【案例】“暂停试点婴儿安全岛”之反思 经典案例 文库 宣讲家

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【网络舆情】

【事件介绍】

广州暂停试点婴儿安全岛福利院：接收能力超负荷

据中国之声《新闻纵横》报道，婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施，它的设立，虽然一直伴随着很多争议，但是它的出发点是好的，那就是及时发现和救助弃婴，保障弃婴最基本的生命权。截至目前，中国已经有二十多个省区市“试水”建立“婴儿安全岛”，其中包括广州市。而在3月16日，广州市却出人意料地暂停了婴儿安全岛的试点，广州市民政局称，重启时间另行通告。

各地建立婴儿安全岛的做法如火如荼，今年两会期间，民政部部长李国立曾表示，婴儿安全岛的试点工作取得了明显的效果，总体来看，利大于弊。广州为什么却要暂停？广州市“婴儿安全岛”试点自今年1月28日在市福利院启动以来，截至3月16日，一共接收弃婴262名，其中男婴148人，女婴114人，大多数患有疾病，其中脑瘫、唐氏综合症、先天心脏病居前三位。广州市民政局表示，目前接收数量已经远超负荷，福利院之内疾病防控风险剧增，已

经无法继续开展接收工作。

广州市福利院院长徐久：由于福利院接收弃婴的能力超过预期，达到了极限，儿童床位严重不足，婴儿养育的总体质量受到影响。婴儿安全岛试点工作启动后，改善了弃婴被遗弃后的生存环境，接收的弃婴都能够得到及时救助，弃婴存活率目前是91.22%。因此，婴儿安全岛的设置实现了保障弃婴生命权和儿童生命至上的初衷，利大于弊。婴儿安全岛试点工作暂停后，广州市福利院将邀请疾控部门专家到院指导，对全院进行一次全面的防疫消毒工作，确保市福利院无传染病等公共卫生事件发生。专家呼吁，家庭是儿童成长的最佳环境，儿童从小失去家庭的关爱将导致其心灵遭受终生的伤害，弃婴是违法行为，希望想要遗弃孩子的家长慎思慎行。今后一段时间，如再发现婴儿安全岛外弃婴，将报警处理。

广州市民政局社会福利处处长叶芬：相当部分的弃婴家庭可能因为贫困无法承担高昂的康复医疗费用，而且他们不能及时掌握相关的救助政策，最后不得不将自己亲生的孩子遗弃在婴儿安全岛。针对弃婴大多数患有脑瘫、先天性心脏病、唇腭裂三种疾病的情况，我局近期将会同市残联开展摸查工作，研究资助以上三类具有手术适应症的本市户籍患儿进行手术康复。下一步我局将会同卫生、人社、教育、残联等部门研究制定和完善对不能自理的重度残疾

人家庭扶助、残疾儿童特殊教育、残疾人就业培训等政策，为困境儿童和他们的家庭提供切实的救助和帮扶，加快出台切合我市实际的救助帮扶困境儿童的配套政策，进一步健全和完善我市儿童福利保障体系。

广州市社会福利院，在接受新华社的采访时表示，他们的居室、床位、人手和隔离设施等，均已无法满足弃婴数量快速增加的要求。暂停试点之后，将重点做好弃婴的护理、治理和分流、收养等等工作。其实，自2011我国试水婴儿安全岛以来，从接收弃婴的人数上来看，各试点地区之间差异也非常大。某些地区自从建设婴儿安全岛之后的近一年时间，仅仅接收4名弃婴。而广州在一个半月试点时间内，就接收了超过200名弃婴，远超过其他城市同期数量。

而在刚刚结束的两会期间，民政部部长李立国就曾表示，婴儿安全岛的试点工作取得了明显效果，总体来看，结果是利大于弊。但是，也出现了个别城市的弃婴数量有显著增长的情况。

李立国：在全国10个省份建立25个弃婴安全岛，是民政部对儿童福利工作进行的一个改革尝试。目前是一个试点工作状态。这些试点机构面对的情况是，弃婴的生命安全及时救治、接收的服务保障取得了明显效果。但同时在特大城市和个别大城市，一两个月的时间内，也出现了弃婴

的数量显著增长，显著高于去年同期数量的情况。弃婴安全岛目前还是刚刚开始试验的阶段，实验过程中也反映出是利大于弊的。我们不断地在跟踪弃婴安全岛的进行情况，及时地进行分析判断，还要再试一段时间，再进行综合性的分析判断，目前下结论，为时还早。

有关“婴儿安全岛”的问题一直是舆论关注的热点。不可否认，在当下，个别的弃婴行为要归因于父母的重男轻女的思想，但是更多的弃婴行为，还是和家境贫困，和婴儿患有各种先天疾病有重大的关系。也就是说弃婴现象既有个人原因，也有社会原因；既有观念问题，也有现实问题。对孩子的生命能够进行及时的抢救，这是设置“弃婴岛”的初衷。不过，作为一种救助手段，“弃婴岛”不可能解决所有弃婴的问题。要从根本上解决弃婴问题，有一系列的工作要去做，建设“婴儿安全岛”只是其中的一个环节而已。

比如说，首先做好优生工作和婚前身体检查工作，增强优生观念的宣传，减少病残婴儿的出生。其次，加强社会保障的力度，对那些经济困难的新生儿家庭、先天患有重症的婴儿家庭提供更好的经济和医疗保障救助，从源头上来减少弃婴现象。最后，从扩充福利院规模，拓展社会化救助渠道，健全福利制度、法律普及和执行等多方面着手，形成弃婴救助的完整链条，才能大幅度减少弃婴现象。“婴儿安全岛”负荷到极限是面“镜子”

笔者注意到，广州暂停“婴儿安全岛”试点，在网上出现了三种声音：一种声音认为，要做就做好，不该一会儿开一会儿关；另一种声音表示理解；第三种声音是，暂停之后新的弃婴怎么办？

其实，广州“婴儿安全岛”接收能力达到极限是一面“镜子”，这面“镜子”照出的问题有：其一，“婴儿安全岛”整体缺乏。如果每个城市多建几个“婴儿安全岛”，弃婴就不会集中到一个地方。

其二，我国保障婴儿权利的安全网络还不够严密。家庭是保障婴儿权利的第一“安全岛”，国家是第二，社会是第三。这些防护网都没有挡住两百多名婴儿被遗弃的命运，显然是个残酷的现实。

其三，广州有关方面最初预估不足。石家庄、西安、南京等地先后设立了“婴儿安全岛”。如果能从这些城市吸取经验，做出科学预估、加大财政投入，弃婴接收能力不会轻易达到极限。

广州暂停“弃婴岛”的启示与省思

犹记春节前夕，广州弃婴岛启动的消息，犹如冬季的一缕暖阳，温暖人心——当然，也带来始料未及的反响和后果。随后的新闻报道用“弃婴像滚雪球一样涌进了弃婴岛”来形容这种骤然倍增、逼近极限的接收压力。

弃婴行为，尤其是遗弃患病婴儿，一直面临法与理的困