非营利组织是如何生成的

束作用是极其有限的,或处于次要地位。因为社会企业家 追求的是非物质利益的最大化。“非分配限制”在企业 家精神理论看来并不是生成非营利组织的主要原
因,社会企业家的非物质动机才是其生成的重要因素,非营 利组织的生成是社会企业家追求非物质动机行为的结果。 没有社会企业家对非营利组织的供给行为,
消费者对这种组织的需求只能是镜花水月般的空想。企 业家精神理论认为,企业家精神是非营利组织中最活跃的 因素之一,它在其生成中具有重要的作用。企业
灵理论”等。他们对非营利组织生成的解释,主要定位在 “需求”角度,即当政府失灵和合约失灵出现时,“需要”有 一种替代性制度和组织,以满足公众或消
费者的异质需求。但对于社会如何“供给”这种制度和 组织缺乏必要的说明。仅从需求角度对非营利组织生成 问题进行分析从逻辑上来讲是不完整的。20世纪
80年代—90年代,伊斯泰尔·詹姆斯(Estelle James)等人借用 熊彼特(Schumpeter)的“企业家精神”这一术语,从供给角 度
非营利组织是指对组织实施控制权的个体如理事会成员、 管理人员、指挥者、受托人等不能够分配其净收益的组 织。在追求剩余收益最大化的市场经济中,为什
么一些组织选择不分配剩余收益?或者说,在营利的市场经 济中为什么会存在非营利组织?传统经济学理论主要从需 求角度对此问题进行了研究,其中最具影响
力的有伯顿·韦斯布罗德(Burton A.Weisbro d )的“政府失 灵理论”、亨利·汉斯曼(HenryB.Hansmann)的“合约失
渴望)等。由于社会企业家的上述动机,导致非营利组织提 供的服务更多倾向于他们认为社会需求度高的领域,而他 们个人没有任何利润可图,因而,非营利组
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织的产出是社会企业家追求动机(目标)的指示器。非营利 组织的“非分配限制”属性在企业家精神理论看来是次 要的。因为非营利组织是信仰或理想的组织实
体,它的组织目标是非物质利益的最大化。非营利组织通 过组织使命、组织信念或组织成员信仰的实现,最大化非 货币回报。“非分配限制”对社会企业家的约
量使用志愿者、雇佣临时工和减少正式员工数量等方式 为社会提供服务,以取代常规的有偿服务。非营利组织甚 至还为社会提供了全新的制度选择,为一些复杂
的社会问题提供更好的解决方案。如利用“低廉”及
“有效”的社会服务,满足一些购买力相对较低的消费者 的需求等。企业家精神理论开辟了非营利组织供
给研究视角的先河,弥补了其供给研究视角的缺失,实现了 经济学对非营利组织研究视角由需求向供给的转变。同 时,企业家精神理论又从组织内部揭示了非营
研究了非营利组织生成过程中的主观努力,提出了著名的 企业家精神理论。这进一步完善了非营利组织生成的理 论研究。企业家精神理论重点研究非营利组织中
的企业家行为动机。为了与营利组织中的企业家相区别, 企业家精神理论将非营利组织内具有企业家精神的个人 或群体称为“社会企业家”,认为企业家和社会
企业家都具有某些共同的人格特质,如优秀的个人品质、 与时俱进勇于创新的精神、积极应对变革的态度等, 并将 这种精神和态度定义为企业家精神。詹姆斯
利组织的生成原因,丰富了非营利组织的理论研究。(作者 单位:东北财经大学公共管理学院)
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等人认为,企业家精神不仅影响营利组织的存在与发展,同 样也影响非营利组织的存在与发展。他们对非营利组织 与营利组织的作用是相同的,但他们创建组织
、提供产品和服务的动机与行为却大相径庭。企业家创 建组织的动机是追求利润最大化,社会企业家创建组织的 动机是追求非物质利益最大化。企业家从企业生
产中创造货币价值或经济价值,而社会企业家不从企业中 创造货币价值或经济价值,他们通过非营利组织创造社会 价值。企业家精神理论对社会企业家的解释,
家精神为非营利组织提供创新服务、创新产品、创新手 段、创新制度的能力。例如,近年来在欧洲福利国家中,社 会服务领域建立了“新”的服务体制,非营利
组织最先实行了新体制的服务项目,为受虐待的妇女、儿 童提供咨询服务,为难民或新移民提供人道主义援助等。 再比如,欧洲福利国家近年来出现了用各种形
式的“非正规”、“非常规”就业方式,为社会提供各种 各样的社会服务,这些创新性的服务手段及服务制度首先 在非营利组织中得到应用。非营利组织通过大
家履行组织使命与实现个人目标的手段,非营利组织是社 会企业家追求非物质动机行为的派生形式(结果)。所以, 企业家精神理论强调对社会企业家偏好的分
析与研究,而不是社会企业家行为约束的分析与研究。有 学者对社会企业家动机框定了一个较宽广的范围:一些社 会企业家注重个人发展;一些社会企业家注重
过程导向(如为自己寻找合适的定位;对自主和独立的渴 望);一些社会企业家则注重服务的产出(如对取得创造性 成就的自豪;对事业的坚持不懈;对权力的
实质上是从主观动机角度诠释非营利组织的生成。企业 家精神理论认为,非营利组织是社会企业家追求非物质动 机行为的结果。追求利润最大化的企业家缺乏创
建非营利组织或为其工作的激励。而追求非物质利益最 大化的社会企业家具有创建非营利组织的激励,因为非营 利组织的组织目标(使命)与社会企业家的个人
目标(动机)相一致。只有创建非营利组织才能实现社会企 业家非物质利益最大化的动机。因此,在企业家精神理论 看来,非营利组织的产品和服务是社会企业