城乡统筹发展背景下对农村土地利用总体规划的思考——以徐州市棉布村为例

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0引言
我国人多地少，耕地资源尤为紧缺，经济发展与土地资源保护之间的矛盾日益突出。

在最近不到10年的时间里，我国的耕地总量减少了1亿多亩[1]。

作为世界上发展最
为迅速的国家，我国乡村经济迅速发展。

“弃老房，划新宅，占耕地”的建房热潮席卷全国农村，既造成大量农田被占，耕地日益减少，又致使大量旧宅基地被废弃，造成土地资
源浪费[2]。

同时，
由于我国正值社会主义建设的初级阶段，城乡教育、科技等资源的分配不均，许多乡镇企业经营不
科学、污染不处理、排放不节制，导致农村土地资源被污染。

因此，我国农村废弃地日益增大，农村可利用土地资源越来越拮据。

由此可见，随着我国人口的增加、工业的发展和城市化进程的推进，人地矛盾将成为当今农村可持续发展的重点问题之一。

如何围绕统筹城乡发展进行村庄整治，成为当今党中央开展农村发展工作的重点。

村庄整治实际上就是立足于全面建设小康社会，以构建节约型和谐社会为目标，按照生活富裕，生产发展，乡村整洁文明，管理民主的方针，基于农村经济建设实际情况，在已有条件上，遵循农民意愿，进行资源的整合，建设新型
的农村社区，实现节约集约土地，保护农村耕地[3]，
从而改善农村人居环境，实现农村的可持续发展，促进城乡一体
化的进程。

而如何制定合理的土地规划与利用模式，
是开展基于统筹城乡发展的村庄整治工作的根基和重点。

棉布村隶属徐州市铜山区刘集镇，社会人口超万，区
域总面积20平方公里，
2010年被江苏省人民政府命名为“环境整治示范村”，在村庄环境整治和土地合理规划与利用方面，走在江苏村庄的前列。

其采取的环境整治措施对江苏村庄环境整治工作的开展具有重要参考价值。

1合理征地有偿搬迁
要大规模整顿村庄风貌，必须由政府经过系统科学的规划，并对村庄中各类废弃地、劣质、杂乱的住宅地以及闲置或零散耕地等征收后进行集约化建设。

农民靠土地生活，土地的规划和整治是一个系统工程，土地的征收方式关系
着广大村民的切身利益。

因此，制定合理的征地方式和最小化村民损失的补偿办法，是土地征收任务中的重中之重。

为了积极配合新农村建设，加快城市化进程，根据徐政发（2011）60号文件，棉布村采取了以下征地补偿办法：三类地旱地2000元/亩、水田2200元/亩、粮菜轮作地2400元/亩、菜地3100元/亩，零散闲置的四类地旱地四类
地区旱地1800元/亩、
水田2000元/亩、粮菜轮作地2200元/亩、菜地2900元/亩。

征收其他农用地、建设用地的土地补偿费，按照征收邻近耕地土地补偿费计算。

征收未利用地的土地补偿费按照征收邻近耕地土地补偿费的0.5倍计算。

征收耕地及其他农用地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算，即确定需要安置的被征地农民人数，按照征收耕地数量除以征地前被征地村人均占有耕
地数量计算。

每一名需要安置的被征地农民，其安置补助费标准，三、四类地分别为每人19000元、17000元。

征收
建设用地和未利用地的，不支付安置补助费。

征收耕地的
青苗补偿费按一季农作物产值计算，其标准按相应耕地产
值的0.5倍计算[4]。

———————————————————————基金项目：徐州市社科基金项目（12XSB-04）；徐州工程学院基金（XKY201108）。

作者简介：张宜范（1992-），女，江苏南京人，徐州工程学院本科在
读；梁峙（通讯作者）（1961-），男，广东中山人，副教授，博士，研究方向为环境生物技术与水污染控制。

城乡统筹发展背景下对农村土地利用
总体规划的思考——
—以徐州市棉布村为例Thoughts on Overall Planning of Rural Land Use under the Background of Coordinated
Urban and Rural Development ：A Case of Mianbu Village in Xuzhou
张宜范ZHANG Yi-fan ；梁峙LIANG Zhi
（徐州工程学院环境工程学院，徐州221000）
（College of Environment Engineering ，Xuzhou Institute of Technology ，Xuzhou 221000，China ）
摘要：通过分析当前农村土地资源日益减少的现状，剖析了其现象产生的原因，同时通过调查徐州市棉布村的土地规划利用对
提升村民生活质量产生的影响，探讨了统筹城乡发展背景下农村土地合理规划与利用对村庄发展的意义。

