农民最需要什么

新农村建设，农民最需要什么？

宋国学

内容提要：新农村建设农民是主体，如何发挥主体的积极性与创造性决定新农村建设的质量高低与成败，欲发挥建设主体的首创精神，必须准确掌握农民所思所想与所需，带着这样的问题，笔者在今年五一长假期间对农村进行了调查，结果发现农民最需要的是信息。

关键词：新农村建设最希望最关心最担心

五一长假期间，笔者就新农村建设中，农民最希望的是什么、最关心的是什么、最担心的是什么等问题进行了专门的走访调查。形容调查结果发现，农民最需要的不是钱、物，而是信息。

自五月一日开始，笔者对河北省承德市和张家口市的部分农民家庭进行了走访，对未能走访的乡镇，发出了问卷，到目前为止已经收回80％的有效问卷。

我调查的第一个问题是：在新农村建设中，你最希望的是什么？不同的村庄对此问题的回答不同，交通不便的村庄希望政府为他们修条路；干旱的地区希望政府为他们打眼井；信息闭塞的地区希望政府为他们提供一些外出打工等方面的信息……不管是希望政府为他们办一所小学、通上有线电视，还是希望政府帮助他们筹措一些办企业的资金、提供一定的产品销售市场，都是比较具体的现实的希望，总起来说，就是希望政府为他们做点实事。

第二个问题：在新农村建设中，你最关心的是什么？农民对这个问题的回答比较统一：最关心的是政府到底能给他们多少钱，怎样给法，上级政府的钱会不会在通向农村的途中被截留。农民手中的钱比较少，同样数量的钱在他们手中的边际效用比较大，尽管上级政府用于救济农民的钱并不是很多，但他们认为这是一个很大的数字。这里反映出农民对新农村建设认识上的一个误区：新农村建设等于给农民钱。要将新农村建设真正落到实处，解决农民的认识问题是不容忽视的。同时也反映出，农民对政府的信任程度不是很高，在党政工作中，领导干部中的一些腐败现象导致了信用危机。作为执政党，如果最基层的群众对它不信任了，它的执政基础就要受到威胁，我们党在新农村建设中必须做到取信于民。

第三个问题是：在新农村建设中，你最担心的是什么？对这个问题的回答虽然多种多样，但基本上集中在这几个方面：一是担心象过去一样，上级让种蔬菜，结果种出菜后没有市场；让种粮食，结果卖不出去；让搞养殖，结果赔钱。二是担心政府不是真正为农民谋利益，只是搞政绩工程，搞运动，一场运动过后，农村还是老样子。尽管有关政府与市场的关系问题理论上已经解决的很清楚了，但在实际工作中，还有相当一部分领导干部，特别是乡镇基层干部，干预市场主体的情况还时有发生。这种没有约束机制的越俎代庖行为的政府与没有积极性的农民主体之间的“合作”常常是无效率的。政绩工程短期内可能给农民带来一定的好处，但最终使农民深受其害。政府这些不符合操作规则的行为不但给农民造成了损失，还严重地损害了政府的形象。对于一个以服务为宗旨的政府来说，失去接受服务的农民的信任是应该反思的。

第四个问题：政府对新农村建设有了一个前期投入之后，作为新农村建设的主体，你们如何保持并继续这一建设成果？接受问卷的农民对这一问题的回答绝大多数是“不知道”，还有一些农民对此问题没有回答。被笔者调查的农民对此问题普遍感到迷茫，不知道该如何将新农村建设事继续进行下去。农民对自己的建设没有想法，没有打算，没有计划，完全依靠政府，被动地执行政府的决策，这样的新农村建设是没有农民积极参与的建设，是很难取得预期效果的。有效的新农村建设必须有农民群众的主动参与、积极参与。只有充分发挥农

民主体建设新农村的积极作用，新农村建设才能取得最终效果，才能取得成功。如果新农村建设主体一直处于“没有思维”的状态，完全依靠政府主导的新农村建设，即便有了良好的开始，也不会有良好的结果。打井、修路、支持种地的投资等一切投入都将前功尽弃。

如何让农民有“思考”有“想法”以致有“办法”呢？有效的途径是向农民提供各种各样的信息，尤其是有关农村建设方面的国内外成功经验，各式各样农民发家致富的方法，现在市场上流动的与农民有关的各种各样的经济信息。这些信息是农民思考的食粮，通过这些信息，农民会根据自己的具体情况进行筛选、参考，当他们受到某种启发以后，他们就有“思考”有“想法”以致有“办法”了。是外出寻找机会、迁徙还是就地建设，他们自然就有了自己的判断与选择，只要农民这个新农村建设的主体有了“想法”与“办法”，新农村建设的速度、质量以及可持续的发展问题均有了解决的保证。

向农村输送信息的渠道很多，可以通过广播、电视甚至网络手段。尽管农村目前还没有IT产业的广阔市场，不过政府可以集中投资建设。信息的最大特征是它的共享性，可以在乡镇或县一级政府建立网页，派专人搜集各种对农村建设有用的信息，域内设一些接收站，这些接收站点甚至可以一村一设，通过与乡镇或县级网页相连的接收站，农民可以获得外界的广泛信息。有了信息，也就有了机会与出路。在新农村建设所有可能的投资中，这种投资成本最小、收益最高。因为它最能够激发农民的积极性与创造性。在今日中国的经济实力还不足以完全包办农村的情况下，以首先传递信息到农村的新农村建设是最具有可行性的。

结论：通过调查研究，笔者认为在新农村建设中，人、财、物都是农民所需要的具体的东西，然而农民所最需要的则是信息，是引导他们进行新农村建设的各种信息资源。新农村建设应该首先从农村信息渠道的构建开始。

作者简介：宋国学，男，1968年出生，中共河北省委党校副教授，主要从事教学与科研工作，研究方向为区域经济发展、农村发展问题。