第四章建筑法律制度

➢ 2、资质和分级 ①～综合资质：甲级 ②～专业资质：甲、乙（原则上不设丙级） ③～劳务资质：不分级别
工程设计企业
➢ 1、概念：按照国家有关规定取得相应资质证书，并根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术 、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的企业。
➢ 2、资质和分级 ①～综合资质：甲级 ②～行业资质：甲、乙 ③～专业资质：甲、乙 ④～专项资质：甲、乙
有开工报告的可不申请施工许可证，必须申请施 工许可证而未申请的，一律不得开工。
4.2.1、建筑工程施工许可
➢ 施工许可证的审批 施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。 建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。条件不 符合，应通知建设单位。
❖ 对于建筑工程承包合同，如果建设单位某县邮电局与建筑队有纠纷，由于建筑队不具有合同主体资 格（因不具有相应的资质等级），因此不能独立承担责任，这时邮电局应当起诉建筑公司。
4.2建筑许可案列题
❖ 必须指出的是，《建筑法》第二十六条第二款规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或 者个人使用本企业的资质证书、营业执照，发本企业的名义承揽工程。本案中某建筑公司与某建筑 工程队签订所谓“联营协议和实施细则”，允许某建筑工程队发其名义承揽工程的行为，违反法律 禁止性规定，依法应当承担法律责任。
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① 从事建筑活动过程中所形成的社会关系—平等主体间的民事关系
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② 在实施建筑活动管理过程中所形成的社会关系—行政管理关系
4.1建筑法律制度概述
建筑建建法筑筑立法法法立立的法法目的的的目目的的
加强加加对强强建对对筑建建活筑筑动活活的动动的的 监督监监管督督理管管理理
维护维维建护护筑建建市筑筑场市市秩场场序秩秩序序
4.2、建筑许可
➢ 施工许可证的有效期限 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，延期最多两次，每次期限是三个月。
➢ 中止施工和恢复施工 中止施工是施工过程中发生特殊情况而中途停止施工的行为。
恢复施工应注意 1、不满一年的建设单位向建设行政主管部门报告恢复情况 2、满一年的，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 ➢ 因故不能按期开工超过六个月的，要重新办理开工报告的批准手续。
4.2.3专业技术人员执业资格管理
➢ 1、注册建筑师分为一级注册建筑师和二级注册建筑师。 ➢ 2、一级注册建筑师科目考试合格有效期为八年二级注册建筑师考试合格有效期为四年。 ➢ 3、能参加一级二级注册建筑师考试人员条件。 ➢ 4、执业范围
一级~~不受工程规模和工程复杂程度影响 二级~~民用建筑等级分级标准三级及以下
建筑业企业
➢ 1、概念：从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、 改建等活动的企业。
➢ 2、资质和分级 ①施工总承包 ②专业承包 ③劳务分包
工程监理企业
➢ 1、概念： ➢ 从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。 ➢ 2、资质和分级
①～综合资质：不分级别 ②～专业资质：甲、乙 ③～事务所资质：不分级别
4.2.3专业技术人员执业资格管理
➢ 注册监理工程师考试条件： 必须具有工程技术或工程经济大专或以上学历，具有高级专业技术职务或取得中级专业技术职务 后从事工程设计、施工管理或工程监理等工程实践满三年，还要获得所在单位推荐。
➢ 自领取证书起五年未注册，其证书失效。 ➢ 修改经注册监理工程师签字盖章的工程监理文件，应当由该注册监理工程师进行。
4.2建筑许可案列题
➢ 原告认为：
邮电楼工程承包合同是建筑公司与邮电局签订的，建筑队队长只是工地负责人，建筑队不是该 工程承包方。原告请求依法判决由建筑公司承担所欠货款及逾期利息，并承担被告追收款的差旅费 损失300元和本案诉讼费用。
4.2建筑许可案列题