认为当前农村只有通过合
理征地有偿搬迁、建设集约化住宅区、特色田园区、养殖区和乡镇企业工业园等方式对土地利用进行合理规划，整顿村容村貌，才能真正优化农村人居环境，促进社会主义新农村建设。

Abstract:Through the analysis of the current situation,the increasing declination of rural land resources,and the investigation about impacts of land management in Mianbu Village in Xuzhou City in the aspect of enhancing the quality of villagers'life,the essay analyzes the cause of this phenomenon and discusses the significance of overall planning of rural land use under the background of coordinated urban and rural development.Only through reasonable land acquisition,paid relocation,and constructing intensive residential district,characteristic rural area,culture zone and industrial park of township enterprises,can land use be planned comprehensively,village appearance be restored,and then to optimize the living environment in rural areas and promote the construction of the new socialist countryside.
关键词：农村土地；集约利用；发展Key words:rural land ；intensive utilization ；development 中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0061-03
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价值工程
切实从人民利益出发，棉布村严格按照文件规定，依法执行征地补偿和审核工作，使广大村民能及时获得合理补偿，切身利益得到保障，建设家园的热情得以提高，在日后的新农村建设中，更加积极配合政府的各项工作，使棉布村的新农村建设工作从良好开端中得以展开。

在村庄整治初期，首先要参照废弃地的废弃程度、使用中住宅地的使用年数、使用中耕地的生产价值度等各个方面制定出科学合理的征地补偿办法，为被征地村民构建合理的经济补偿保障体系，并严格按规定依法履行相关程序，为村庄环境整治与经济发展奠定良好基础。

2高质量集约化整治土地，促进统筹城乡发展
2.1建立集约化住宅区上个世纪60-70年代，棉布村民的住房80%-90%都是劣质的是土墙——
—草面结构，且建房无规划，村民在自家的老宅上随意建房，前后不成排，高低不等，杂乱无章，不仅有损村容村貌，更阻塞村庄内道路，不利于村民日常出行。

村内道路多为未经休整的泥地，每逢梅雨季节，村庄内污泥浊水遍地流淌，蚊蝇满天，严重侵蚀着村民的身心健康。

之后虽然有所改进，但仍以老式房屋为主，没有明显改观。

为了优化村庄人居环境，促进新农村建设，村委会首先拆掉危房、旧房，开展社区新建和改建工程，改善村民住房条件，整理农村居民点。

棉布村将全村规划三个村民生活区，通过对农村居民点用地规模、内部结构及空间布局的再调整，使农村居民点逐步集中、集约，提高农村居民点土地利用率，促进土地利用有序、合理和科学化，改善农民生产、生活条件和农村生态环境。

现在居民区的村庄得到亮化和美化，环境宜人，验收达标，挂上了三星级村民小区的牌匾，村民幸福指数大大提高。

经区、镇人民政府批准而建成的馨丰园小区，占地近百亩，不仅学校、卫生院、农贸市场、购物商场、餐饮服务、休闲健身广场等功能设备齐全，而且具有花坛、行道树、景观池等景观设施。

该小区设计优美典雅，别具一格，兼具居住、商务和娱乐价值，是社会主义新农村建设中民居建设的典范。

从棉布村住宅集约改造的经验可看出，民居整治是一项民生工程。

政府相关部门应当首先对当地村庄布局进行深入调查，以最大限度保持原有大格局，搬迁户数量最小化为前提。

同时对本村村民的家庭收入来源比例和搬迁民意进行问卷调查，并对调查结果进行分类统计。

对于近郊地区和以非农务劳作为主要收入来源以及有意向城镇移民的家庭，尽可能将其迁至现有城镇以及向城镇集中的住宅小区，加快城镇化进程，减少过程性浪费，避免二次拆迁[5]。

新农村小区的建设应参照棉布村的馨丰园小区，具备齐全的功能设施和优美的景观，方便居民日常生活，加强其精神文明建设。

2.2建立特色田园区农村地区所占比例最大的是以从事农务劳作为主的家庭。

对于此类以农业生产为长期主要收入来源的家庭，应当选择距离城镇和中心村相对较远的合适区域，保留富有当地特性的建筑群，建设以此类村民为主要组成部分的具有地方特色田园区。

