沈阳水务集团中层管理人员薪酬体系改进
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沈阳水务集团中层管理人员薪酬体系改进
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第2章沈阳水务集团中层管理人员薪酬体系现状分析
2.1沈阳水务集团中层管理人员薪酬体系基本情况
2.1.1沈阳水务集团概况
沈阳水务集团有限公司成立于2008年5月29日。是沈阳市政府组建的由
沈阳市国有资产监督管理委员会出资,集供水、排水、污水、地下水资源日常
管理为一体、城乡区域统一运营管理,实现水资源的统一投资、建设、管理的
国有独资有限公司,注册资本金40亿元人民币。沈阳水务集团有限公司现有职
工8218人,其中在岗职工7402人,内退职工816人;另外,离休干部67人,
退休职工2442人,总计10727人
沈阳水务集团有限公司供水能力155万立方米/日,供水面积210平方公里,
供水管网总长度2721.5公里,在装水表134.9万块,供水人口412.6万人,用水
户150.4万户。沈阳市是全国大城市中唯一由供水企业全部接管二次加压供水设
施的城市,居民生活用水普遍采用二次加压,目前实际运行泵站1347处,全市
基本实现了全天24小时供水;污水处理能力131万立方米/日,承担城区57条
主要干道排水和防汛工作。
沈阳水务集团有限公司按内部职能划分,可分为7大部分,即集团公司机
关、供水发展股份有限公司、水务运营管理有限公司、振兴环保产业集团、排
水公司(排水管理处)、沈阳市自来水总公司和科技产业集团有限公司:
1.集团公司机关设8个行政处室和6个党群部门。行政处室:集团办公室、
人力资源处、财务处、经营计划处、生产运营处、工程技术处、安全保卫处、
资本运营处;党群部门:党委组织部、党委宣传部(企业文化处)、纪委办公室
(监察审计处)、工会、办公室、团委。
2.供水发展股份有限公司包括9座水厂。共有地下水取水水源32处、取水
井476眼,这些取水井大多分布在辽河水系和浑河水系,距中心城区较远。第八水厂负责处理抚顺大伙房水库向市内供应的地表水,日处理能力40万立方米;
其他8个水厂均负责处理地下水。
3.水务运营管理有限公司包括8个按行政区域划分的营业处、稽查大队、抢
修大队和沈阳水务发展有限公司。主要承担对全市用水户的查表、收费以及二
次加压供水、管网管理与维护、发展新用户等工作。
4.振兴环保产业集团有限公司包括9座污水处理厂。主营污水处理及回用的
投资、建设、运营和于污水处理相关的环保材料及废物资源化业务。
5.排水公司(排水管理处)属于自收自支的事业单位。负责城区主要区域
污雨水的排放及排水设施维修、运行和管理,担负城市防汛抢险任务。
6.自来水总公司包括原沈阳市自来水总公司所属世创工程集团、给排水公
司、水源开发公司、房屋开发公司、行政服务中心、离退中心、园林绿化处、
给水设备维修中心、测漏公司、物资供应站。
7.科技产业集团有限公司包括设计院、水工业研发中心、水质检验中心、
水表计量站4个直属单位。
2.1.2沈阳水务集团中层管理人员概况(2)沈阳水务集团中层管理人员界定
目前,沈阳水务集团共有从业人员10727人,在职员工7402人,其中中层
人员有326人,中层管理人员110人,占职工总人数的1.48%左右。
2.1.3沈阳水务集团中层管理人员薪酬体系现状
沈阳水务集团的薪酬制度实行三层五系管理体系,即三层:高层、中层、
基层,五系:行政事务系列、技术操作系列、营销揽货系列、前勤工人系列、后勤服务系列。在公司成立后,先后进行了一些收分配的改革和试点,并且分别于2008年12月、2009年12月和2010年12月进行了三次加薪。沈阳水务集团中层管理人员总体薪酬水平受沈阳市财政局总量控制,工资总额不高。近年
来,企业中层管理人员整体平均薪酬水平纵向比,逐年有所增加,但是增幅不大;横向与国内近百家同行比较,处于中游水平;与在本地区同级别单位相比,工资总额比较低;与本地区同体量国有企业相比,地位逐年下降,处于中等水平。
目前,沈阳水务集团中层管理人员实行岗位等级工资制度,薪酬结构如图
所示。
