浅谈长兴县城市环境管理

浅谈长兴县城市环境管理

摘要：随着经济的飞速发展及城市的建设，致力于“工业兴县”的长兴县政府并没有选择“先污染后治理”的方式，而是以科学的理念去寻求经济与环境的协调发展，以实现城市的可持续发展。

关键词：长兴县环境经济城市管理

一、04年到08年间长兴县城市建设与经济

对长兴县政府来说是非常重要的五年，从城乡统筹发展，不断扩大城市框架到加速城乡一体化再到建设成山水园林型现代化新兴城市等一系列规划的落实，长兴县在城市建设上的确是取得了极大地成功，图1就是长兴县在这五年间GDP总值的一个增长状况，始终保持着一个稳定的增长。

对于这五年间GDP的增长我们可以将其分归到三大产业，看它们各自在经济增长的过程中对GDP所起到的作用。在图2中可以明显的看到第一产业保持了稳定的状态，而05年后第二和第三产业有了明显的增长，其中第三产业虽然也保持了很好的发展态势，但是就当前情况来说，长兴县的经济增长在很大程度上也跟大部分的城市一样还是依赖于第二产业的，这也符合长兴县委、县政府在06年提出的“工业立县”的战略。

二、04年到08年间，长兴县主要工业及污染情况

以工业立县的确是可以保证地区经济的持续稳定发展，但是这势必也会带来另一个问题，就是工业化大生产中必然存在的污染问题。

图3上所显示的四大工业就是长兴县的主要工业，与长兴的GDP 有着密不可分的关系，但是它们在创造经济效益的时候，也给环境带来了巨大的压力。长兴的电力供应基本就是来自华能电厂的，而华能采用的是火力发电，需要消耗大量的煤炭，煤炭燃烧后就会产生大量的二氧化硫和粉尘，这势必就会带来严重的环境污染；丝织品，长兴素有丝绸之府之称，在机械化生产的推动下，使得长兴的丝织得到了进一步的发展，然而，金无足赤，长兴当前使用的机器需要用大量的水，处理不当就会出现水体污染；水泥的生产同样也是会造成严重的大气污染，同时对水体也有很大的影响；还有就是蓄电池了，蓄电池可以算是长兴县的一个新兴产业，因为相对出现时间不长，但是既便如此，长兴县的蓄电池还是表现出了超强的竞争力，可以说在抢占市场上是做的相当成功的，可是蓄电池的生产会造成水体严重的重金属污染。

在此我们可以看下长兴县在这五年期间工业二氧化硫和工业粉尘的排量（其中污水排放的数据不全，所以没制成图表比对），可以看到，工业排污中的气体和粉尘两大重要污染物的变化并不是很大，总体上呈现好的趋势（在此五年中，虽然排污量的变化有所增减，但是始终保持在合理的排污许可标准下，并且完全符合国际环境排污标准，从08年获得“国际花园城市”称号即可说明）。

三、长兴县委、县政府在环境上的积极举措和取得的成就

环境建设是一项长期而艰巨的任务，长兴县委、县政府并不是“一任官员一套作为”，而是在此项行动中做到了很好的连续性与持久性。鉴于西方工业发展的经验，考虑到经济与环境并重的理念，2004年，在县委、县政府的正确领导下，以“项目推进年”和“环境建设年”为抓手，齐心协力、攻坚克难，树立和落实科学发展观。

2005年全面实施环境整治“135”工程，铅酸蓄电池环保重点监管区“摘帽”、道路粉尘和码头整治、工业污染治理、城镇污染防治等整治行动均取得明显进展。全县水环境质量基本稳定，空气环境质量明显好转。

06年长兴县委、县政府为认真贯彻落实科学发展观，在提出了“工业立县”战略，全力加快工业化进程的同时还下发了《关于深入实施“工业立县”战略，加快工业经济发展的若干意见》（县委〔2006〕20号）。《意见》中明确规定了加快推进工业循环经济的优惠政策。重点用于工业节能、节水、资源综合利用、资源再生利用、清洁生产等循环经济发展重点项目。

同年7月下旬开始，长兴县环保、工商、公安、卫生、城管等部门开展联合执法行动，按照《长兴县雉城镇城区禁燃区管理规定》，强力督促雉城镇建成区范围内宾馆、浴室、企业、医院、学校等单位的燃煤锅炉、燃煤懒汉炉加快改造，全面推广使用天然气、电、太阳能等清洁能源，整个整改工作预计在9月底完成。

荣获全国卫生城市、浙江省文明城市、浙江省园林城市和省双拥模范城“五连冠”等桂冠。

2007年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“加快建设山水园林型现代化新兴城市、实现全面小康社会”的奋斗目标，全面实施“六大战略”，全力打造“六个区。

08年城市绿化八大工程全面完成，建成区绿化覆盖面积1152公顷，新增城市绿地86公顷，绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地分别达到37.8%、42.8%和11.3平方米。长兴县荣获“国际花园城市”金奖。

四、城市经济与环境的协调发展是一项长期而艰巨的任务

对于支柱产业，我们不能因为它们的“好”就放弃了环境，也不能因为它的“坏”就一竿子打死，要理性的去对待，坚持走可持续道路，而要实现这一目标，需要政府、社会及每一个人的努力。

1）无论怎样，毕竟人才是实践的主体，因此人本身是最重要也是最关键的因素，所以要想切实保护好环境，必须要提高人们的环境保护意识，正真做到“长兴是我家”。

2）继而针对实际情况，在追求经济效益的同时要严格控制污染物的排放，不能重走西方“先污染在治理”的老路。在限制污染物的排放上可以从以下几点进行 改革能源结构，尽量开发和利用无污染能源。其实当前太阳能的开发利用已经有了相当程度的发展，利用太阳能薄膜来为住宅提供电力支持是未来的发展趋势，杭州政府已有相关的计

划。②改进燃料的设备和燃烧技术，提高单位燃料的利用率。③改进工艺，综合利用。

3）在辅助设施方面，就是要加强绿化了，因为在城市建设的过程中，破坏了原有的植被，因此就有必要对此进行补充，以发挥自然本身的净化作用，调节大气环境。

4）政府方面要走一条以政府为主导，吸引个体、企业到环境的管理过程中，充分发挥社会的力量，利用群体优势，优化资源利用和配置的道路。

5）在具体操作中要实现集中生产，集中处理。政府部门虽然有致力于开发区的建设，但是有很多的私营企业还是散落于个乡镇、农村，这就给治理增加了成本，政府可以通过减免税等优惠措施，将其集中起来生产，一来可以降低治理成本，二来可以推动连带产品的发展，优化产业链。

6）但是，由工业型城市转变成服务型城市，始终是最终极的目标。参考文献

【1】湖州市长兴县2004年国民经济和社会发展统计公报

【2】湖州市长兴县2005年国民经济和社会发展统计公报

【3】湖州市长兴县2006年国民经济和社会发展统计公报

【4】湖州市长兴县2007年国民经济和社会发展统计公报

【5】湖州市长兴县2008年国民经济和社会发展统计公报