城市环境发展的阶段特点

占GDP百分比
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00 1986 1987 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 年份
图4 南京市环保投资投资发展趋势
（占总GDP的百分比）
说明：环境保护投资受到重视是在20世纪90年代之后，因国家层面的 各类创建活动向全国城市提出了挑战。
中国城市环境优化的背景及趋势研究
董雅文
中国科学院南京地利与湖泊研究所 2007年6月27日
汇报提纲
一． 城市环境发展的阶段特点 二． 城市环境发展的总体趋势 三． 城市环境优化的路径
一、城市环境发展的阶段特点
1. 城市可持续发展面临严峻的环境压力
中国城市环境污染是制约城市可持续发展的瓶颈之一，城 市发展需要缓解环境的约束与影响。
2. 大气污染形势严峻
主要污染物：SO2、NOX（氮氧化物）、PM10，来源分别 是：
SO2 ：能源消费排放 NOX ：机动车、能源消费排放 PM10 ：能源消耗和各种污尘
SO2排放与ＧＤＰ变化具有相关性
表２长江三角洲１６城市SO2排放量（万吨／年）
年份
2000
2001
2002
2003
2004
ＧＤＰ 15954.75 17683.51 19983.29 18932.53 22898.91
SO2排放量 162.1
201.5
173.6
181.6
201.0
说明：预计2010年GDP将比2004年增长1.78倍，SO2排放量408.5万吨， 2015年GDP将比2004年增长2.73倍，SO2排放量519.3万吨， 未来长三角16城市排放（减少排放量）和防治污染任务艰巨。
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3. 污染控制
① 城市污水处理集中场建设与管网系统配套 ② 工业集中区污染源达标排放 ③ 城市、城镇生活垃圾集中收运、处理，建设无害化垃圾
填埋场，焚烧垃圾应防范有毒气体扩散影响周边区域环 境 ④ 机动车污染控制与管理 ⑤ 农村：清洁水源（用水安全）、清洁田园（控制农业面 源）、清洁家园（村容村貌及粪便处理）
3. 中国环境战略的重大转变
明确提出了污染防治与生态保护并重。在全国范围内展开了环境保护 模范城市、生态市、生态县、环境优美乡镇、生态村等创建活动，江 苏省太湖地区经济发达的苏州、无锡、常州三市成为中国第一批有影 响力的环保模范城市群；张家港、常熟、昆山与江阴4个县级市于 2005年荣获了中国生态市的称号。这个阶段城市环境污染仍然继续存 在，主要表现为工业污染源未能实现稳定达标排放，城镇污水集中处 理率由第一阶段的零起步上升到50%以上，环保投入占GDP比例增加 到2-3%。高度重视自然保护区、饮用水源地、森林公园、江河湖湿 地及风景名胜区等重要生态服务功能保护，使城市生态系统的结构与 功能更加有序，城市生态环境得到明显改善。
建成区绿地覆盖率
47
45
43
41
39
37
35 年份
图3 南京市建成区绿化覆盖率发展趋势
说明：南京是中国著名的山水城市、三面环山，一面临江，城内有湖，国家 4A级（最高级）风景名胜区最多，绿化的基础好，近20年间该指标上 升10%，在中国城市中不多见。
1986 1987 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
二、城市环境发展的总体趋势
1. 污染物排放量随GDP增长持续增加
经济增长方式对环境质量优化产生深远的影响。未来5-10年间，通过 大力发展高新技术产业、低污染、低能耗产业，可在一定程度上减轻 经济发展给环境带来的压力，但是总体上环境污染物排放量的增加是 不容质疑的。以下展示的是长江三角洲上海、南京、杭州、宁波、苏 州、无锡、常州、湖州、嘉兴、镇江、扬州、泰州、南通、绍兴、台 州、舟山16个城市污水量、污染物（COD）与大气二氧化硫的排放 量的增长压力，该预测考虑了这三个指标达到国家规定的功能目标要 求，而将采取相应治理措施后的数值。
