深圳地铁运营管理现状及未来展望

深圳地铁运营管理现状及未来展望

摘要：本文阐述了深圳地铁一期工程运营管理现状及其特点，提出了深圳特区未来城市轨道交通运营管理的发展趋势及其挑战。

关键词：地铁运营管理展望

城市交通作为城市社会经济发展的纽带和命脉，与城市的形成、发展和兴衰紧密相连。深圳特区作为我国改革开放的窗口，国民经济实力不断增强并已跃居全国大中城市前列，特区城市化进程正加速推进。由于经济和人口的快速增长，深圳市的交通需求增长迅猛。针对这一发展趋势，深圳市政府为从根本上解决城市交通拥堵问题，确定了大力发展以城市轨道交通为主的公共交通系统，深圳地铁一期工程正是在此背景下立项、动工并于2004年底建成开通试运营。

一、深圳地铁一期工程概况及城市轨道交通近中期规划

（一）深圳地铁一期工程概况

深圳地铁一期工程是深圳市第一个国家重点工程，也是深圳建市以来投资最大的市政重大工程。地铁一期工程于1998年5月经国务院批准立项，1999年10月，初步设计通过评审，2001年3月全线动工，2004年12月28日开通试运营。

地铁一期工程由1号线东段和4号线南段组成（图1），全长21.866km，共20个车站，总投资115.53亿元。其中由东向西的1号线以人流众多的罗湖口岸为起点，经繁华的市中心国贸、老街、大剧院、科学馆、华强路、岗厦、会展中心、购物公园、香蜜湖、车公庙、竹子林、侨城东、华侨城到世界之窗；由南向北的4号线，以皇岗口岸为起点，经福民站、会展中心、市民中心到少年宫。1号线的罗湖站和4号线的皇岗站分别在罗湖口岸和皇岗新口岸实现与香港九广铁路和落马洲支线的换乘接驳。

深圳地铁一期工程是国家确定的地铁车辆及设备国产化的依托项目，在确保运营安全可靠、总体性能先进合理、综合技术水平接近或达到国际先进水平的国产化目标和低于概算投资的基础上，特区地铁一期工程综合国产化率达到70%，其中自动售检票系统国产化率为100%，是国内第一个拥有完全自主知识产权的自动售检票系统。同时，深圳地铁一期工程还创造了桩基托换、重叠隧道等九项“中国企业新纪录”。

（二）深圳城市轨道交通近中期规划

深圳特区现已确立了“三条轴线、三个圈层、三级城市中心、九个功能组团”的未来城市布局，制定了加速轨道交通一体化的具体发展规划，包括深圳干线道路网规划和以轨道交通为骨干的公交发展规划。

近中期轨道交通网络由八条线路组成线路总长240km，近期优先发展150km，近期总投资约312亿元，计划10-15年建成，包括地铁1、2、3、4号线，轻轨8号线，城市铁路11号线以及西北方向城际线和东北方向城际线。

二、深圳地铁运营现状

（一）运营开通水平倍受肯定

在工程良好、设备正常、指挥正确、处置得当、保障有力、服务满意的情况下，深圳地铁实现了如期、安全、一次性、高水平开通。深圳地铁的开通不仅使特区城市交通从此进入了“地铁时代”，也使特区成为全国第一个地铁一次性开通并同时开通两条地铁线路的城市，成为国内地铁开通首周客流量最大（达140万）、开行列次最多（达1516列次）、平均满载率最高的城市（1号线80%），成为国内地铁开通首周运行正点率最高(99.36%)的城市，成为全国第一个ATC、屏蔽门以及拥有完全自主知识产权的AFC系统一次性开通的城市，成为全国第一个公网、专网、有线、无线通讯一次性、全面、高标准开通的城市，成为世界上第一个列车配备移动电视的城市。

（二）运营发展趋势良好

经历了开通初期的磨合，深圳地铁运营情况呈现良好发展趋势。目前，地铁运营时间为6：30—23：00，计16.5小时（元旦、春节期间服务时间延长至24：00），1号线行车间隔为15分种（春节高峰期压缩至8分钟），4号线行车间隔为20分钟；票价实行分段计价票制，起步2元，全程5元，对中小学生及1.1米以上学龄前儿童实行5折优惠，对符合规定条件的老人和残疾人实行免票优惠。

截止到3月25日，客运量达1247万人次，日均客运量达14.2万人次，运行图兑现率100%，正点率99.5%以上，满载率30%以上，并且没有发生任何重大安全事故，实现运营生产的安全平稳。

