加强疾控服务能力建设-提升中心核心竞争力

加强疾控服务能力建设提升中心核心竞争力

江西省疾控中心

在省卫生厅的正确领导和厅主管部门的精心指导下，省疾病预防控制中心以科学发展观统领卫生服务能力建设工程，按照省卫生厅的部署和要求，扎实推进各项工作，取得了较好成绩。

一、卫生服务能力建设的主要做法

一是认真做好基线调查分析工作。按照省卫生厅加强卫生服务能力建设的要求，中心成立了卫生服务能力领导小组，由中心党政主要领导任双组长，分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的卫生服务能力建设工程领导小组，领导小组办公室设在行政办公室，负责日常工作。同时，对照目标要求，查找不足，进行目标任务分解，确定工作进度，并逐一落实责任人员，使每个指标落到实处。参照《江西省卫生服务能力建设工程实施方案》的总体要求，结合实际，中心及时制订并下发了卫生服务能力建设工程实施方案，方案提出了工程的总体目标、具体措施和工作要求，明确了各部门的建设任务，特别强调做好卫生服务能力建设基线调查分析工作，抽调专人，对全省疾控用房、设备、技术、培训和管理等基本信息进行调查分析，为卫生服务能力建设工作的开展，提供可靠的基线资料。

二是争取上级领导的有力支持。谢茹副省长、胡幼桃省长助理兼财政厅厅长等省领导，国家卫生部李熙组长、国家CDC沈洁书记、杨维中副主任等有关领导先后20余人次来中心视察指导工作，并给予大力支持。2008年8月，谢茹副省长率省财政厅有关负责同志到中心开展公共卫生能力建设专题调研，省卫生厅李利厅长等有关领导随同指导，谢茹副省长充分肯定中心加强能力建设的有关举措。同时，强调了各级政府及财政要加大对疾控事业的重视和投入，进一步加强卫生

服务能力建设。同时，中心不断加强和卫生厅、财政厅、省发改委、省科技厅的沟通，加强与中国疾控中心和周边省市联系，提高知名度和影响力，努力解决经费不足问题。今年争取到国家级重点课题项目经费2120万元，卫生服务体系建设项目省财政预算内补助资金1400万元，分三年划拨，今年到位463万元，中央转移支付资金80万元，用于添置仪器设备。在厅领导的支持和呼吁下，其它解决的还有：日元贷款利息2008-2012年予以免除，防疫津贴标准提高，信息网络维护费用从无到有，食品安全应急已解决经费80余万元，同时，中心实施新苗临床试验基地和现场流行病培训项目分别获得经费100万元和40万元。

三是加强考核培训和技术指导。中心能力建设领导小组办公室根据目标手册，完善考核细则，使每项目标都有具体的考核内容、考核方法。在卫生服务能力建设工程实施过程中，各部门积极响应，将能力建设与民生工程和日常工作结合起来，和绩效评估工作结合起来，有力地推动了疾控工作的开展。制订了培训计划，明确培训目标、职责和内容，完成了卫生服务能力建设培训率达70%的任务。依托疾病预防控制基本信息系统、远程医学教育网络疾病预防控制中心服务能力考试系统网络，对各级疾病预防控制中心实施动态监控，建立联席会议、每月调度、季度通报制度，实时评价卫生服务能力建设进度，加强督导检查和技术指导，研究解决能力建设进展中存在的困难。

四是加强科研管理和人才队伍建设。2008年中心申请各级各类的科研项目的热情高涨，实现了历史性的突破，首次申报了国家重点科技攻关项目3项，申报省科技厅项目6项，申报省卫生厅重大科技项目3项，省卫生厅普通科技项目24项，项目数量较去年增加77%。中心申报的“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项，经过多次论证，已获批准，该项目是我省卫生系统迄今为止申报的级

别最高、金额最大的科技项目，项目正在有序启动。2008年新招进硕士研究生6人，通过严格内部培训，要求每科所必须做到每周一讲，业务人员必须做到每人一讲，不断提高岗位人才的思想素质、业务能力，有1人被省厅评为有突出贡献的中青年专家，继续实施课题申报激励机制，加大课题支持力度，提高科技人员的创新能力，促进我省防病工作的不断发展。

五是加强中心制度建设和各项管理。中心党政主要领导调整后，励精图志、奋发图强，内强素质，外塑形象，十分重视制度建设，建立健全有关规章制度，加强OEC管理和督查，理顺业务往来关系，明确分工和职责，细化卫生服务收入分配方案，自行控制成本，优化用人环境，加强干部队伍建设，采取民主、公开、竞争、择优等方式，做好干部配齐、交流工作，全年共有16名中层干部履行新职。同时，加强经费使用管理，推行三重一大制度，严格遵守费用开支范围、开支标准和资金使用规定，把好资金审批权限和程序，认真做好专项资金项目的管理工作和国际合作项目执行工作,提高项目执行效率和质量。

六是完善实验室认证认可工作。中心十分重视技术服务能力的提高，认真做好实验室认证整改工作，在实验室制度建设、体系管理、检测质量、数据校准等方面下功夫，完善检验检测功能，进行实验室认可扩项，扩充214个检验项目，进行食品、保健食品、食品添加剂等毒理学安全性评价和研究。改造现有业务用房，增加实验用房面积，改善实验用房条件，增添更新设备，提高检测能力，满足各项实验室检验工作的需要。

二、下一步工作思路及对策

一是加强重点学科建设。以重点实验室建设为龙头，增强科技实力，提升核心竞争力，把人才队伍建设，学科建设，实验室建设作为

卫生服务能力建设的重点，抓紧落实各项保障措施，通过2-3年的不懈努力，抓出成效，达到工程建设目标，使中心真正成为全省疾控工作业务指导中心。

二是做好绩效评估工作。以加强科学管理为抓手，促进中心管理规范化、程序化、制度化建设。主动按照绩效评估的理念去开展和指导工作，将绩效评估指标的内容具体明确为各项工作任务指标。

三是争取政府的支持。以卫生服务能力建设为契机，努力提高工作覆盖面，提升业务技术水平，通过各种方式和途经努力争取省政府及有关部门，卫生部及有关单位，省卫生及有关处室的大力支持，确保卫生服务工程的顺利实施。

四是提高队伍的综合素质。在开展专项技能培训的基础上，重视提高人员的分析评价能力、政策制定/项目计划能力、沟通能力、系统思维能力的培训，改变现在专项工作技术培训较多，综合能力培训匮乏的培训模式，注重人员基本素质的培养。

五是建立健全管理制度。推行OEC管理，实行日清日毕，强化疾控规范服务，不断提高工作质量和办事效率，推行首问负责、限时办结、责任追究制，提升工作效率和服务水平。

六是提升卫生应急能力。深入学习《食品安全法》，加入国家食源性疾病监测网和食品污染物监测网，建立突发公共卫生事件快速反应应急检测体系，提高应对食源性、水源性疾病及不明原因化学中毒的应急检测能力，保护居民身体健康，维护社会稳定。力争应急处理物资储备和人才培训平台立项，以扎实落实好应急物资的储备和人才保障工作，为全省范围内重大突发公共卫生事件的处理工作提供有力的基础。