转
不转 空转
半实转
空转
实转
不准开展加工贸易
不转
中西部
注意：
所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件 银行保证金台帐制度的规定办理。
保证金台账的运作有四种情况，“不转”、 “空转”、“实转”、“半实转”。
※不转：不需要开设保证金台帐 ※空转：开设台帐，不需要支付保证金 ※实转：开设台帐，支付保证金
（2）申请核销的期限
指保税货物的经营人，向海关申请核销的 最后期限。
电子化手册管理核销期限是在电子化手册 有效期到期之日或最后一批成品出运后30 天内。
电子账册管理核销期限，一般以180天为一 个报核周期，首次报核是从电子账册建立 之日起，满180天后的30天内报核，以后依 此类推。
期限 种类
第三节 保税加工货物的报关程序
保税货物根据保税货物进入关境的目的不 同，为两类：
1、保税加工货物（在我国境内进行加工、 装配后复运出境的货物 ）
2、保税物流货物（在我国境内进行储存后 复运出境的货物 ）
第三节 保税加工货物的报关程序
一、保税加工货物概述 二、电子化手册管理下的保税加工货物报
2、用进口保税料件生产的成品、半成品； 3、在保税加工生产过程中产生的副产品、
残次品、边角料和剩余料件。
（四）管理模式
管理的模式有两种： 1、物理围网监管 2、非物理围网监管
1、物理围网监管
是指经过国家的批准，在关境内或关境线上划 出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内 专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式管 理。
关程序 三、电子账册管理下的保税加工货物报关
程序 四、出口加工区进出货物报关程序 五、珠海园区进出货物报关程序
一、保税加工货物概述
（一）含义 （二）特征 （三）范围 （四）管理模式 （五）管理监管的基本特征
（一）含义
经海关批准，未办理纳税手续进境，在境 内加工、装配后复运出境的货物。（不包 括储存）
※半实转：开设台帐，支付一半保证金
4、监管延伸
海关对保税加工货物的监管，无论时间、地点都 需要延伸。
时间上，保税加工的料件在进境地被提取，并不 是海关监管的结束，海关一直要监管到加工、装 配后复运出境或办结正式进口手续最终核销结案 为止。
地点上，保税加工的料件运离进境地口岸后进行 加工、装配的地方，都是海关监管的场所。
（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海 关事务担保，具体担保手续按照加工贸易 银行保证金台账制度执行。
加工贸易进口料件银行保证金台帐
是指加工贸易的合同在主管海关登记备案 时，经营加工贸易的单位持外贸主管部门 的批准文件，凭海关核准的手续，按合同 备案料件的金额向指定的中国银行申请设 立加工贸易进口料件银行保证金台帐，加 工成品在规定的加工期限内全部出口，经 海关核销合同后，由银行核销保证金台帐。
②电子化手册管理
合同为单位、执行银行保证金台帐制度。
（与纸质手册是新时代下的替代关系）
（五）海关监管的基本特征
1、商务审批 2、备案保税 3、纳税暂缓 4、监管延伸 5、核销结关
1、商务审批
加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进 入海关备案程序
（1）由商务主管部门审批加工贸易合同 （2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围
准予保税的期限 申请核销的期限
非物理 纸质手册管 原则上不超过1年， 手册到期之日起或最
围网的
理
可延长的最长
后一批成品出运后
监管
期限原则上也
30日内报核。
模式
是1年。
电子帐册管 从企业电子帐册 以180天为一个报核周
理
记录第一批料 期，满180天个月后
件进口之日起， 的30天内报核。
到该电子帐册
被撤消止
证件合法； （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应
该复运出境，且进出基本平衡； （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以
监管。
3、纳税暂缓——保税
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时 免纳税费，而不是免税，待货物最终流向 确定后，海关再决定征税或免税。
注意两个问题
（1）保税加工货物经批准不复运出境，在 征收进口关税和进口环节税后，要征收缓 税利息（边角料和特殊监管区域的保税货 物除外）。
加工贸易经营企业在向海关申请建立电子账册之前， 先要到商务主管部门办理加工贸易经营范围的审 批，凭商务主管部门出具的：
①“经营范围批准证书” ②“加工贸易经营企业的经营状况和生产能力证明” 到海关申请建立电子账册。
2、备案保税
海关批准货物保税的原则有三个： （1）合法经营---货物合法、方式合法、企业合法、
作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2020年10月9日 星期五 8时59分6秒20:59:069 October 2020
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（1）准予保税的期限
是指经海关批准保税后，在境内加工、装配的 时间限制。
电子化手册管理的保税加工期限，原则上不超 过1年，经批准可以延长1年。
电子账册管理的料件保税期限，从企业的电子 账册记录第一批料件进口之日起到该电子账 册被撤销。
海关特殊监管区域保税加工的期限，原则上从 料件进区到成品出区办结海关手续为止。
成品的出向
返给境外厂商（原料提 供者。）
在来料加工中，我方不 承担销售风险，不负盈 亏，只收取工缴费；
进料加工中，我方是赚 取从原料到成品的附加 价值，要自筹资金、自 寻销路、自担风险、自 负盈亏。
判断题：
保税业务中，进料加工和来料加工的相同 之处是在于料件都需要进口，加工成品都 需要出口。
答案：对
境内——出口加工区； 关境线上——跨境工业区（珠澳跨境工业区）。
2、非物理围网监管
（1）纸质手册管理 （2）计算机联网监管
（1）纸质手册管理
大量使用、中小企业、以合同为单位、执 行银行保证金台帐制度。
（2）计算机联网监管
①电子账册管理
大型企业使用、以企业为单位、不执行银 行保证金台帐制度。
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.10.920:59:0620:59Oct-209-Oct-20
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实转”，允许类商品“空转”。
5、 东部A类企业、中西部A、B类开展限制类和允许类实行
“空转”。
6、适用AA类管理的企业，进口允许类商品不设台账；进口 限制类商品设台账，实行“空转”。
7、适用AA、A、B类的企业，进口料件在1万美元以下的， 不设台账，不收保证金。
保证金台帐 分类管理内容
AA类企业 A类企业 B类企业 C类企业
加工贸易通常有两种形式： （1）来料加工 境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销
售，我方收取工缴费。 （2）进料加工 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境
外。
进料加工和来料加工相同点和区别：
相同点：是 “两头在外”，即原料来自国 外，成品又销往国外。
区别：
区别：