以家庭承包土地，种植适合当地自然环境且具有当地人文特点的经济型作物、进行小规模的牲畜养殖或开发当地特色文化产业。

田园区应进行统一规划和管理，美化园区环境，展现别具一格的农家风貌，避免出现房屋大小风格迥异，各家土地杂乱无章，农业及生活垃圾随意丢弃污染河道的现象。

棉布村大力发展当地特色饮食文化，以地锅鸡为招牌菜品，并经探索开发出以地锅鸭、地锅鱼、地锅排骨、地锅海带、地锅萝卜等为主的特色地锅系列菜肴。

目前全村已成立不同规模以地锅系列为招牌的酒楼十余家，形成棉布地锅美食街，根据不同游客的经济实力，价位由几十到上百不等，美食街每日接待食客千余人。

棉布地锅系列已成为棉布村最具其乡土特色的一大品牌，在江苏省内外开设众多分店。

另外，棉布村将当地鱼塘开发成为休闲垂钓区，吸引徐州市民及部分企业组织职工前来垂钓，每年3-11月，前来垂钓者络绎不绝。

游客在休闲垂钓区体验农家乐的同时，钓得的鱼均可交由附近酒楼代为烹制，带动了当地餐饮业发展。

地锅饮食和休闲垂钓成为棉布村开发旅游业的重点项目，也是徐州当地“刘集镇一日游”中的亮点之一，为当棉布村带来丰厚的经济效益。

通过建设具有地方特色的田园区，可以延续乡村生活的传统文脉，同时发展乡村旅游，将地方物质文化开发成为其空间载体，为本地农民带来一定的经济收益[6]。

2.3建设集约化的耕地棉布村统一耕地8000余亩为粮食种植区，在采用麦稻两熟的种植模式和统一品种、统一种植时间、统一技术指导、统一肥水管理、统一植保的“五统一”管理模式下，该区亩产超过2000斤。

通过流转土地2000亩，大规模种植精品水果黄金梨，并与中农春雨高科技股份有限公司签约成为其发展基地。

集约土地近1000亩，引进种植高纯早蜜一号甜瓜500余亩，品种优良，市场畅销，同时在该地培养了延辣椒新品种，形成了辣椒制种产业链，制成的辣椒种出口韩国，效益丰厚，大大提高了村民收入，从而提升村民生活质量，同时也增加了政府税收，为当地社会主义新农村建设提供更多的资金支持。

对经过整治的废弃地、向村民租赁的耕地等进行集中性分批流转，可建设集约化的耕地区和农林业设施园，进行大规模的种植业建设。

通过这种方式，与投资公司签约建立合作关系，获得经济支持；统一聘请相关专家进行技术指导，商讨选择最佳种植品种，及时解决作物病虫害问题，同时研究作物新品种，提高土地产出率、产出质量；设计开发农业产业链，增加产品附加值，保证和提高农业园的经营效益。

2.4因地制宜成立养殖区和乡镇企业工业园未经规划时期，棉布村村办企业、个体企业分散，难以管理。

为了方便管理和提供技术指导，整顿村庄，优化人居环境，该村将大规模养殖区和工业园单独规划，通过集约化的管理，统一建设各种工业用公共基础设施，节约各企业的单独支出，提高总体经济和生态效益。

建设良好的工业企业园可以吸引城市企业投资，这些资金可以为当地农业发展和基础设施完善等各项惠民工程的建设提供经济支持。

充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展[7]。

棉布村利用塌陷地的自然条件开发出精养鱼塘3000余亩，聘请中国淡水研究发展中心无锡淡水研究所的专家进行技术指导，引进推广生物链养殖模式，鱼塘周边建圈舍饲养家禽家畜，畜禽粪便喂鱼。

通过用此种养殖模式，降低了成本，仅此一项，全村人均年收入增加2000余元。

经江苏省政府和环保厅批准，该村成立棉布表面处理科技工业园，专门容纳表面处理行业、电镀污水处理企业及配套
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0引言
海拉尔盆地贝尔凹陷苏德尔特地区主要勘探目的层为布达特群、兴安岭群和南屯组。