➢ 被告建筑公司辩称： 邮电楼工程虽是我公司与邮电局签订的承建合同，实际是我公司与建筑队协作联营修建，根据所 签《建筑安装工程联营协议书》和《邮电楼工程联营施工细则》规定，由建筑队对工程具体实施。 在具体实施中是建筑队与原告产生购销关系所形成的债务纠纷。从购销关系形成至今原告都在找建 筑队，现在原告起诉我公司承担债务是完全没有道理的，此债务应该由建筑队承担。
4.2.1、建筑工程施工许可
➢ 申领施工许可证的条件 ❖ ①已经办理建筑工程用地批准手续 ❖ ②城市、镇规划区内的建筑工程，已经取得规划许可证 ❖ ③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 ❖ ④已经确定建筑施工企业 ❖ ⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料 ❖ ⑥有保证工程质量和安全的具体措施 ❖ ⑦建设资金已经落实 ❖ ⑧法律、行政法规规定的其他条件
4.2、建筑许可
➢ 建筑许可的表现形式：
一、施工许可证 二、批准证件（开工报告） 三、资质证书 四、职业资格证书
பைடு நூலகம்
4.2、建筑工程施工许可
➢ 建筑工程施工许可制度： 建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件者， 准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。 审查的是能否开工的条件
件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设。
4.2.1、建筑工程施工许可
➢ 施工许可证的申请 一、申请的时间：施工许可证应在建筑工程开工前申请领取。 二、申请的主体：申请者是建设单位（如未申请擅自开工，要追究法律责任）。 ➢ 可不申请施工许可的范围 一、投资额在30万元以下的建筑工程 二、建筑面积在300平方米以下的建筑工程
4.2.2工程建设从业单位资质管理
➢ 从事建设活动的企业资质管理制度： 是指建设行政主管部门对从事建设活动的工程总承包企业、建筑业企业、勘察企业、设计企业和工 程监理企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查，以确定其承担任务的范围， 并发给相应的资质证书的一种制度。
工程勘察企业
➢ 1、概念：按照国家有关规定取得相应资质证书，并根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设 场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的企业。
4.2建筑许可案列题
❖ 案例分析： 本案的实质在于确认购方主体，以确定债务承担人。由于签订和履行购销机砖合同期间，建筑队 与建筑公司签有承建邮电楼工程联营协议，杨某既是建筑队法定代表人又是建筑公司委托上述工程 工地的负责人，致使普通购砖合同中购方主体复杂化，本案判决认为购砖合同属于购销合同，与建 筑工程承包合同是两个法律关系，对于购销合同建筑队应当独立承担法律责任。
4.2.3专业技术人员执业资格管理 建造师
建筑工 程
公路工 程
铁路工 程
民航机 场
港口航 道
水利水 电
市政工 程
机电工 程
4.2.3专业技术人员执业资格管理
➢ 一级建造师 ➢ 考试科目：《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》、《专业工
程管理与实务》 考试年限
1、大专~~工作满6年~~施工管理满4年 2、本科~~工作满4年~~施工管理满3年 3、硕士~~工作满2年~~施工管理满1年 4、博士~~施工管理满1年
➢ 造价工程师制度
1、造价工程师的注册 注册有效期为4年，再次注册者，应经单位考核合格并有继续教育、参加业务培训的证明，延续
注册有效期为4年。
2、造价工程师的执业范围 （略）
4.2建筑许可案列题
➢ 基本案情：2006年建筑队与某县邮电局联系承建邮电楼工程，因该队是四级建筑队无资格建设，12 月23日建筑公司同邮电局签订了承建邮电楼工程合同，合同约定“不得转让搞第二次承包”，签约 后建筑公司在该县建设银行开设了账户收拔管理承包费用。2007年1月15日、22日，建筑公司同建 筑队(不具有相应的资质等级)签订了“联营协议和实施细则”，细则中规定：“由建筑公司对某县 邮电局总承包，将该工程交给建筑队全面组织实施”；“建筑公司与建设单位进行有关事项的洽谈 ，对建设单位办理工程款的拔收手续，并按工程进度和建筑队购买材料情况分拔给建筑队”；“建 筑队负责材料的采购、提运、保管使用”等职责。
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促进促促建进进筑建建业筑筑健业业康健健发康康发发 展 展展
4.2、建筑许可
