高职报关职业能力与报关实务课程的新设计

高职报关职业能力与报关实务课程的新设计作者：刘洋

来源：《职业教育研究》2010年第02期

摘要:自我国加入世界贸易组织以来,提供专业化服务的报关员职业被列入国家职业范畴,成为社会择业热点。报关员综合素质和业务水平的高低,一方面关系到海关的通关效率和监管水平,另一方面关系到企业的物流周期和贸易成本。海关不断地对报关员进行规范化管理,对报关员的素质要求更高。本文从分析报关职业能力内涵出发,对改进高等职业院校在报关实务课程教学的方法以及重新设计实务课程教学的思路作了阐述。

关键词:高职;报关实务;课程教学;教学设计

中图分类号:G712文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)02-0075-02

报关员职业能力内涵

报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关海关事务的全过程。

报关员是指取得报关执业资格,经海关批准注册,代表所属报关企业向海关办理进出口货物报关、纳税等业务并以此为职业的人员。根据海关规定,只有向海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业才可以向海关办理报关纳税业务,报关员只能受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业,并代表该企业办理报关纳税手续。

报关员职业的素质要求报关职业要求报关员必须具备一定的学识水平和实际业务能力,必须熟悉与货物进出口有关的法律、对外贸易、商品知识,必须精通海关法律、法规、规章并具备办理海关手续的技能。(1)取得《报关员资格证》后,需在2年内被相关报关单位聘用,到海关注册成为报关员,取得报关员证,才能从事办理报关业务的报关员工作。(2)报关员要熟悉外贸流程,能正确填写外贸单证和报关单。报关人员必须了解出入境商品检验检疫、国际贸易、国际商法、运输、银行、保险和海关各项政策、条款及相关流程,及时了解海关政策调整、掌握报关程序和成本核算。(3)报关人员要具有较强心理承受能力和反应能力,出色的人际沟通能力。

(4)报关人员必须有良好的职业道德,遵纪守法,规范操作。(5)报关员要一专多能,会英语、能熟练操作电脑、会开车、有国际货运代理上岗证等。

报关员执业范围(1)按照规定如实申报出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单相关项目,并办理填制报关单、提交报关

单证等与申报有关的事宜;(2)申请办理加工贸易合同备案(变更)、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜;(3)申请办理进出口货物减税、免税等事宜;(4)协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜;(5)应当由报关员办理的其他报关事宜。

报关职业能力《报关员国家职业标准》明确规定了报关员各职业等级的工作要求,以报关员职业的工作项目为基础,设定了“报关单证准备与管理”、“报关作业实施与管理”、“报关核算”、“进出口商品归类与原产地确定”、“报关事务管理”、“海关行政救济事务管理”和“培训和指导”等模块。

报关实务课程设计新思路

根据报关员职业素质要求与报关员的执业范围,要求教学要以工作任务为导向,从教学内容、教学手段、实践体系和考核体系等方面对报关实务课程重新进行教学设计。

(一)报关实务课程设计原则

根据对教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的理解,结合四年多的《报关实务》教学体会,笔者认为,提出提升学生报关职业能力,报关实务课程设计中需要把握好几个原则:

第一,依据报关工作岗位确定报关专业目标;第二,依据报关员工作任务确定课程内容设置;第三,依据报关员职业能力选择课程内容;第四,依据报关服务行业所需技能设计学习项目。

总之,课程的选择要切合实际,注重动手和操作能力培养,以工作任务为引导,提升学生的报关业务操作能力。

(二)根据职业特点,以工作任务为导向推进课程改革

在报关教材中,将报关程序分为四个环节:进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。报关是货代行业中的一个重要环节,在实务操作中,其侧重点在于对货物的进出口申报过程。大体上可以分为以下三个阶段:

准备阶段进口货物通关的质量往往取决于现场申报的前期准备阶段(即根据客户提供的单证,正确无误地制作报关单)。首先,要审核客户提供的基本报关单据(海洋提单、发票、装箱单、合同、提货单)是否相符;根据货物品名确定其归类,并依照《上海海关进出口商品规范申报指引》要求制单规范申报,查看是否需要特殊单证。其次,通过H2000系统平台,打单,并发送报关单。再次,接收回执并根据回执内容来区分“红绿”通道。《报关实务》教材第六章中有报关单证准备内容,强调报关单如何填制和相关规范。根据报关单位实务需要,我们将“报关单”这部分单列出来,结合外贸单证制作,尽可能安排学生下企业实习,以报关单制作为实训项目,结合教学实训报关软件,训练学生报关单填制技能、电子信息的发送与查询技能的计算机操作技能,将教材内容与实训项目紧密结合。

现场申报在实行电子申报放行之后10日内,携带整套报关单证前往现场海关进行申报。现场申报的流程为:现场派号→窗口接单→缴纳税费→等待放行。缴纳税费主要体现在教材第五章中,我们要求学生在企业实训过程中,对遇到的有关关税的征收进行核算。

申报结果根据货物的性质,海关在接受现场申报时,做出两种结论:放行和查验。查验是检查该批货物是否与申报时的单证相符。比如“退运货物”,在查验时,必定要查的几个因素有数量、品名、原产地(必定是中国)、退运原因(根据申报时的情况说明为依据,查看该批货物是否具备退运货物的条件)。

(三)优化教学内容

“报关单证准备与管理”:报关单证的接收、分析、审核、填制、复核、保管等。

“报关作业实施与管理”:海关监管货物的报关现场作业和审批作业,包括递单、打单、缴纳税费、配合查验、结关以及备案申请、报核销案等事项和手续的办理和转关运输办理。

“报关核算”:关税、进口环节税、保证金、滞报金、滞纳金计算,完税价格的核算,加工贸易企业与申报相关的数据平衡核算,出口退税核算,报关成本核算,风险和效益核算等。

“进出口商品归类与原产地确定”和“报关事务管理”:报关资格管理、突发事件管理、绩效评估、报关事务的咨询策划等。

“海关行政救济事务管理”:作为高级报关师,要求具有能够办理海关听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等手续和提供相关业务支持的能力。

“培训与指导”:仅对中、高级人员设定。

根据《报关员国家职业标准》设计的工作项目,我们重新设计了课程内容(见表1)。

强化教学手段的创新

在开展课堂教学过程中,我们制作了PPT课件,并穿插在授课过程中,这种教学手段对某些章节的理解能起到良好的作用。比如,在查缉走私教学中,播放“小贸证”黑市的秘密,对教学起到了很好的讲解作用。我们还积极探索并利用海关总署的网站相关下载资料和中国电子口岸的视频来进行课程的实训讲解,实现授课、答疑和指导等化,强调学生自主学习并掌握与运用学习方法。