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2.2沈阳水务集团中层管理人员薪酬体系问题分析
2.2.1公司中层管理人员薪酬满意度调查及分析
问卷调查是指通过薪酬满意度调查,了解企业目前员工的薪酬满意度、薪
酬体系的合理程度、对员工的薪酬激励力度、薪酬水平高低、优化建议、员工的期望等。因公司中层管理人员有些人在省外或国外出差,因此薪酬调查范围在部分中层管理人员中进行。此次调查采用问卷调查。调查是同公司2010年年度考核同时进行的,采用无记名方式,通过对沈阳水务集团100名中层管理人员进行了问卷调查,共设薪酬激励是否科学民主、薪酬发放公平性、等级工资制
度合理性、福利政策完善度、晋升制度、成就感和个人发展展望等测试题。问
卷发出100份,调查覆盖率为中层管理员工总数的90.9%,共回收100份,回收
率100%。有效99份,有效率99.3%。通过分析调查问卷,可以得出如下结论。(1)中层管理人员认为,薪酬制度制定基本合法,但欠缺科学性,而且公
司也不重视薪酬的民主性。28.55%的中层管理人员认为公司薪酬政策执行的严
格,60.01%的中层管理人员认为执行的较差。92.34%的中层管理人员认为,公
司在员工对于薪酬提出不同意见和建议时,态度不是很积极。
(2)虽然现在的薪酬水平有一定的外部竞争力,但在内部缺乏公平性,有
很多不满意的声音,相比于同行业其他单位,55.2%的中层管理人员满意和基本
满意自己的工资收入,32.6%的中层管理人员对自己努力付出同工资回报具有公
平感,相比于其他同职位的人,65.4%的中层管理人员认为自己的工资不高,
56.5%的中层管理人员认为目前的工资无法体现个人价值。
(3)对于目前岗位技能工资制的评价,中层管理人员的褒贬基本各占一半。
13.1%的中层管理人员认为目前的薪酬管理方式科学性强,56.8%的中层管理人
员认为公司目前薪酬制度缺乏公正性和公平性,69.4%的中层管理人员认为公司
薪酬制度对于员工的激励不够,62.9%的中层管理人员认为公司不能吸引高层次
人才,48.8%的中层管理人员认为薪酬制度是代表着少数人和个别人利益,35.6%13 的中层管理人员认为公司薪酬制度倡导的分配机制是按劳分配和奖励勤劳,吃
大锅饭的占67.7%,“多捞多得”占50.5%,但认为薪酬计算方式简单易懂的有95.2%的员工;对于薪酬与工作的关系,有14.4%的中层管理人员认为通过工作
使自己感到生活充实并获得合理的薪酬回报,有37.6%的中层管理人员认为工作
就是为了挣一份工资,有17%的中层管理人员认为只要有了钱赚就行,而干什
么工作是次要的,有15.3%的中层管理人员认为给我多少钱就干多少活,有6.6% 的中层管理人员认为没有钱什么也别谈,关于薪酬与生活的关系,有26.4%的中
层管理人员不清楚其关系。
2.2.2沈阳水务集团中层管理人员薪酬体系存在的问题
1.“平均主义”倾向明显,奖励功能缺失
由于受建国初期计划经济制度的影响,平均主义一直在分配领域占据着人
们的思想,使现代企业制度在设计薪酬制度的时候受其掣肘,而随着我国经济
的发展和社会主义市场经济体制的确立,按劳分配已经成为进一步解放和发展
生产力的必然要求,我国现阶段生产力发展水平的多层次性要求我们在进行社
会财富的分配时必须按照不同劳动者的不同贡献来进行有差异的分配。薪酬正
是这一差异的物化体现形式,但由于不同岗位的技能在学习和创新过程中存在
着很大不同,所以很难制定统一的标准来把这种差异十分精确的量化出来,所
以在薪酬的差异化分配上很难充分体现,从而造成其普遍不足。
沈阳水务集团的中层管理人员和普通员工之间在对企业经济效益的贡献率
方面存在很大的差异,而中层管理人员与普通员工之间的薪酬差异却较小,明
显无法体现根据劳动力的差异来实现差异收入的要求,可见平均主义思想严重
削弱了中层管理人员的主题功能,降低了薪酬机制对员工的激励作用。而且薪
酬水平与劳动力市场所决定的社会必要生产价格相背离,集团内的整体薪酬水
平低于市场平均水平,企业中层管理人员的薪酬水平低于同业水平,这不仅造
成了中层管理人员工作积极性的下降,而且还造成了部分员工离职的现象,从
而导致企业岗位效率低下。沈阳水务集团是一个拥有沈阳市政府直属的大型企
业集团,每年为国家创造巨额利税收入,而作为为企业创造主要利润的中层管14