同时，在地铁人员、设备、乘客“三新”的情况下，成功并出色地完成了元旦、春节两个大客流高峰期的运输组织任务，尤其在春节7天中无一起安全事故、无一起清客事件、无一起有责乘客投诉事件。

三、深圳地铁运营管理经验浅谈

（一）制定科学架构，确保权责明晰

深圳地铁集建设、运营、开发于一体，地铁一期工程建设开通后，其运营管理工作由运营分公司全面负责，分公司设车务、车辆、维修三大生产部门和人力资源、企划、物资、安全技术、综合、派驻财务五个职能部门。

其中，车务部负责乘客服务及车站、调度、乘务、票务运作的生产管理；车辆部负责保证车辆可用率、完好率和对地铁车辆、工程车辆及检修设备的维修生产与管理；维修工程部负责地铁一期工程固定设备系统的维护、维修与管理；职能部门负责人力管理、计划统计、物资保障、安全技术、综合管理、财务等支持服务功能。深圳地铁一次性高水平开通以及三个多月的良好运营状况与我们制定的运营组织架构密不可分。（二）精心组织行车，满足乘客需求

合理的行车组织方案是确保地铁运营各项指标完成的主要抓手，也是安全运送乘客、满足乘客需求和设备维修养护的需要。开通运营前，深圳地铁就与香港柏诚咨询公司，确定运营演练项目，细化运营演练方案，圆满完成了包括降级模式下运营演练方案、系统设备故障演练方案、紧急模式下运营演练方案、时刻表演练方案等76项运营演练方案，既检验了培训效果，也考验了筹备工作的深度和全面性，为今后运营可能面临的各种突发事件中的行车组织奠定了基础。

在深圳地铁目前运营设施设备尚未完全到位的情况下，运营分公司积极克服各种困难，紧跟形势变化，修订完善行车方案，通过合理调配车辆、增投备用列车，增开载客列次、压缩行车间隔、提高运行速度、延长运营时间等措施，不断挖潜增效，提高运能运力，真正实现“班次频密、准时安全、畅通无阻”的行车目标，满足乘客需求。

同时，为了有效培植地铁客流，深圳地铁在2004年初就申报了《地铁与地面公交资源配套预案》和《地铁与地面公交应急预案》两个研究项目进行专题研究，与市交通局紧密合作在地铁开通前完成了项目研究报告并同步开始付之实施。

（三）加大工作力度，确保运营安全

安全是地铁运营的生命，是地铁运营的质量特征，也始终是我们工作的重中之重。借鉴东京地铁、韩国大邱地铁等事故案例，结合深圳地铁运营队伍实战经验不足，运营应急演练还不够完整，各方面、各部门的配合还不够到位，一次性开通的磨合期短以及地处港澳、中外交汇之处，人员的背景及构成复杂，针对特区这一特殊情况，我们建立了分公司—车间—班组三级安全教育体系，层层落实安全生产责任制，健全安全责任网络，加强职工安全宣传教育；进一步修订、完善各类应急预案，积极开展各种演练，提高突发事件的处置能力；运营开通之前，紧密配合市法制办调研起草并颁布实施了《深圳市地铁运营管理暂行办法》；并与市城管办、交通局、工商局、编制办等单位协商，成立深圳地铁运营综合管理办公室及组建地铁执法大队，为及时处理地铁运营秩序提供执法依据；开通首日、元旦、春节等大客流高峰期，组织公司机关人员和增派机动保安分别派往各车站，协助各车站担负运营安全管理的任务，确保大客流下的运营秩序。

（四）运用合理模式，提高维修效率

在维修组织模式设置上，针对不同的设备系统和设施，采用不同的维修组织架构模式。

车辆故障维修中主要采用换件修，大大缩短了故障维修时间，很好地克服了运营初期车辆不足的困难，同时，车辆维修人员以OCC驻点、车站驻站、正线跟车、DCC值班等形式及时为正线列车故障处理提供技术支持，最大限度降低列车故障给正线运营造成的不利影响。

车站及延线常规机电设备系统管理方面，针对其量大、面广、系统多、相关联的特点，采用了“专业工程师技术组＋混合工班”的模式，即：由环控系统、给排水系统、水、气消防系统、电梯、电扶梯、屏蔽门、低压照明系统的技师和工人组成混合工种工班，分四个工区，在地铁延线统一管理上述机电系统设备；同时