➢ 行政许可： 是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。
➢ 建筑许可： ①含义： 建设行政主管部门或其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从 事建筑活动的具体行政行为。
➢ 从业资格许可制度： 国家对从事建筑活动的单位和人员实行资质或资格审查，并许可其按照相应的资质、资格条件从事相 应的建筑活动的制度 审查的是从事建筑活动单位资质制度和从事建筑活动的个人资格制度。
4.2.1、建筑工程施工许可
二、建筑工程施工许可 是指在建筑工程施工开始前，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条
4.2.3专业技术人员执业资格管理
➢ 1、注册结构工程师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师两类。 ➢ 2、能参加注册结构工程师考试人员的条件 ➢ 3、注册结构工程师注册有效期为2年，有效期满需要继续注册，应当在期满前30日内办理注册手续
。 ➢ 4、执业范围 一级~~不受工程规模和工程复杂度的限制 二级~~只限于民用建筑工程等级分级标准三级项目
4.2.3专业技术人员执业资格管理
➢ 二级建造师 ➢ 考试科目：《建设工程法规及相关知识》、《建设工程施工管理》、《专业工程管理与实务》 ➢ 考试条件：具有工程类或是工程经济类中专以上学历，从事施工管理工作满2年，都可以参加二级
建造师考试。
4.2.3专业技术人员执业资格管理 ➢ 二级建造师证书
4.2.3专业技术人员执业资格管理
4.2建筑许可案列题
➢ 被告建筑队辩称： 所欠原告货款18924.5元属实。邮电楼工程是建筑公司承建，经费也是建筑公司管理，建筑队是
建筑公司委托的工地负责人和施工单位，帮助建筑公司履行承包合同。所购材料已全部用于该工程 ，建筑队向建筑公司上交了管费，《建筑安装工程联营协议书》和《邮电楼工程联营施工细则》是 建筑队同建筑公司的问题，与原告无关，本债务应由建筑公司承担。
章、建筑法律制度
第四章、建筑法律制度
4.1、建筑法律制度概述 4.2、建筑许可 4.3、建设工程发包与承包 4.4、建设工程监理 4.5、建筑安全生产管理 4.6、建筑法律制度案例
4.1建筑法律制度概述
➢ 一、建筑法的概念
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① 狭义：形式意义
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② 广义：实质意义
➢ 二、建筑法的调整对象（建筑活动）
4.2建筑许可案列题
➢ 该工程动工后，建筑公司向建设单位出具了“委托杨某为我公司派驻邮电楼工程工地负责人”的委 托书。在杨某组织施工期间，于2007年1月4日建筑队派在该工地的管理人员雷某代表工地同原告( 砖厂)签订了购机砖《合同书》，盖了建筑队的公章。原告从2007年3月起先后供给工地机砖222500 块，共计22200元，被告(建筑队)尚欠18924.5元。邮电楼工程完工交付使用后，所欠贷款仍未付， 原告多次找杨某付款，杨某以应找建筑公司给付或者待邮电楼工程承包合同纠纷解决后再付，原告 未找建筑公司给付。1993年3月原告起诉建筑公司。一审法院审理中追加建筑队为被告参加诉讼。
➢ 建造师的注册与执业 1、注册有效期为3年 2、执业范围 一级建造师
可担任特级和一级建筑企业的项目经理 二级建造师
可担任二级及二级以下建筑企业的项目经理 3、建造师的违法责任（略）
4.2.3专业技术人员执业资格管理
➢ 造价工程师制度 造价工程师报考条件 1、工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价
业务工作满6年。 2、工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价
业务工作满5年。 3、获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位，从事工程造价业务工作满3年。 4、获上述专业博士学位,从事工程造价业务工作满2年。
4.2.3专业技术人员执业资格管理
几种资质证书
几种资质证书
几种资质证书
4.2.3专业技术人员执业资格管理
➢ 工程建设从业人员执业资格制度： 是指建设行政主管部门及有关部门对从事建筑活动的专业技术人员，依法进行考试和注册，并颁发 执业资格证书的一种制度。
➢ 目前我国从事建筑活动的专业技术人员实施的执业资格制度有： 注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册岩土工程师、注册建造 师等。