由于该区构造复杂，岩性及储层空间变化大，目前的现有地震储层研究成果不能满足勘探生产的需要。

为了完成储量任务，需要在现有地震解释成果的基础上，开展地震反演和储层预测工作，对储层进行精细刻画，预测有利储层的分布，落实勘探目标，优选井位，部署设计。

最终选定基于EPT的储层预测技术，并且在地震反演和储层预测方面获得较好效果。

1地震反演和储层预测
1.1利用频谱成像技术预测储层宏观分布频谱成像技术是近年来发展起来的一项基于频率谱分解的储层特色解释技术,是地震属性分析中重要组成部分[1~4]，在理论上主要是依据薄层反射的调谐原理。

频谱成像技术在理论上主要是依据薄层反射的调谐原理。

对于厚度小于四分之一波长的薄层而言，在时间域，随着薄层厚度的增加，地震反射振幅逐渐增加。

当薄层厚度增加至四分之一波长的调谐厚度时，反射振幅达到最大值。

然后，随着薄层厚度的增加（越来越大于四分之一波长），反射振幅逐渐减小。

频谱分析技术把地震数据变换到频率域，振幅谱描绘时间地层厚度变化，而相位谱则显示了地质体的横向不连续性。

时间域的最大反射振幅值，对应着频率域的最大振幅能量值。

因此，通过分频处理技术得到各频率下的地震能量属性和相位属性，进而更精细地研究储层。

由薄层调谐引起的振幅谱的干涉特征取决于薄层的声学特征及其厚度。

在某一给定频率的三维地震能量体上，具有相似的声学特征和厚度的储层，在其调谐频率上，表现出相似的薄层调谐
EPT储层预测技术在苏德尔特地区油气勘探中的应用EPT Reservoir Prediction Technology in Oil and Gas Exploration in Sudeerte Area
高慧GAO Hui
（东北石油大学地球科学学院，大庆163318）
（College of Earth Sciences，Northeast Petroleum University，Daqing163318，China）摘要：EPT储层预测技术在海拉尔盆地苏德尔特地区的滚动勘探开发中的应用，取得了可喜的地质成果。

本文以苏德尔特地区
的主要勘探目的层-布达特群、兴安岭群和南屯组储层预测为实例，阐述了如何综合运用EPT的储层预测特色技术进行复杂勘探目标的储层研究，并且在预测的储层体内，利用地震衰减梯度等多信息融合技术，预测有利储层分布。

Abstract:The application of EPT reservoir prediction technology in rolling exploration and development in Hailaer basin Sudeerte Area has obtained delectable positive geological results.This paper takes the major exploration target layer in Sudeerte area-Budate Group,Xingan Ridge Group and Nantun Formation as an example to explain how to use EPT reservoir prediction technique characteristics in complex exploration targets reservoir study.And in the predicted reservoir body,we use seismic attenuation gradient information fusion technology,predict the distribution of favorable reservoir.
关键词：苏德尔特地区；布达特群；兴安岭群；EPT；储层预测
Key words:Sudeerte area；Budate Group；Xinganling Group；EPT；reservoir prediction
中图分类号：TE1文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）31-0063-02——
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作者简介：高慧（1988-），女，陕西榆林人，东北石油大学地球科学
学院地球探测与信息技术，硕士研究生，地球物理勘
探，黑龙江省大庆勘探开发研究院地震资料处理与解
释中心。

服务行业。

目前园内已达到路、水、高低压线路、通信线路、数字电视线路五通的标准，污水处理设施齐备，徐州金麟污水处理有限公司、徐州中原电镀有限公司等数家企业入驻园区。

2011年该工业园产值达到8900万元，村内原有的企业集聚搬入园区生产经营，生产势头良好。

可见，建设园区首先要合理选址。

养殖区的选址和养殖牲畜品种应当适合当地自然环境条件。

引进新型养殖模式，对牲畜粪便合理利用，降低成本，减少污染。

工业园的建设需要综合规划，首先选址应远离集中的居民区，避免污染居民生活环境危害村民身体健康，其次，统一处理工业污染物，制定相关规定和管理办法，提高集约化管理水平，严惩违规排污的企业，维持园区秩序，创建绿色和谐工业园。

最后，政府需要制定相关政策吸引规模企业入驻，提升园区企业水平，促进农村的可持续发展。

3结语
发展是第一要务。

各地应从统筹城乡发展的角度出发，从产业发展着手，合理规划村庄用地，科学利用土地资源，因地制宜发展工、农、商业，坚持“以人为本”的可持续
发展路线。

对建设美好人居环境，提升村民生活水平，促进
统筹城乡发展，推进城镇化进程具有深远的意义。

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