汾城镇小城镇建设实施方案

汾城镇小城镇建设实施方案

一、基本概况

汾城地处襄汾县城西南18公里处，全镇总面积127平方公里，总人口六万余人。辖1个居委会，39个行政村，51个自然村。汾城历来是个农业大镇，以苹果、小麦、秋粮、小杂粮、大棚蔬菜为主要产业。自改革开放以来，在历届党委、政府的大力扶持下，工业在我镇已初具规模，成为了国民经济新的增长点。

二、发展思路

十二五期间，汾城镇小城镇建设的发展思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观，以做好“中国历史文化名镇”保护开发工作为主线，逐步实现城镇基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化，自力更生，艰苦奋斗，为把我镇建设成为宜居、宜业、宜游的现代化城镇而奋斗。

三．城镇改革实施方案

（一）加快完善基础设施。坚持“历史文化名镇”的统一规划，逐步完善基础设施。一是完善道路硬化建设。全面推进镇区道路硬化“全覆盖”工程，2012年底镇区道路硬化达到98%以上。二是完善市政设施。完善地下管网、路灯照明、休闲广场等市政

公用配套设施。三是实施垃圾处理工程。在2010、2011年环境卫生大清除基础上，建立环境卫生管理长效机制，在镇区及工业园区建设垃圾处理厂或中转站，五年内镇区及工业园区生活垃圾无害化处理率达到60％。四是加强城镇绿化。行政机关、学校、主街道两旁、交通主干道两旁全部进行绿化，实现环境整洁美观。

（二）强化特色产业支撑。一是推进大型企业继续发展。大力支持三盛合醋厂、晋华焦铁、荣事达铸造、强盛铁厂扩大生产规模，企业总值争取三年内翻一番。二是推进现代农业发展。重点抓好南中黄、北中黄、尉村大棚蔬菜基地建设，大力推广“公司+农户+基地”和订单农业等生产经营模式，促进农业结构和生产模式调整，继续引导和扶持林果、畜牧全面发展。

（三）促进社会事业全面发展。加快教育、卫生、科技、文化、体育、公共安全等公共服务体系建设步伐，促进社会事业协调发展。一是加快教育均衡发展。提升学前教育，新建一所可容纳300名学生的公办幼儿园，规范民办幼儿园，提升学前教育质量。二是发展公共卫生事业。加大医疗卫生投入，将汾城镇卫生院搬迁项目列入规划。三是加快公共文化休闲设施建设。筹划建设图书室、电影院、演出厅、中小学课外活动基地等文化活动中心。四是完善劳动保障体系建设，在现有新型农村养老保险基础上，加大企业职工“三险一金”争收力度，规范职工劳动合同。五是

促进就业机制建设，大力实施劳动力转移培训工程，提高农民素质，为企业培养人才，促进农民就业；制定返乡农民工创业优惠政策，为返乡农民工创业提供便利。

（四）推进新农村建设。继续推进汾城镇新农村新建设步伐，推动自然条件和生产生活条件差、分散且规模较小的村落向中心村、镇区整体搬迁，引导居民集中统一建设住宅，吸引农村人口向镇区转移和聚集。进一步完善环境卫生长效机制，进一步改善村容村貌。加强供电、通信、路灯照明等设施建设，实行教育、文化、卫生、体育等资源共享，促进镇村公共服务均等化。

四、城镇改革实施步骤

（一）前期准备阶段。2011年9月-2011年12月。成立小城镇建设领导小组，制定方案，谋划项目，安排部署汾城镇小城镇综合改革建设试点工作；完成总体规划和专项规划的编制和审批；启动部分项目建设。

（二）整体推进阶段。2012年1月-2014年12月按照《工作方案》具体要求，细化部门措施，制定工作计划，明确建设目标、建设标准、完成时限、工作措施，全面铺开项目建设；加强规范管理和质量监督、技术指导，确保有序推进。

（三）完善提高阶段。2015年1月-2016年12月。根据实际需要，适当增加建设项目，并组织实施建设。强化城镇规范管理，加强竣工项目的运营管理，建立法制化、精细化、科学化管理机

制。总结经验，提升小城镇建设水平。

五、保障措施

（一）成立汾城镇小城镇建设领导组

组长：张国强（汾城镇党委书记）

副组长：马瑞刚（汾城镇镇长）

组员：张振华（汾城镇人大主席）

丁鋆（汾城镇政协联络员）

高治国（汾城镇党委副书记）

张国胜（汾城镇常务副镇长）

（二）强化责任机制。一是完善领导挂钩责任制。做到每个项目都有镇领导挂钩，有专职人员具体跟踪落实,强化动态跟踪和过程管理。二是建立倒逼机制。对每个项目都制定详细的工作计划，明确完成的时间和工作节点，促进各项工作按时、有序推进。

汾城镇人民政府 2011年9月23日