（3） 工业生态化：
¾ 企业与工业集中区实施清洁生产与ISO14000管理体系 ¾ 企业——工业集中区——社会三个层面发展循环经济的试点示范 ¾ 石化、冶金、电力、建筑等重点行业拉长产品的产业链，使产品的交物变
为另一个产品的原料。
谢谢 THANK YOU！
中国经济快速发展，环境污染物排放量持续增长是城市发 展面临的严重挑战。
近年从国家层面提出关于国家生态市、国家环境保护模范 城市、国家园林城市、优秀旅游城市以及国家卫生城市等 的创建目标与要求。
2. 城市环境发展的两个阶段
第一阶段：从1978年改革开放至80年代末，控制工业污 染、城市生活污染治理基本上处于空白状态。以实行“三 废”（水、气、固废）治理为主，城市生活污水治理处于 零起步状态，城市污水排放总量工业废水约占60-70%； 环保投入占GDP比例低于1%；城市过境水体的有机污染 呈逐年上升趋势、局部水域开始出现黑臭，环境空气以二 氧化硫污染为主。在空间上城市环境污染迅速向外围农村 扩散，区域性与流域性的环境污染问题日益突出 。
污水处理率
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
年份
图2 南京市污水处理率发展趋势
说明：从1987年开始建污水处理设施，同时配套污水管网，2005年城市 污水处理率达到85%，在中国特大城市中处于比较领先的地位。
1986 1987 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
0.8 0.75
0.7 0.65
0.6 0.55
0.5 0.45
0.4 0.35
0.3 1952 1978 1987 1989 1991 1994 1996 1998 2000 2002 2004 年份
图1 南京市1952-2004年城市化发展趋势
说明：从1978至20世纪90年代初城市人口数量缓慢 发展，20000以后迅速增加至74%。
实例
表1 长江三角洲地区16城市污水、COD与SO2排放趋势
项目
2004年
2010年
2020年
工业废水排放量 （亿吨/年）
生活污水排放量 （亿吨/年）
工业生活COD排放量 （亿吨/年）
40.85 35.04 123.2
43.1 63.3 121.2
46.1 75.5 114.1
说明：若在2010、2020年使工业、生活污水COD排放量消减到逾期目标， 环境保护投资必须稳定维持在占GDP3%的水平。
1. 产业布局的环境优化：沿江、沿路
2. 南京市生态防护网架
生态防护网架的功能：
① 保护其上的生物多样性； ② 维护森林、绿地等的固碳、增氧
功能等； ③ 调节周边地区水热条件，缓解热
岛效应； ④ 涵养水源，为城市、农村提供充
足的水量及优质的饮用水源； ⑤ 对城镇、农村居民地实施生态隔
离，防范工业集中区环境污染物 的扩散影响。
与SO2排放形式严峻相同，防治NOX和PM10的 任务也十分艰巨
表3 长江三角洲16城市NOX和PM10排放趋势（单位：万吨）
年份 2010 2015
NOX 344.3 424.6
PM10 218.9 229.5
三、城市环境优化的路径
环境优化的四条基本路径
1. 建设环境友好型产业布局体系 2. 构建生态防护网架 3. 控制污染，防范环境灾害 4. 发展生态产业
4. 生态产业发展方向
（1） 都市型农业：
¾ 苗木花卉休闲农业 ¾ 奶牛养殖及乳品 ¾ 经济林果（草莓、黑梅、青梅） ¾ 无公害、绿色、有机食品（茶、稻米、蔬菜、螃蟹、水产）
4. 生态产业发展方向
（2）生态旅游产业
¾ 山水自然景观 ¾ 历史文化遗存、名胜古迹 ¾ 生态农业观光、休闲、度假
4. 生态产业发展方向
2. 城市环境发展的两个阶段
第二阶段：快速城市化背景下加强环境综合整治与生态建 设，从20世纪90年代初中期至今的10余年间，随着经济的 持续快速发展，城市化及城乡一体化进程加速推进。在全 球可持续发展的战略推动下，中国城市兴起了大规模的环 境综合整治活动 。
城市人口百分比
以南京为例：展示城市化发展趋势