试论提高行政效率的途径

题目：《试论提高行政效率的途径》

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一、行政效率的概念及内涵分析 (1)

二、行政效率的重要性及其意义 (2)

三、行政效率低下的形成因素分析 (3)

（一）权责不清，分工不明 (3)

（二）机构的设置不完善 (3)

（三）激励、用人机制不健全 (4)

（四）领导素质不高 (4)

（五）办公技术、手段比较落后 (4)

（六）不同行政机关之间缺乏很好的合作 (5)

四、提高行政效率的途径 (5)

（一）进一步强化行政体制改革，明晰职责，各司其职 (5)

（二）优化组织结构设置 (5)

（三）强化竞争意识，完善激励制度 (6)

（四）努力推进行政管理体制改革，进一步完善行政法制建设 (6)

（五）切实提高领导者素质 (6)

（六）建立电子政府 (6)

（七）加强组织协调与沟通 (7)

（八）努力营造提高行政效率的氛围和环境外因 (7)

[参考文献] (8)

试论提高行政效率的途径

【内容摘要】行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。行政效率是行政管理中的核心问题，提高行政效率是整个行政管理工作追求的目标，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机关的权威、感召力、影响力、诚信度，实现行政机关与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。而当前行政效率普遍不高已成为行政机关改革中的一个大问题，提高行政效率势在必行。同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。行政效率是一个全局性的、综合性的问题，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的结果，同样解决此问题的途径及手段也需多管齐下，针对不足之处予以各个击破。行政效率的提高主要可以从健全组织机构、选择优秀领导、健全人事制度、实行决策科学化、健全行政法规和监督体制。【关键词】行政效率；重要意义；形成因素；提高途径

随着我国不断开放国内市场、融入国际市场，以及我国社会经济的不断发展、改革开放的步步深入，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，不断提行政效率成为各级行政机关的一项十分迫切而又艰巨的任务。同时提高行政效率也引起了党中央国务院的高度重视，已经把不断提高行政效率、构建高效政府提上日程。那么我们应该如何正确认识行政效率、哪些因素导致了行政效率的低下以及如何来提高行政效率呢？本文试结合所学专业、相关知识及相关文献资料来分析和回答以上的问题。

一、行政效率的概念及内涵分析

效率是指把经济活动的劳动效果同消耗的劳动进行比较，以考察某项经济活动的有效程度。同样在现代行政管理学中，主要是从“效果”的角度考虑行政效

率的，认为行政效率效果与消耗之比。效果，是指行政机关为社会提供的服务效益，即通过行政管理活动所产生的直接或间接的经济价值、政治价值、科学价值及社会价值。消耗则包括人力、物力、财力、信息、时间等内容的综合性消耗，含活劳动和物化劳动两种。我们可从多方面多角度来理解行政效率：一是指投入产出的定量比例关系；二是指最佳的选择；三是指能达到的最高纪录；四是指完成既定目标的程度；五是指及时有效的克服困难、解决问题。上述几个方面都是从宏观上评价行政效率，而在具体实践中我们则应结合实际予以综合衡量和评价。我们经常用以评价、衡量、测算行政效率的方法，大致有以下三种行政费用测量法（从单位费用、人均负担费用来测量）；行政功能测定法（将每项目标与理想目标和必须达到的标准进行比较）；因素评分法（给人力、经费、物资、机构、制度、方法打分）。我们也可换个视角来考察行政效率：局部与整体（坚持局部效率从属于整体效率）；短期与长期；经济效益与社会效益（单纯经济效益应从属于社会效益）；正效益与负效益（全面衡量）。行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。且行政效率=行政产出/行政投入。

二、行政效率的重要性及其意义

行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机的权威、感召力、影响力、诚信度，实现政府与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。

当前，随着信息技术的飞速普及，信息步伐不断加快，这客观上迫切要求我们提高行政效率，因为效率意味着能否把握住机遇，能否快速适应环境变化，能否实现信息的相互沟通和快速协调。同时，提高行政效率也是提高党执政兴国能

力的必然要求，有助于加强党群、干群关系。提高行政效率、降低行政成本和支出也是大势所趋，是符合我国国情的必然选择，它对于进一步提高国家的综合实力和竞争力发挥着巨大作用。提高行政效率也是为实现更好地为人民服务、对人民负责的题中要义，只有这样才能真正代表和实现、维护广大人民群众的利益，才能真正地实现利为民所谋、情为民所系、权为民所用，才能真正的做好人民的公仆。提高行政效率是提高行政绩效的关键，是实行服务行政、打造服务型政府的必经之路。它也是促进我们改革发展协调、稳定、和谐前进的必然要求。行政效率是行政管理追求的最终目标，它关系到我国社会主义现代化进程，是检验行政改革成果的重要尺度。不断提高行政效率具有十分重大的意义，提高行政效率亦是前进和发展要求和时代赋予给我们的使命。

三、行政效率低下的形成因素分析

系统论告诉我们世界是由相互关联的部分组成的整体，同时系统内各组成要素之间的结构具有层次性和有序性，系统和环境相互联系相互作用。同样，行政管理是由行政计划、行政决策、行政执行、行政监督等一系列环节所组成的一个复杂的系统，这些环节内部及不同环节间关系处理的好坏从根本上决定了行政效率的高低。但是，行政效率不高的原因就在于各个环节内部没有时间最优化及没有很好得理顺和实现不同行政环节的协调运作。具体到行政管理工作中，主要体现为以下几个方面：

（一）权责不清，分工不明

有职无责、相互推诿、相互扯皮、党政不分、政企不分是其具体表现。前三者极易导致该管得没去管、该负责的没负责、问题解决不及时；而后两者则极易形成越位行政、干扰行政、官僚主义从而导致行政效率低下。

（二）机构的设置不完善

现行的行政管理体制采用的是科层制，它是一个封闭的系统。现行组织层次与管理幅度安排存在不足。现行组织层次过多这使得信息沟通迟缓、信息渠道不