第4课 明清政治制度

明 内 阁 政 治 地 位 演 变 图
Y（政治地位上升情况）
“部权尽归内阁” 参与 机密 事务 决策
票 拟 权
侍 从 顾 问
X（时期）
O
明太祖
明成祖
明宣宗
明神宗
皇 太 极
议政王大臣会议是清朝
初年由满洲贵族组成的商讨
和决定军国大事的最高权力 机关。
议政王大臣会议具有很
大的决策权，它决策的事，
连皇帝也难以更改。皇权受
后期（封建社会后期），产生了怎样严重的影 响？
1、明清绝对君主专制的消极影响
①皇帝决策：具有独断性、随意性，易出现失误； ②官场风气：使官吏唯上是从，助长因循守旧之风； ③官僚机构：使官僚机构膨胀，导致官僚主义、贪污 腐化。 ④阻碍了资本主义早期萌芽的发展和社会的进步。
2、东西方拉开差距
（1）西方
三、清朝：君主专制的巅峰 ——军机处的设立
1．清初的内阁、六部与议政王大臣会议 2．康熙帝设立南书房 3．雍正帝设军机处
君主专制的巅峰时代
努尔哈赤
八旗旗主
皇太极
议政王大臣 会议
康熙
议政王大 臣会议 内阁、六部 南书房 集权于帝
雍正
设军机处 跪受笔录 承旨遵办 君主专制 顶峰
“共治国事 ” 内阁、六部 皇权受限
到很大限制。
康 熙 帝
设立南书房 三足 鼎立 议政王 大臣会 议 内阁
扩大皇权
a.设置目的、时间 地点、人选 b.职能 跪受笔录，承旨传达
人员简单
军机处的 设立
c.特点：简、速、密
办事效率高 地处内廷
d.影响：君主专制制度发展到顶峰
二、明朝君主专制加强到新高度
（一）地方：废行省，设“三司”
中央
布政司
按察司
都指挥司
（行政） （监察）
三司
（军政）
地方权力集 中到中央
(二)宰相制度的废除 1、原因：
①直接原因：丞相胡惟庸骄恣擅权 ②根本原因：相权过大，威胁皇权。
2、措施 1380年，诛杀胡惟庸 裁撤中书省和丞相，权分六部 下令以后不许再立丞相
对皇权没有制 约性
结论：内阁首辅不同于宰相，不能 对皇权起到制约作用。
3、内阁的性质、特点及作用
性质：内阁不是法定的中央一级的行政机构 或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机 构,是君主专制强化的产物。 主要特点：非法定机构；没有决策权；是专 制皇权强化的产物；不是事实上的宰相。 作用：对皇帝决策和处理国家政务起辅助作 用，但对皇权没有制约作用；进一步巩固了 皇权至高无上的地位。
3、结果
①集皇权和相权于一身，加强了皇权； ②中国历史上延续一千多年的宰相制度从此 被废除，君主专制达到了新高度； ③皇帝政务繁多，身心疲惫。
（三）内阁的出现
1、创立原因
“人主以一人御天下，不可无辅臣”
2、内阁的形成和发展
明太祖：设殿阁大学士，侍从顾问
——奠定基础
明成祖： 正式设立内阁，参与机密事务的决策
中枢分权 清朝： 设立军机处
作用：君主专制达到顶峰
早期的政治制度：王位世袭制、分封制、宗法制 过程 秦 汉至元 明清
专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
特点
专制中央 集权制度 不断发展 积极方面
皇权不断强化 中央严格控制 地方
影响
消极方面
2012.9
胡惟庸案大捕杀
胡惟庸（？—1380），安徽定远人。1355年投奔朱元璋。 1370年升至中书省参知政事。后任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是 极大威胁，以“擅权枉法”罪把他逮捕，并将其处死，牵连致死者 达3万余人，史称“胡狱”。 胡惟庸被杀后，朱元璋废除丞相制度， 使六部直接对皇帝负责。皇权极大加强。
明清（顶峰）
明：废除宰相制度、设立内阁 清：设南书房、设立军机处
中央：设中书省
皇帝
集 中
元（新发展） 地方：实行行省制度 宋朝（加强） 隋唐（完善） 两汉（巩固）
中央：中书门下；增设参知政事、枢密使 和三司使，分割相权 地方：把军事、行政、财政权力收归中央 中央：三省六部
中央集权
集 中
地方：加强统治；中期后藩镇割据局面削弱了中央集权 中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强
•资本主义民主制度建立 •工业化进程起步
进步 落后
（2）中国
•君主专制强化 •自然经济占主导
结论：绝对君主专制违背了世界发展 潮流，极大地妨碍了中国社会的进步 和资本主义萌芽的成长，中国的发展 开始大大落后于西方。
【问】请根据材料和所学知识， 谈 一谈专制主义中央集权制有哪些积 极作用？
积极作用：
——正式确立 明宣宗： 授予内阁票拟权，对奏章拟出处理意见 ——发展 明神宗：内阁首辅权力扩大，“部权尽归内阁” ——全盛
议一议
明朝的内阁首辅就是 变相重设的宰相吗？
宰相制
性 质 职 权 任职方式 对皇权影响 一级行政机构 行政、决策 选拔任命 有一定制约
内阁制
内侍机构
侍从、咨询 直接由皇帝决定
皇帝制度 秦朝（形成） 三公九卿 郡县制
地方分权
一、明清加强君主专制的背景
【史料阅读 情景再现】
①力役过繁，赋敛过厚。 ——《明史·周敬心传》 ②据统计，明太祖在位的洪武间（1368-1398）， 全国大小武装起义达一百八十余次之多。
【设问】明清加强君主专制的背景是什么？ 【总结】封建社会晚期：地主阶级更加腐朽， 社会矛盾更加尖锐，只有通过不断强化君主 专制，才能稳定和巩固封建统治。
文渊阁:位于故宫文华殿北面，明成祖朱棣正式在此 设立内阁，使殿阁大学士开始参与军国大事的商讨。 清朝乾隆以后，文渊阁成为皇家重要藏书地。
明成祖朱棣
课堂设问
思考：什么叫“票拟”？什么是“批红”？
你能否用现代词汇通俗地解释它？
票拟就是秘书起草的处理意见； 批红就是领导对其意见的认可或否定。
清代皇帝的批红 ——康熙御笔
军机处和议政王大臣会议的区别？
• 军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。 军机处实际上只是皇帝的一个亲信秘书班 子，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只 能惟命是从，负责往下传达，连建议的权 力也没有。 • 这标志着我国的封建君主专制主义中央集 权制度达到顶峰。
问题探究： 君主专制制度在中国古代历史的
① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发 展，利于维护祖国统一与领土完整。 ② 能有效地组织人力、物力和财力从事大 规模的生产活动和经济建设，利于社会经济 的发展。 ③ 在统一的环境下，利于各民族的融合， 利于各地区的经济文化交流。
本课小结
目的： 加强皇权，巩固统治 明朝 明清加强 措施： 君主专制 废除宰相制度 设立内阁制度